{"id":4247,"date":"2021-04-19T18:49:02","date_gmt":"2021-04-19T16:49:02","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/brancaccio-ricostruire-l-italia-con-il-sud\/"},"modified":"2021-04-19T18:49:02","modified_gmt":"2021-04-19T16:49:02","slug":"brancaccio-ricostruire-l-italia-con-il-sud","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/brancaccio-ricostruire-l-italia-con-il-sud\/","title":{"rendered":"Brancaccio: \u201cRicostruire l\u2019Italia, con il Sud\u201d."},"content":{"rendered":"

Nei giorni scorsi la rivista \u201cil Mulino\u201d, nella sua edizione on line, ha pubblicato un documento appello di importanti docenti universitari, nella stragrande maggioranza di universit\u00e0 del sud Italia, in cui si propone di mettere all\u2019attenzione del piano di ricostruzione italiano, con i fondi del \u201cNext Generation UE\u201d, il mezzogiorno d\u2019Italia. Un documento davvero interessante. In buona sostanza si afferma che non ci sar\u00e0 una vera ricostruzione del nostro Paese senza il Mezzogiorno. Questo documento ci offre l\u2019opportunit\u00e0 di fare il punto sul \u201cmeridionalismo\u201d. Esiste un nuovo meridionalismo? Ne parliamo, in questa intervista, con il professor Luciano\u00a0 Brancaccio. Insegna Movimenti Sociali e Politici all\u2019Universit\u00e0 di Napoli Federico II. Conduce studi sulla politica e sulla criminalit\u00e0 organizzata in una prospettiva territoriale. Su questi temi ha di recente pubblicato: Il populismo di sinistra: il Movimento Cinque Stelle e il Movimento Arancione a Napoli (con D. Fruncillo), in \u00abMeridiana\u00bb (2019); Crisi del clientelismo di partito e piccole rappresentanze territoriali. Forme e spazi del consenso personale a Napoli, in \u00abQuaderni di Sociologia\u00bb (2018); I clan di camorra. Genesi e storia, Donzelli (2017).<\/em><\/p>\n

Professore, lei e alcuni suoi colleghi, in maggioranza docenti nelle Universit\u00e0 del Mezzogiorno, avete scritto un documento appello, in dieci punti, interessante, dal titolo :\u201dRicostruire l\u2019Italia, con il Sud\u201d. Per\u00f2, prima, se mi \u00e8 consentito, vorrei fare alcune domande sulla cultura \u201cmeridionalista\u201d. Sappiamo bene quanto importanza ha avuto nella storia unitaria del nostro Paese il meridionalismo. Salvemini, Gramsci, Sturzo, E di Pasquale Saraceno, sono nomi che hanno fatto grande il \u201cmeridionalismo\u201d. Ebbene, nel dibattito politico italiano, il \u201cmeridionalismo\u201d sembra scomparso. Perch\u00e9? Perch\u00e9 nessuno si professa pi\u00f9 \u201cmeridionalista\u201d?<\/strong><\/span><\/p>\n

C\u2019\u00e8 una ragione di carattere politico e una riguardante la riflessione sul tema. Quanto alla prima, l\u2019inabissamento del discorso sul Mezzogiorno \u00e8 una conseguenza della scomparsa del Mezzogiorno dall\u2019agenda politica nazionale. Fino agli anni 70 gli interventi per il Mezzogiorno si inscrivevano nelle politiche per l\u2019industria fordista, che \u00e8 stata una componente non trascurabile dell\u2019economia del Sud. Essi consistevano essenzialmente in misure di carattere macroeconomico: incentivi automatici alle imprese e grandi investimenti industriali di natura pubblica. Tramontata la fase fordista, la politica non \u00e8 stata in grado di riformulare il problema, limitandosi a misure di equilibrio finanziario. Ci\u00f2 ha avvantaggiato la struttura produttiva basata sulla piccola e media impresa del Nord, che poteva contare, diversamente dal Mezzogiorno, su un vantaggio competitivo costituito dalla migliore funzionalit\u00e0 dei fattori di contesto, relativi per esempio all\u2019accesso al credito, a una imprenditorialit\u00e0 diffusa che facilmente creava reti di collaborazione, a una maggiore efficienza della Pubblica amministrazione.<\/span><\/p>\n

