I progetti del Recovery Plan saranno messi sotto esame sulla base di quattro parametri: la coerenza interna dell\u2019insieme di investimenti e riforme che costruiranno il Piano, la rispondenza alle Raccomandazioni specifiche che la commissione Ue ha rivolto a Roma nel 2019 e nel 2020, la coerenza con le indicazioni appena offerte dal Pnr e dagli altri programmi operativi Ue e, nel caso dei Paesi che come l\u2019Italia sono interessati dalla procedura per gli \u00absquilibri macroeconomici\u00bb eccessivi, il loro impatto sul set di 11 indicatori che misurano lo stato di salute dell\u2019economia e della finanza pubblica.<\/p>\n
L\u2019indicazione arriva dalle Linee guida del \u00abPiano nazionale di ripresa e di resilienza\u00bb approvate ieri dal Comitato interministeriale per gli Affari europei, che richiamano l\u2019articolo 14 della proposta di regolamento attuativo della Recovery and Resilience Facility elaborata dalla commissione Ue e iniziano a disegnare il quadro delle regole che dovranno guidare l\u2019architettura degli interventi europei. Come anticipato nei giorni scorsi, il documento con gli indirizzi generali del Piano articola i programmi italiani in missioni per gli investimenti e ambiti di riforma per provare a superare i nodi strutturali che frenano la nostra macchina pubblica e il sistema delle regole su burocrazia, investimenti, fisco, giustizia, lavoro e ricerca. \u00abAbbiamo discusso sei missioni per un\u2019Italia pi\u00f9 digitale, verde, competitiva e giusta \u2013 riassume al termine della riunione il ministro per gli Affari europei Enzo Amendola che coordina il Ciae -, rispetteremo il cronoprogramma Ue perch\u00e9 non dobbiamo sprecare un\u2019occasione storica per il rilancio del Paese\u00bb. \u00abConfidiamo di presentare il piano alla prima data utile di gennaio\u00bb, ha detto il premier Conte aggiungendo che lo slittamento da ottobre a gennaio sarebbe dovuto al fatto che \u00abla commissione ha dilatato i tempi\u00bb.<\/span><\/p>\n Sul fronte dell\u2019innovazione spiega la ministra Paola Pisano \u00abdobbiamo recuperare il ritardo tecnologico accumulato e investire nelle nuove tecnologie. L\u2019infrastruttura di connettivit\u00e0 non dovr\u00e0 limitarsi alla fibra ma utilizzare diverse tecnologie, per esempio il 5G e l\u2019Fwa\u00bb. Esultano i sindaci: \u00abNelle linee guida ci sono tutte le 10 azioni che abbiamo proposto\u00bb, rimarca il presidente dell\u2019Anci Antonio Decaro. L\u2019impalcatura \u00e8 quella ormai nota. I piani di investimento dovranno puntare su digitalizzazione, transizione ecologica, infrastrutture, istruzione e formazione, inclusione sociale e territoriale e salute, in un elenco che fa spazio anche a un capitolo dedicato alla \u00abcompetitivit\u00e0 del sistema produttivo\u00bb; a questi filoni di intervento andranno i sussidi e i prestiti europei, con l\u2019obiettivo di raddoppiare a regime il tasso di crescita del Paese dallo 0,8% del decennio pre-Covid all\u20191,6% e riallineare alla media Ue i dati sull\u2019occupazione chiudendo la forbice attuale di oltre 10 punti percentuali.<\/span><\/p>\n Ma la partita vera inizia ora, nel lavoro sulla definizione dei progetti che sar\u00e0 aperto anche al \u00abconfronto con l\u2019opposizione\u00bb come ha voluto ribadire ieri il premier Conte. Ma pi\u00f9 degli equilibri politici conteranno quelli tecnici ed economici nello sforzo di coordinare le indicazioni italiane e i parametri Ue.<\/span><\/p>\n L\u2019esame legato alla procedura per gli squilibri macro, in realt\u00e0, pi\u00f9 di una minaccia rappresenta una griglia per concentrare gli sforzi progettuali sui difetti strutturali del Paese. Perch\u00e9 il set degli 11 indicatori utilizzati dalla commissione costruisce una radiografia concentrata sull\u2019economia reale, dal saldo delle partite correnti all\u2019export, dai tassi di occupazione e disoccupazione fino al costo del lavoro per unit\u00e0 di prodotto. Proprio i dati che gli investimenti del Recovery dovrebbero migliorare.<\/span><\/p>\n La questione per\u00f2 si complica quando si guarda ai criteri puntuali che dovranno tradurre questi obiettivi. Faticheranno a entrare nel Recovery Plan, spiegano le Linee guida, le infrastrutture che non hanno un livello di progettazione sufficiente considerando i tempi medi necessari alla realizzazione, e nemmeno i programmi che non saranno accompagnati da stime attendibili sul loro impatto su Pil e occupazione. Il rischio di semaforo rosso sar\u00e0 poi alto per i programmi che non saranno accompagnati da meccanismi puntuali di monitoraggio in corso d\u2019opera, o che non rispetteranno i criteri di sostenibilit\u00e0. Niente da fare, poi, per \u00abprogetti storici che hanno noti problemi di attuazione difficilmente risolvibili nel medio termine\u00bb: identikit dietro il quale non sembra difficile riconoscere, per esempio, il Ponte sullo Stretto tornato per l\u2019ennesima volta al centro del dibattito. Ma anche le condizioni di una finanza pubblica investita dalla pandemia senza prima essersi ripresa dai colpi della doppia crisi post-2009 sono un ingrediente centrale da considerare. Perch\u00e9 il programma, avvertono le Linee guida, dovr\u00e0 \u00abessere compatibile con gli obiettivi di finanza pubblica del governo\u00bb, e \u00abla riduzione del debito\/Pil richieder\u00e0 un significativo miglioramento del saldo primario di bilancio nei prossimi anni\u00bb.<\/span><\/p>\n Non \u00e8 un problema da poco anche perch\u00e9 i prestiti, che sono la quota principale del Next generation, incidono sul deficit e sul debito. L\u2019unica eccezione riguarder\u00e0 i fondi che potrebbero essere dirottati su programmi gi\u00e0 presenti nei tendenziali di finanza pubblica, e che per\u00f2 non produrrebbero ovviamente crescita aggiuntiva. Nel solo Recovery (191 miliardi sui 209 totali del Next Generation Ue) i prestiti valgono 127,6 miliardi, cio\u00e8 quasi 8 punti di Pil da scandire nel 2021-2023 (al netto della quota che potr\u00e0 \u201crimborsare\u201d spese gi\u00e0 avviate nel 2020). L\u2019equilibrio fra spinta alla crescita e argine al debito, tutto da trovare, dovr\u00e0 tener conto anche del Sure (28,5 miliardi di prestiti) a cui l\u2019Italia ha gi\u00e0 aderito e del Mes che continua a dividere la maggioranza. Anche in questi casi, il mix fra finanziamento di spese gi\u00e0 nei tendenziali e nuovi programmi sar\u00e0 determinante per l\u2019impatto sui saldi.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n *da Il sole 24 ore, 10\/09\/2020<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" I progetti del Recovery Plan saranno messi sotto esame sulla base di quattro parametri: la coerenza interna dell\u2019insieme di investimenti e riforme che costruiranno il Piano, la rispondenza alle Raccomandazioni specifiche che la commissione Ue ha rivolto a Roma nel 2019 e nel 2020, la coerenza con le indicazioni appena offerte dal Pnr e dagli […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3931,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-3932","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n