I provvedimenti contenuti nel decreto legge n. 34 del 20 marzo 2014 appaiono particolarmente significativi poich\u00e9 costituiscono i primi interventi del governo Renzi sul mercato del lavoro. Se il dibattito degli ultimi mesi si \u00e8 focalizzato su annunci e dichiarazioni di principio che fino a oggi non hanno ancora trovato concreta realizzazione, l\u2019emanazione del decreto lavoro rappresenta un primo momento di riflessione sulle politiche che il governo intende adottare per far fronte all\u2019emergenza occupazionale che, sebbene sia in atto da anni, ha recentemente marcato livelli drammatici.<\/p>\n
Premesso che il decreto affronta soltanto questioni residuali rispetto alla complessit\u00e0 del mercato del lavoro italiano e che, dunque, prima di poter esprimere una valutazione complessiva sulle politiche del lavoro del nuovo governo occorre attendere almeno il varo dell\u2019annunciato disegno di legge delega sul jobs act<\/em>, si possono gi\u00e0 cogliere alcune indicazioni piuttosto rilevanti.<\/p>\n L\u2019aspetto pi\u00f9 significativo attiene senza dubbio al fatto che gli interventi sui contratti a termine vanno incontro pi\u00f9 ai desiderata delle imprese che alle legittime aspettative dei lavoratori precari, realizzando di fatto una ulteriore versione dell\u2019assioma secondo cui il rilancio dell\u2019occupazione deve necessariamente passare per un preventivo incremento della flessibilit\u00e0.\u00a0<\/p>\n Purtroppo la storia degli ultimi anni \u2013 caratterizzata da riforme ispirate dalla corsa alla flessibilit\u00e0 e dalle conseguenze che esse hanno contribuito a produrre sui livelli di occupazione, in calo, e di precariet\u00e0, in aumento \u2013 ha ampiamente dimostrato come tale soluzione sia nel migliore dei casi soltanto un palliativo da gettare in pasto alla pubblica opinione, spesso sulla pelle delle giovani generazioni.\u00a0<\/p>\n In tal senso si fa fatica a ritenere che consentire di rinnovare un rapporto di lavoro a termine otto volte in tre anni possa favorire competitivit\u00e0 delle imprese e ripresa economica. Presumibilmente, al contrario, \u00e8 molto pi\u00f9 logico immaginare come tutto ci\u00f2 incentiver\u00e0 ulteriormente la precariet\u00e0. Si tratta, infatti, di un provvedimento che essenzialmente allunga a dismisura il periodo di prova spostando ulteriormente il \u201cpotere contrattuale\u201d dal lato delle imprese, senza peraltro assicurare che, come al contrario affermato da autorevoli esponenti del governo, tale intervento possa efficacemente realizzare l\u2019obiettivo di stabilizzare i lavoratori al termine dei tre anni.\u00a0<\/p>\n L\u2019impressione \u00e8 che piuttosto che concentrarsi sulla valorizzazione e sull\u2019incentivazione dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato si focalizzi l\u2019attenzione e s\u2019impegnino risorse su forme di lavoro meno virtuose sia da un punto di vista sociale che sulla base di un mera valutazione legata alla crescita economica del nostro Paese.<\/p>\n Altro aspetto da non sottovalutare attiene alla questione dell\u2019introduzione nell\u2019ordinamento giuridico italiano della figura del contratto d\u2019inserimento a tempo indeterminato a tutele crescenti, strumento pi\u00f9 volte annunciato dallo stesso Matteo Renzi. Se si vuole puntare su un ingresso nel mercato del lavoro focalizzato sull\u2019utilizzo di tale forma, non si comprende come ci\u00f2 possa conciliarsi con gli attuali interventi sui contratti a termine.<\/p>\n Per quanto attiene, infine, alle modifiche che il decreto legge ha introdotto alla disciplina dell\u2019apprendistato, \u00e8 positiva l\u2019ulteriore semplificazione sull\u2019accesso alla formazione, accesso ad oggi troppo disorganico, ma occorre comunque garantire le clausole formative del contratto che, altrimenti, si configurerebbe soltanto come una pura forma di lavoro a basso costo.<\/p>\n Anche qui, tuttavia, non si pu\u00f2 fare a meno di notare come questa ennesima mini riforma dell\u2019apprendistato non affronti ancora una volta il nodo fondamentale legato all\u2019insuccesso di tale forma contrattuale, forma peraltro piuttosto onerosa per le casse pubbliche visto che la spesa per il suo finanziamento si attesta sui 2,250 miliardi di euro annui. Se, come indicato nella stessa legge, l\u2019apprendistato \u00e8 un contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato alla formazione e all\u2019occupazione dei giovani e se, come mostrano i dati, al termine del periodo formativo vengono stabilizzati non pi\u00f9 del 20 per cento degli apprendisti avviati, \u00e8 evidente come tale istituto nella maggiore parte dei casi non venga utilizzato per le finalit\u00e0 disposte dalla legge ma, presumibilmente, soltanto come un mezzo per abbattere temporaneamente il costo del lavoro grazie ai contributi dello Stato.\u00a0<\/p>\n Se si vuole affrontare tale problematica con coraggio e senso della realt\u00e0 non si pu\u00f2 ignorare il fatto che fino a quando il peso degli incentivi non verr\u00e0 rimodulato, attraverso un significativo trasferimento temporale degli stessi dal periodo di formazione a quello di stabilizzazione, il contratto di apprendistato non potr\u00e0 mai trovare compiuta realizzazione.<\/p>\n In conclusione, seppure alcuni interventi contenuti nel decreto possono contribuire alla semplificazione degli adempimenti delle imprese e dunque vanno nella giusta direzione, le norme sui contratti a termine rischiano di incrementare ulteriormente la precariet\u00e0, mentre quelle sull\u2019apprendistato non affrontano il nocciolo della questione: per il rilancio dell\u2019occupazione sono necessari interventi ben pi\u00f9 calibrati e di pi\u00f9 ampio respiro.<\/p>\n Per chi come me, come peraltro dichiarato pi\u00f9 volte anche dallo stesso presidente del consiglio, crede che il lavoro non si crei per decreto ma soltanto determinando le migliori condizioni possibili in un contesto di equilibrio tra esigenze delle imprese e aspettative dei lavoratori, tutto ci\u00f2 non\u00a0 rappresenta quel cambio di passo che si attende da un governo che dovrebbe guardare al tema della precariet\u00e0 e dell\u2019occupazione giovanile in un\u2019ottica moderna e non ideologizzata.<\/p>\n \u00a0(*) Portavoce Associazione XX Maggio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" I provvedimenti contenuti nel decreto legge n. 34 del 20 marzo 2014 appaiono particolarmente significativi poich\u00e9 costituiscono i primi interventi del governo Renzi sul mercato del lavoro. 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