Ma se la politica non \u00e8 stata in grado di fare ci\u00f2 \u00e8 anche perch\u00e9 il pensiero sul Mezzogiorno non \u00e8 riuscito a innovare a sufficienza le proprie categorie di analisi. Il passaggio postfordista richiedeva di superare l\u2019approccio economicistico per affrontare i nodi irrisolti del contesto che, dopo il tramonto della grande industria, diventavano ancora pi\u00f9 decisivi: i problemi strutturali delle grandi citt\u00e0, delle aree interne, delle capacit\u00e0 sociali e dei limiti politici. Ci sono stati alcuni studiosi, sociologi ed economisti, che hanno spinto molto negli anni passati per innovare in questa direzione. Solo per fare due nomi, Carlo Trigilia e Gianfranco Viesti hanno messo in evidenza a pi\u00f9 riprese l\u2019importanza di analisi che inquadrassero il ruolo dei fattori non strettamente economici dello sviluppo. Ma, complice anche la congiuntura storico-politica sfavorevole di cui dicevo, queste analisi non hanno trovato adeguata connessione con le politiche nazionali e il Mezzogiorno \u00e8 entrato in un cono d\u2019ombra dal quale ancora non \u00e8 uscito.<\/span><\/p>\n

Saraceno parlava di un \u201cblocco sociale\u201d (che non era pi\u00f9 la borghesia agraria) che ha condizionato l\u2019intervento dello Stato piegandolo agli interessi di quel blocco sociale (dilapidando il bilancio dello Stato con le famose \u201ccattedrali nel deserto\u201d). Non c\u2019\u00e8 lo stesso rischio anche oggi?<\/strong><\/span><\/p>\n

Quella espressione si riferiva alla presenza di un potere consolidato basato su interessi parassitari e promosso anche in sede nazionale. Oggi, semmai il problema \u00e8 opposto. Nel Mezzogiorno non c\u2019\u00e8 un problema di poteri forti che fanno gerarchia, c\u2019\u00e8 piuttosto un problema di carenza di interessi organizzati. D\u2019altra parte, i grandi mediatori clientelari della prima repubblica sono tramontati all\u2019inizio degli anni 90. L\u2019impoverimento assoluto e relativo degli anni successivi ha messo il Sud alla merc\u00e9 di interessi diffusi, parcellizzati, particolaristici (tra i quali anche i circuiti di criminalit\u00e0 organizzata, che tuttavia costituiscono un problema generale e non solo del Sud, come si vede dalle recenti inchieste). Non c\u2019\u00e8 un blocco sociale al Sud, quindi. Almeno non nel senso del temine e nella dimensione dei fenomeni analizzati dal meridionalismo classico nelle varie fasi storiche del 900. Non \u00e8 un caso che una nuova offerta politica antisistema (vedi il consenso verso il M5S e marginalmente la Lega di Salvini) trovi ampie praterie proprio al Sud, con scarsa capacit\u00e0 di resistenza, se non da parte di alcune leadership locali che agiscono su un registro decisamente populistico. Questo rende, paradossalmente, il Mezzogiorno un terreno relativamente sgombro, adatto alla ricezione di politiche innovative, purch\u00e9 se ne controllino in modo efficace le procedure e i risultati.<\/span><\/p>\n

Saraceno auspicava un nuovo meridionalismo. Le domando: Esiste? Quali sono i punti cardini?<\/strong><\/span><\/p>\n

Un disegno unitario ma che deve essere in grado di declinarsi secondo le specificit\u00e0 dei luoghi e dei contesti socio-economici. Occorre fare tesoro della storia dell\u2019intervento \u2013 e del non intervento \u2013 per il Mezzogiorno che abbiamo alle spalle. Politiche che promuovano l\u2019uguaglianza, come da dettato costituzionale. Che assicurino che i servizi per i cittadini e per gli operatori economici erogati dallo Stato siano omogenei, a cominciare dai settori strategici (scuola, sanit\u00e0, universit\u00e0 e ricerca). Che assicurino una infrastrutturazione delle reti (di trasporto, di comunicazione) che metta tutti i territori in grado di dare il proprio contributo alla ricchezza nazionale. Per una questione morale di equit\u00e0 nazionale, che pure \u00e8 decisiva per il prestigio del paese, ma anche e soprattutto per la convenienza che deriva dalla maggiore remunerativit\u00e0 degli investimenti nel Mezzogiorno. Questo significa, per esempio, che i trasferimenti dello Stato devono essere parametrati almeno al peso demografico e alle possibilit\u00e0 di miglioramento delle istituzioni locali, non alla spesa storica che invece \u00e8 un moltiplicatore delle disuguaglianze. E significa anche che occorre utilizzare in modo perequativo la spesa in conto capitale per investimenti mirati allo sviluppo nel Mezzogiorno.<\/span><\/p>\n

