L\u2019aggiornamento e i chiarimenti mirati a contrastare e contenere la diffusione del virus SARS-CoV-2, piuttosto rilevanti, sono contenuti nella circolare congiunta dei Ministeri del lavoro e della salute n. 13 del 4 09 2020.<\/p>\n
La rilevanza deriva dal fatto che nel documento interministeriale vengono toccati punti essenziali, riferiti alla tutela lavoristica, quali:<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Contenuti specifici della circolare n. 13\/2020<\/strong><\/span><\/p>\n Quanto al quadro normativo di riferimento al di l\u00e0 del richiamo ai principi dell\u2019articolo 5 della legge 20\/05\/1970 n. 300, rimane valido anche nella situazione di emergenza l\u2019articolo 40 del D.lgs 9\/04\/2008 n. 81-T.U. Tutela e sicurezza nei luoghi di lavoro, includendo cos\u00ec il rischio da Covid-19 tra quelli presi in considerazione ai fini della valutazione dei rischi lavorativi.<\/span><\/p>\n Il tema dell\u2019aggiornamento del DVR, ai sensi dell\u2019articolo 29 del T.U. n.81\/2008, \u00e8 stato ampiamente trattato nella Newsletter N.L. n.257 di commento all\u2019aggiornamento del Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure di contrasto al Covid-19 nell\u2019ambiente di lavoro del 13\/04\/2020, aggiornamento avvenuto con analogo provvedimento del 24\/04\/2020.<\/span><\/p>\n E\u2019 stato notato che tale protocollo a livello nazionale, avente valore di legge non prevedeva l\u2019aggiornamento del DVR.\u00a0<\/span><\/p>\n Il rischio di tipo biologico proprio del Covid-19 poteva far sorgere qualsiasi dubbio circa la sua riconducibilit\u00e0 al rischio generico aggravato o specifico. Si \u00e8 discettato a lungo sulla sua classificazione quale rischio legato all\u2019attivit\u00e0 aziendale. La circolare in commento sembra gi\u00e0 in premessa dare, invece per scontato che trattasi di rischio proprio di tale attivit\u00e0, in funzione anche degli interventi del Medico competente.<\/span><\/p>\n La circolare al riguardo richiama anche l\u2019attenzione sulla necessit\u00e0 di integrare\u00a0 un valido sistema di verifica della presenza delle condizioni di fragilit\u00e0<\/strong> dei lavoratori a cura del Medico competente, ovvero, in assenza, dei servizi ispettivi degli Enti pubblici e degli Istituti specializzati.<\/span><\/p>\n Di assoluto rilievo le nuove modalit\u00e0 per l\u2019accertamento dello stato di fragilit\u00e0 del lavoratore o della lavoratrice (concetto di fragilit\u00e0).<\/span><\/p>\n Nel merito, sulla base delle evidenziazioni successive, sono da ritenere superate le indicazioni operative del Ministero della Salute del 29 04 2020.<\/span><\/p>\n La sola fascia di et\u00e0 elevata (>55 anni), infatti, sia pure accompagnata da comorbilit\u00e0 \u00a0 che genera maggior rischio secondo il Comitato tecnico scientifico (v. determinazione pubblicata dall\u2019INAIL in data 23\/04\/2020) non \u00e8 pi\u00f9 sufficiente a definire il concetto di fragilit\u00e0.<\/span><\/p>\n L\u2019osservazione scientifica successiva ha mostrato che tale carattere emerge nelle fasce d\u2019et\u00e0 pi\u00f9 elevate, in caso di comorbilit\u00e0 con malattie croniche degenerative quali patologie cardiovascolari, respiratorie e dismetaboliche, che incidono negativamente sulla gravit\u00e0 dell\u2019esito delle malattie stesse, in presenza del contagio da Coronavirus.<\/span><\/p>\n Tale posizione \u00e8, tuttavia, da confrontare e ci\u00f2 vale \u2013 \u00e8 da ritenere- anche per il Medico competente con l\u2019osservazione dell\u2019Istituto Superiore di Sanit\u00e0. Sono, infatti, sicuramente significativi sotto il profilo operativo i dati che, al riguardo dell\u2019et\u00e0, sono stati elaborati dal predetto Istituto:<\/span><\/p>\n Sempre ai fini della valutazione delle condizioni di fragilit\u00e0, altro passaggio importante della circolare attiene alle informazioni dettagliate che il datore di lavoro deve fornire al Medico competente circa le <\/span>mansioni svolte dal lavoratore, la sua postazione ambientale, l\u2019integrazione del documento di valutazione dei rischi in riferimento particolare a quello da SARS-CoV-2<\/span>.<\/span><\/p>\n Resta fermo \u2013 \u00e8 precisato \u2013 la necessit\u00e0 di ripetere le visite alla luce delle nuove conoscenze scientifiche.