{"id":4255,"date":"2021-04-19T20:50:06","date_gmt":"2021-04-19T18:50:06","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/la-pandemia-spinge-la-valenza-assistenzialistica-del-rdc\/"},"modified":"2021-04-19T20:50:06","modified_gmt":"2021-04-19T18:50:06","slug":"la-pandemia-spinge-la-valenza-assistenzialistica-del-rdc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/la-pandemia-spinge-la-valenza-assistenzialistica-del-rdc\/","title":{"rendered":"La pandemia spinge la valenza assistenzialistica del RDC."},"content":{"rendered":"

1. L\u2019Osservatorio dell\u2019INPS ha pubblicato i dati sul Reddito di Cittadinanza (RDC), Pensione di Cittadinanza e Reddito di Emergenza\u00a0 aggiornati a marzo 2021. Tali dati hanno il limite di non approfondire compiutamente gli andamenti significativi relativi al periodo pandemico n\u00e9 quelli della sospensione e riavvio dell\u2019erogazione del RDC. Il prossimo Report trimestrale avr\u00e0 modo di contemplare anche tali fenomeni. Completando il quadro informativo relativo all\u2019efficacia del dispositivo nella versione di erogazioni economiche, per quanto riguarda il contrasto alla povert\u00e0, uno degli obiettivi della misura.<\/p>\n

In questa occasione sar\u00e0 verificata la lettura relativa agli andamenti del RDC, per le implicazioni di potenziale attivazione dei beneficiari, nei percorsi previsti (Patto per il Lavoro, Patto di inclusione, successiva presa in carico) . \u00a0<\/span><\/p>\n

Vi \u00e8 soltanto da ricordare che le fonti dati nazionali (Ministero del Lavoro, INPS e ANPAL) non procedono in maniera integrata e sincronizzata. E ormai \u00e8 condivisa la necessit\u00e0 di una migliore strutturazione del sistema di analisi e valutazione dei dati.<\/span><\/p>\n

2. Dai dati INPS, il numero dei nuclei percettori<\/strong> di RDC a febbraio 2021<\/strong> ammontano a\u00a0 924.421.\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

A partire dal maggio 2019 il numero dei nuclei familiari\u00a0 \u00e8 cresciuto quasi ogni mese fino a raggiungere il massimo a settembre 2020 (1.138.767<\/strong>). Si registra una diminuzione ad ottobre 2020 con successiva ripresa di crescita, ma non tale da riassorbire il calo. Quindi centinaia di migliaia di nuclei non hanno fruito di erogazioni in piena fase pandemica.<\/span><\/p>\n

A febbraio 20212.216.625<\/strong>sono le persone interessate. L\u2019ammontare medio dell\u2019importo \u00e8 di 591,01<\/strong>euro.<\/span><\/p>\n

Campania e Sicilia<\/strong> rimangono le regioni maggiormente fruitrici del RDC sia in quantit\u00e0 di nuclei sia in numero di persone anche per questo periodo.<\/span><\/p>\n

A febbraio 2021 sono Italiani<\/strong> la maggioranza dei nuclei beneficiari ( 790.146<\/strong>), cos\u00ec il numero delle persone coinvolte (1.894.728<\/strong>). Agli Italiani anche l\u2019importo medio mensile maggiore (601,93<\/strong>). I nuclei di cittadini extracomunitari <\/strong>percettori sono 85.040<\/strong> per un totale di 221.586<\/strong> persone coinvolte, con un importo mensile medio di 507,58<\/strong> euro. Il trattamento dei cittadini stranieri \u00e8 interamente dovuto ai criteri di accesso e agli accertamenti previsti.<\/span><\/p>\n

3. Il RDC prevedeva due percorsi : l\u2019indirizzamento ai Centri per l\u2019Impiego (CPI) e ai servizi sociali. (E\u2019 da ricordare che in periodo pandemico non sono vigenti le condizionalit\u00e0 legate all\u2019erogazione del sussidio).<\/span><\/p>\n

L\u2019indirizzamento dei singoli beneficiari ai CPI avviene per il criterio di \u201cvicinanza al mercato del lavoro<\/em>\u201d. I servizi sociali prendono in carico tutto il nucleo familiare.\u00a0<\/span><\/p>\n

Il primo rapporto del Ministero, riferito al 2019, dettaglia aspetti relativi alle caratteristiche dei soggetti beneficiari (fornendo percentuali, non precisando i valori assoluti), sulle quantit\u00e0 di indirizzamento ai servizi, sulle caratteristiche anagrafiche e di attivit\u00e0 lavorative in corso. Valuta come equilibrata la suddivisione della platea dei beneficiari tra i due indirizzi lavoristico<\/em> e sociale<\/em>, anche in termini di carico di lavoro.\u00a0<\/span><\/p>\n

Per il periodo di tempo esaminato non \u00e8 in grado di quantificare i Patti effettuati dopo il riconoscimento dell\u2019erogazione del beneficio; indica la possibilit\u00e0 di Patti gi\u00e0 in essere e non derivanti dalla specifica disciplina, non pu\u00f2 evidenziare gli sviluppi successivi di tirocini o assunzioni. Per questo punto subentrano i dati forniti da ANPAL in un periodo successivo e riferiti a settembre 2020.\u00a0<\/span><\/p>\n

