Tra le varie proposte che hanno animato il recente dibattito politico troviamo inaspettatamente quella sul servizio civile nazionale su base volontaria, l\u2019istituto introdotto dalla legge n. 64 del 2001 a seguito della riforma dell\u2019esercito italiano in senso professionale e rivolto ai giovani\u00a0 tra i 18 e 28 anni. \u00a0<\/p>\n
Da un inizio esaltante, il servizio civile nel corso degli anni \u00e8 stato ridotto, grazie al continuo taglio di risorse finanziarie, ad esperienza per pochi eletti pur non intaccando la risposta giovanile che ci\u00f2 nonostante \u00e8 rimasta significativa in termini di adesione. Ora che il Paese ha tanti problemi da affrontare, guardando in\u00a0 particolare al futuro delle giovani generazioni, da pi\u00f9 parti viene tirato in ballo il\u00a0 servizio civile e la necessit\u00e0 di un suo rilancio che negli anni ha prodotto varie proposte di riforma, compresa una targata Giovanardi, al tempo in cui era Ministro con delega anche al servizio civile, che per\u00f2 non hanno avuto alcun esito parlamentare.\u00a0<\/p>\n
Oggi si chiede persino di farne un istituto obbligatorio per tutti i giovani e, non ultima, la proposta di un servizio civile per il lavoro. Sul suo carattere volontario o obbligatorio ci sembra di assistere ad una discussione di \u201csofisti\u201d, soprattutto se guardiamo al contesto attuale in cui scarseggiano le risorse, perch\u00e9 se fosse rivolto a tutti i giovani sarebbe un impegno organizzativo e quindi finanziario non del tutto indifferente.\u00a0<\/p>\n
Ma, come Cisl, non intendiamo e n\u00e9 vogliamo alzare alcun muro ideologico a riguardo; diciamo soltanto che il momento per andare in questa direzione \u00e8 passato da un pezzo, anzi coloro che adesso premono per l\u2019obbligatoriet\u00e0 di questa esperienza, nel momento del passaggio da servizio obbligatorio a servizio volontario, salutarono il cambiamento come liberazione per le giovani generazioni da un vincolo odioso e per molti versi inutile.\u00a0<\/p>\n
Noi all\u2019epoca eravamo molto preoccupati della trasformazione dell\u2019esercito in apparato composto da soli professionisti, perch\u00e9 vedevamo in questo un pericolo antidemocratico che avrebbe portato i cittadini, o almeno la parte civile del Paese, a disinteressarsi dei problemi legati ai conflitti, delegando interamente la materia agli addetti ai lavori. Forse non avevamo tutti i torti.\u00a0<\/p>\n
Comunque, tornando al tema del rilancio\/riforma del servizio civile \u00e8 bene che si chiarisca cosa si vuole fare in merito. Per la Cisl le finalit\u00e0 originarie non vanno snaturate ma potenziate. E\u2019 necessario che il servizio civile conservi il suo carattere nazionale ed omogeneo su tutto il territorio, restando ancorato al concetto di difesa della Patria nella nuova e pi\u00f9 ampia veste di difesa civile non armata e non violenta del Paese, del suo territorio e dei suoi cittadini, con il contributo importante delle Regioni e delle Province autonome, che di fatto usufruiscono e usufruiranno delle sue ricadute concrete nelle rispettive aree di appartenenza.\u00a0<\/p>\n
Per evitare inoltre sovrapposizioni e diatribe tra l\u2019Ufficio Nazionale della Presidenza del Consiglio e le istituzioni regionali e provinciali bisognerebbe strutturare la macchina organizzativa del servizio civile, al fine di renderla pi\u00f9 funzionale ed efficiente, assegnando a ciascuno un ruolo ben definito e non in concorrenza con gli altri, a partire dalla fase dell\u2019accreditamento per finire\u00a0 alle campagne di informazione e sensibilizzazione\u00a0 nei confronti dei giovani e alla formazione degli operatori del servizio civile.\u00a0<\/p>\n
La finalit\u00e0 principale dovr\u00e0 rimanere l\u2019educazione dei giovani alla cittadinanza attiva e all\u2019impegno, alla partecipazione, a vivere a contatto con i problemi del Paese legandosi al proprio territorio, sviluppando le proprie capacit\u00e0 di proposta e concretizzando quella voglia di essere utili e solidali che traspare nelle parole di chiunque abbia avuto modo di fare questa esperienza; insomma, costruendo capitale sociale.\u00a0<\/p>\n
Se si investe sui giovani, di conseguenza si investe sul futuro del Paese. Questo deve essere innanzitutto, per la Cisl, il servizio civile. Il lavoro potr\u00e0 essere una conseguenza positiva, anzi ben venga, cos\u00ec come lo \u00e8 stata per molti, ma non pu\u00f2 trasformarsi nella sua finalit\u00e0 principale, altrimenti finiremmo per avere una sorta di nuovi lavori \u201csocialmente utili\u201d, svuotando il servizio civile del suo significato pi\u00f9 profondo e svilendone la sua qualit\u00e0 principale, quella educativa.\u00a0<\/p>\n
Per risolvere il problema del lavoro dei giovani occorrono soprattutto politiche attive capaci di creare posti di lavoro attraverso l\u2019attrazione degli investimenti e potenziando innovazione e ricerca, flessibilit\u00e0 e produttivit\u00e0 e accorciando la distanza, ancora grande, tra formazione e lavoro (ad es. apprendistato).\u00a0<\/p>\n
L\u2019altra questione che rimane aperta, ed \u00e8 senz\u2019altro la pi\u00f9 spinosa da affrontare, \u00e8 quella dei Fondi, ridotti ormai al lumicino e senza alcuna programmazione, tant\u2019\u00e8 che ogni anno si \u00e8 costretti a chiedere soldi per poter avviare i bandi di selezione, con ricadute motivazionali non indifferenti sui giovani candidati che spesso, anche per i lunghissimi tempi di attesa tra selezione e avvio al servizio, si vedono costretti a rinunciare. L\u2019idea da parte di alcuni Enti di una programmazione pluriennale del servizio con un\u2019adeguata dotazione di fondi, assicurando la partenza di almeno 35-40 mila volontari l\u2019anno, non sarebbe proprio \u201cfuori dal mondo\u201d ma servirebbe a dare pi\u00f9 certezze invogliando gli stessi Enti del privato sociale ad investire di pi\u00f9 in questo istituto.\u00a0<\/p>\n
La riforma del servizio civile, infine, dovr\u00e0 essere improntata alla inclusione sociale dei giovani immigrati, attualmente al centro di sentenze da parte di alcuni tribunali amministrativi regionali che di fatto stanno rendendo nulla quella parte della legge che tra i requisiti cita espressamente quello di essere cittadino italiano escludendo molti giovani stranieri che vivono da anni e si sentono a tutti gli effetti cittadini italiani ma non lo sono dal punto di vista formale. Il Servizio civile potrebbe essere una grande opportunit\u00e0 di integrazione e potrebbe valere anche come percorso per ottenere la cittadinanza italiana, aspetto su cui\u00a0 si discute da anni vivacemente per le diverse posizioni in campo.\u00a0 Auspichiamo dunque che il nuovo Esecutivo, da poco insediato, investa veramente sul servizio civile portandolo ad essere, come era un tempo, in alternativa al servizio di leva, un momento iniziatico di passaggio dall\u2019adolescenza all\u2019et\u00e0 adulta, dalla formazione all\u2019impegno attivo.<\/p>\n
(*) Segretaria confederale Cisl<\/p>\n
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