<\/span><\/p>\n Dal punto di vista operativo, ai lavoratori deve essere concessa la possibilit\u00e0 di richiedere adeguate misure di sorveglianza sanitaria, in caso di esposizione al rischio da Coronavirus, \u201cin presenza di patologie con scarso compenso clinico\u201d; importanti quelle cardiovascolari, respiratorie, dismetaboliche, da dimostrare opportunamente a cura dell\u2019interessato.<\/span><\/p>\n La tutela di cui sopra a favore dei lavoratori deve essere accordata anche nell\u2019ipotesi in cui, ai sensi dell\u2019articolo 18 del D.lgs n. 81\/2008, il datore di lavoro non \u00e8 tenuto alla nomina del Medico competente, figura rilevante \u2013 come gi\u00e0 detto- ai fini della determinazione dello stato di fragilit\u00e0. La visita, fermo restando la possibilit\u00e0 da parte del datore di lavoro, di nominare, comunque, il Medico competente, va eseguita, sempre a cura del datore di lavoro, presso Enti pubblici o Istituti specializzati di diritto pubblico (v. INAIL, ASL, Dipartimenti di medicina legale e di medicina del lavoro delle Universit\u00e0). Tali Enti dovranno attenersi, comunque, alle disposizioni di cui alla circolare in commento.<\/span><\/p>\n Altro profilo trattato sempre dalla circolare in tema attinente alla fragilit\u00e0 riguardante \u00e8 costituito dalla cosiddetta sorveglianza eccezionale sanitaria disciplinata dall\u2019articolo 83 del D.L. n.34\/2020, a favore dei lavoratori maggiormente esposti al rischio di contagio, a ragione dell\u2019et\u00e0 o della condizione di rischio legata a immunodepressione, anche da patologia Covid-19 o da esiti di patologie oncologiche o da terapie salvavita.<\/span><\/p>\n Per tali evenienze, in mancanza del Medico competente, provvede l\u2019INAIL.<\/span><\/p>\n Il D.L. successivo del 30\/07\/2020 n.83, nel determinare lo stato di emergenza fino al 15\/10\/2020 ha mancato di inserire la proroga della scadenza del 31\/07\/2020 disposta dall\u2019articolo 83 del precedente decreto n.34\/2020 in tema di tutela per i lavoratori fragili.<\/span><\/p>\n Viene spontaneo ritenere che trattasi di omissione non voluta, tanto che il nuovo decreto ha accordato ai lavoratori fragili la possibilit\u00e0 di continuare lo smart working fino alla nuova scadenza del 15\/10\/2020.<\/span><\/p>\n La circolare tenta di porre riparo, disponendo che le visite mediche richieste entro il 31\/07\/2020 saranno eseguite secondo la procedura di cui alla circolare congiunta.<\/span><\/p>\n Lo stesso documento non ignora, infine, le finalit\u00e0 proprie delle visite mediche nel contesto dell\u2019emergenza venutasi a creare. L\u2019intervento interministeriale al riguardo sembra, tuttavia, limitarsi soltanto a richiamare l\u2019attenzione sulla loro importanza, evidentemente in relazione alla valutazione del nuovo rischio, ritenuto da lavoro insito nelle mansioni svolte di ciascun lavoratore.<\/span><\/p>\n I due Ministeri non dettano, quindi, disposizioni particolari eventualmente anche di tipo procedurale, di confronto con i Rappresentanti dei lavoratori, ma finiscono per dare spazio alle valutazioni del Medico competente, cos\u00ec accrescendo senza dubbio le sue responsabilit\u00e0.<\/span><\/p>\n Pi\u00f9 esattamente, infatti, la circolare si limita a stabilire che \u201cnell\u2019attuale fase, si ritiene opportuno tendere al completo \u2013 seppure graduale- ripristino delle visite mediche previste dal D.lgs n. 81\/2008\u201d, richiamando l\u2019attenzione che le visite devono essere eseguite nel rispetto delle misure raccomandate dal Ministero della Salute, possibilmente in un\u2019infermeria aziendale con l\u2019uso della mascherina e senza assembramenti.<\/span><\/p>\n Viene, poi, lasciato espressamente spazio circa la differibilit\u00e0 delle visite periodiche e di cessazione del rapporto di lavoro alla valutazione del Medico competente. Non c\u2019\u00e8 chi non veda che trattasi di discrezionalit\u00e0, che non sar\u00e0 quasi mai esercitata da parte del Medico competente, tenuto conto sia della genericit\u00e0 normativa, sia del rischio emergenziale in atto.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019aggiornamento e i chiarimenti mirati a contrastare e contenere la diffusione del virus SARS-CoV-2, piuttosto rilevanti, sono contenuti nella circolare congiunta dei Ministeri del lavoro e della salute n. 13 del 4 09 2020. 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