Parliamo del vostro documento \u2013 appello. Il titolo \u00e8 molto bello e significativo: \u201cRicostruire l\u2019Italia con il Sud\u201d. l\u2019occasione viene offerta dal Recovery Fund. Qual \u00e8 la filosofia di fondo del documento? Quali sono i punti strategici?<\/strong><\/span><\/p>\n

La filosofia \u00e8 quella di considerare l\u2019Italia per quella che \u00e8 e non per quella che spesso emerge nel dibattito pubblico: un paese unitario che sar\u00e0 in grado di uscire dalla crisi in cui si \u00e8 infilata e di cogliere le opportunit\u00e0 che ci vengono dal PNRR solo se sapr\u00e0 farlo con tutti i suoi territori. Occorre riconoscere e mettere a valore le complementariet\u00e0 e le interdipendenze tra le economie e i territori del Sud e del Nord. La contrapposizione tra territori del nostro paese che spesso \u00e8 sottointesa nel dibattito politico, nelle esternazioni di alcuni leader e anche nelle elaborazioni di alcuni tecnici ed esperti (qui spesso camuffata nel discorso sulle \u201ceccellenze\u201d) \u00e8 una astrazione che non ha alcuna rispondenza nella vita reale dei cittadini e delle imprese, del Sud e del Nord. Se si vuole migliorare e offrire nuove prospettive per la parte attualmente avvantaggiata, occorre favorire un significativo avanzamento della parte pi\u00f9 svantaggiata. D\u2019altronde se abbiamo ottenuto come paese la porzione maggiore di aiuti europei \u00e8 proprio per recuperare un gap territoriale interno che non ha eguali in altri paesi. Questo \u00e8 l\u2019obiettivo del piano europeo e su questo ci sar\u00e0 chiesto conto. Chiediamo quindi che in ogni missione e linea progettuale del PNRR siano resi espliciti gli obiettivi territoriali e i risultati attesi per i cittadini e le imprese.<\/span><\/p>\n

Sappiamo che l\u2019Italia in Europa ha due pessimi primati: una cattiva capacit\u00e0 di spesa dei fondi europei e, anche, di cattive opere pubbliche (alcune). Come evitare che la storia si ripeta?<\/strong><\/span><\/p>\n

Rinforzando e innovando la PA. Occorre un intervento straordinario di riforma e rafforzamento delle amministrazioni pubbliche e in particolare di quelle comunali, di semplificazione delle norme e delle procedure. Nel Mezzogiorno gli organici sono ridotti rispetto al centronord e speso inadeguati dal punto di vista della formazione e dell\u2019istruzione. Le nuove competenze e motivazioni dei giovani laureati devono essere trasferite direttamente, attraverso un piano straordinario di assunzioni, nel personale amministrativo degli enti periferici dello Stato e degli enti territoriali.<\/span><\/p>\n

Un ruolo centrale, secondo voi, deve essere giocato dagli Enti locali. In particolare dai comuni. Ma non sono l\u2019anello debole della catena?<\/strong><\/span><\/p>\n

Non pi\u00f9 di altre amministrazioni pubbliche. Teniamo presente che i comuni negli ultimi anni hanno subito pi\u00f9 di altre amministrazioni pesanti tagli ai trasferimenti. Gli organici si sono ridotti notevolmente di numero e sono invecchiati (anagraficamente, ma ancor di pi\u00f9 come capacit\u00e0 di far fronte ai nuovi compiti richiesti dalla rivoluzione digitale). I comuni insieme alle aree metropolitane sono l\u2019istituzione pi\u00f9 vicina ai cittadini, quella maggiormente in grado di tarare gli interventi sulle specifiche caratteristiche dei territori.<\/span><\/p>\n

Avete avuto un riscontro positivo al vostro documento?<\/strong><\/span><\/p>\n

Ci sono state molte manifestazioni di interesse, inviti a dibattiti, iniziative di ascolto. Di recente il Ministro per il Sud ha organizzato una giornata di ascolto in cui ha invitato Viesti che ha illustrato i contenuti del nostro documento. Tuttavia, siamo scettici per mestiere, sappiamo che non basta un dibattito o un gesto di interesse per modificare significativamente l\u2019agenda politica del paese. Per questo intendiamo vigilare e rilanciare in tutte le sedi possibili i nostri convincimenti.<\/span><\/p>\n

Dal sito:<\/span><\/p>\n

http:\/\/confini.blog.rainews.it\/2021\/04\/03\/ricostruire-litalia-con-il-sud-intervista-a-luciano-brancaccio\/<\/span><\/a><\/p>\n

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