3. I dati ANPAL.\u00a0<\/span><\/p>\n

I beneficiari del RDC soggetti alla sottoscrizione del Patto del lavoro, <\/strong>alla data del 1\u00b0 settembre 2020, ammontano a 1 milione e 25mila <\/strong>e appartengono a 620mila<\/strong> nuclei familiari.<\/strong><\/span><\/p>\n

In percentuale, sia come singoli beneficiari, sia come nuclei familiari sono presenti nel Sud Italia<\/strong>, dove raggiungono rispettivamente il 44,8% e il 42,4% del totale. Esigue le percentuali nella ripartizione del Nord Est (5,0% e il 5,6% ).<\/span><\/p>\n

Poco pi\u00f9 della met\u00e0 dei beneficiari di questo insieme (52,1%) ha un\u2019et\u00e0 inferiore ai 40 anni<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Maggiore \u00e8 la percentuale dei titoli pi\u00f9 bassi<\/strong> nel livello di istruzione <\/strong>dei beneficiari soggetti al Patto.<\/span><\/p>\n

Si tratta di soggetti che presentano basse probabilit\u00e0 di accesso all\u2019occupazione<\/strong>, con distanze dal mercato del lavoro che crescono spostandosi verso le regioni meridionali.<\/span><\/p>\n

I cittadini stranieri<\/strong> soggetti al Patto per il lavoro sono poco pi\u00f9 di 120mila, per un\u2019incidenza complessiva del 13,9%4.<\/span><\/p>\n

L\u2019inserimento all\u2019interno delle politiche attive per il lavoro e dunque la presa in carico <\/strong>da parte dei Servizi per l\u2019impiego, \u00e8 possibile per il 39,2%<\/strong>: questa \u00e8 la quota di individui che hanno sottoscritto un Patto<\/strong> per il Lavoro <\/strong>o che comunque sono firmatari di un Patto di servizio<\/strong> in corso di validit\u00e0 al 1\u00b0 settembre 2020.\u00a0 A tale percentuale di soggetti si aggiunge una quota molto ridotta (0,3%) di individui in tirocinio.\u00a0<\/span><\/p>\n

La percentuale della presa in carico da parte dei CPI risulta diminuita a settembre rispetto ad aprile 2020 (il 43%).<\/span><\/p>\n

Questi dati chiariscono che una percentuale limitata sar\u00e0 destinataria della presa in carico e non \u00a0 specificano se il percorso d\u2019inserimento lavorativo, compresi i tirocini, \u00e8 conseguente alle attivit\u00e0 di accompagnamento al lavoro.<\/span><\/p>\n

Il Focus ANPAL di settembre, anzi,\u00a0 non conferma la valutazione\u00a0 dei dati riportati in aprile\u00a0 da notizie dell\u2019Anpal<\/span><\/a><\/span>relativi <\/span>marzo ai\u00a0 ” 65.302<\/em><\/strong> beneficiari del reddito di cittadinanza hanno trovato lavoro, dopo aver sottoscritto un Patto di servizio presso un Centro per l\u2019impiego (CPI). Si tratta di circa il 20% di tutti coloro che hanno stipulato un Patto di servizio<\/em>.\u201d Posti di lavoro attribuiti alle misure e agli operatori del RDC.<\/span><\/p>\n

4. I patti di inclusione<\/span><\/p>\n

Analoga annotazione va effettuata in merito allo stato di avanzamento della presa in carico dei Servizi sociali. Le informazioni a riguardo sono sporadiche.<\/span><\/p>\n

Per l\u2019attivazione verso i PUC valgono le riflessioni gi\u00e0 effettuate: – ritardi nella predisposizione dell\u2019impianto gestionale (individuazione ministeriale dei settori, predisposizione delle piattaforma gestionali, formazione degli operatori dei servizi, intervento dei comuni nella gestione amministrativa ed organizzativa); – la sospensiva\u00a0 della condizionalit\u00e0 a partire da fine marzo; – la riorganizzazione dei servizi sociali (lavoro da remoto, limitazione degli accessi,\u00a0 impegno in altre\u00a0 prestazioni che hanno assunto, nell\u2019emergenza, un carattere di priorit\u00e0).<\/span><\/p>\n

Nemmeno sono disponibili dati relativi ad eventuali progetti di inclusione sociale con connotati non meramente lavoristici.\u00a0<\/span><\/p>\n

In sintesi: sul fronte del contrasto alla povert\u00e0, in termini di erogazione di sussidi, vanno registrati, al di l\u00e0 di alcuni limiti, risultati confortanti, soprattutto in un periodo di pandemia con l\u2019allargamento dell\u2019area della povert\u00e0.<\/span><\/p>\n

Per quanto riguarda la messa in atto di politiche di attivazione, lavoristica o sociale, i dati a disposizione non consentono una completa valutazione. Tantomeno positiva.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

note<\/em><\/span><\/p>\n

1 –\u00a0Il Reddito di Emergenza (REM) \u00e8 una misura di sostegno economico istituita con l\u2019articolo 82 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Decreto Rilancio) in favore dei nuclei familiari in difficolt\u00e0 a causa dell\u2019emergenza epidemiologica da Covid-19. Successivi decreti hanno\u00a0 introdotto la possibilit\u00e0 di richiedere ulteriori mensilit\u00e0 di REM. L\u2019Osservatorio evidenzia il numero dei benefi ciari:<\/em><\/span><\/p>\n