Secondo alcuni autori la pandemia segner\u00e0 la fine di una fase storica, un poco come la grande guerra segno la fine della Belle \u00e9poque e l\u2019inizio di quello che E.J. Hobsvbawm ha chiamato \u201cIl Secolo Breve\u201d.\u00a0<\/p>\n
Questo perch\u00e9 la pandemia \u00e8 stata un catalizzatore di processi gi\u00e0 in farsi, che in questa fase si sono manifestati: la rivoluzione digitale dispiegata e l\u2019avvento delle IA nei luoghi di lavoro e nella vita di tutti noi, l\u2019apertura di una fase di transizione ecologica dell\u2019economia, per contrastare l\u2019insostenibilit\u00e0 dell\u2019attuale modello di sviluppo, l\u2019esaurirsi di quella fase di globalizzazione degli scambi cos\u00ec come si \u00e8 configurata dopo il crollo dell\u2019Unione Sovietica\u00a0\u00a0trent\u2019anni fa e del modello\u00a0\u00a0globale di specializzazione manifatturiera che si era costruito.\u00a0<\/p>\n
L\u2019autunno ci costringer\u00e0 a fare i conti con l\u2019effetto sistemico di queste tre grandi trasformazioni in atto e le strutture economiche e sociali saranno chiamate a mutare profondamente nel corso del prossimo quinquennio determinando cos\u00ec radicali cambiamenti nella qualit\u00e0 e nella struttura dell\u2019occupazione e, quindi, nella vita, del corpo sociale.<\/p>\n
Le decisioni di politica economica assunte a livello europeo, che promuovono politiche espansive, cercano di creare le condizioni affinch\u00e9 questo passaggio, stretto e periglioso, si trasformi in un\u2019opportunit\u00e0, cos\u00ec da gestire al meglio quella fase di \u201cdistruzione creativa\u201d che, per dirla con Schumpeter, ci attende e ridurne i costi sociali.<\/p>\n
Infatti non \u00e8 ancoro chiaro se l\u2018impatto della rivoluzione digitale, che trasformer\u00e0, cos\u00ec sostengono gli esperti del World Economic Forum di Davos, la met\u00e0 degli attuali posti di lavoro nel prossimo decennio distruggendone moltissimi, sar\u00e0 in grado di crearne altrettanti e, soprattutto, se riuscir\u00e0 a crearli negli stessi luoghi ove questi posti di lavoro verranno meno e se sapr\u00e0 impegnare nei nuovi posti di lavoro le stesse persone che il lavoro lo avranno perso.<\/p>\n
Il processo di transizione ecologica verso un economia circolare e sostenibile \u00e8 ancora pi\u00f9 oscuro, perch\u00e9 meno indagato, ma secondo alcuni autori l\u2019impatto sui cicli di lavoro e sulla sua organizzazione potrebbe risultare altrettanto radicale, trasformando la struttura dell\u2019occupazione, le competenze ed il sapere tecnico necessario a tutti i livelli.<\/p>\n
Il differente mix di materiali, processi e fonti energetiche che dovr\u00e0 essere messo in campo nei prossimi anni generer\u00e0 nuovi distretti produttivi ed una nuova distribuzione internazionale del lavoro governata dal principio di sostenibilit\u00e0.<\/p>\n
Del resto una ristrutturazione del sistema di specializzazione produttiva internazionale \u00e8 in corso da tempo sull\u2019onda delle trasformazioni geopolitiche ora manifeste e delle evidenti criticit\u00e0 insorte nel quadrante del Pacifico nelle relazioni fra potenze. Gli stessi dati sul Commercio Internazionale pre-pandemia indicavano un accresciuto ruolo degli scambi regionali (oltre il 50% dell\u2019export italiano era in ambito UE a cui si aggiungeva una importante quota verso i Paesi del Nord Atlantico) a discapito dei flussi fra aree diverse.<\/p>\n
Quindi l\u2019Italia dovr\u00e0 vedersela, nei prossimi mesi ed anni, con un processo di ristrutturazione del proprio sistema economico mosso da tre fattori: geopolitica, sostenibilit\u00e0 e innovazione digitale.\u00a0<\/p>\n
Come si presenta il Paese a questo appuntamento? Con molti punti di forza ma alcune debolezze strutturali: l\u2019Italia \u00e8 una nazione di anziani. I ventenni di oggi, nati nel 2000 in Italia, sono 530 mila, di cui oltre 60.mila senza cittadinanza, mentre i loro coetanei di 40 anni fa, nati nel 1960 erano 930 mila. Nel 2020 sono nati 420 mila bambini di cui 92 mila non di nazionalit\u00e0 italiana, quindi fra vent\u2019anni la situazione sar\u00e0 ancor pi\u00f9 critica.<\/p>\n
\u00a0Purtroppo i dati sulla scolarit\u00e0 dei nostri giovani non sono confortanti: l\u2019Italia \u00e8 oggi il quarto Paese europeo, dopo Malta, Spagna e Romania, per percentuale di abbandoni precoci del sistema educativo (un ragazzo su quattro). Il sistema scolastico e \u00a0universitario \u00e8 stato oggetto di significativi tagli di budget nel corso dell\u2019ultimo ventennio ed i risultati si vedono proprio oggi che avremmo bisogno di nuove leve di tecnici e di personale ad elevata professionalit\u00e0 da immettere nel nuovo sistema produttivo 4.0.<\/p>\n
I lavoratori attivi oggi sono 23 milioni di cui oltre 15 milioni lavoratori dipendenti: sono loro che dovranno affrontare, nei prossimi anni, una revisione profonda del proprio sapere e delle proprie competenze per adeguare la propria professionalit\u00e0 alle mutate esigenze del mondo del lavoro. Se le previsioni del WEF fossero vere staremmo parlando di 12 o 13 milioni di persone di cui almeno 8 milioni fra i lavoratori dipendenti.<\/p>\n
Il problema \u00e8 che una parte importante della nostra forza lavoro ha un tasso di scolarit\u00e0 abbastanza basso. Nella fascia di persone in et\u00e0 da lavoro in Germania l\u201986,6% \u00e8 in possesso di un Diploma di Scuola Superiore mentre in Italia ci attestiamo al 62,2%, i laureati da noi\u00a0\u00a0\u00a0sono il 19,6 contro il 33,2% della media europea e le nostre Universit\u00e0 conferiscono annualmente Diplomi di laurea ad una percentuale di giovani superiore solo a quella delle Universit\u00e0 della Romania ed inferiore a quello di tutti gli altri Partner europei.<\/p>\n
Come si sa \u00e8 pi\u00f9 facile innestare un processo di riconversione professionale operando su di un utenza maggiormente avvezza a studiare e sperimentare, ed anzi, una abitudine all\u2019apprendere favorisce processi financo di auto aggiornamento ed auto istruzione, molto utili alla attualizzazione della propria capacit\u00e0 di competere sul mercato del lavoro. Una popolazione scarsamente scolarizzata \u00e8 quindi pi\u00f9 difficile da trattare in et\u00e0 adulta di una popolazione avvezza alla pratica dello studio e dell\u2019aggiornamento.<\/p>\n
Se questo \u00e8 lo scenario che ci attende e se la popolazione su cui saremo chiamati ad intervenire \u00e8 quella descritta occorre riflettere sulla strumentazione da mettere in campo e sul costo degli interventi necessari sin dai prossimi mesi cos\u00ec da non farsi cogliere impreparati e riuscire a gestire questa difficile transizione.<\/p>\n
Fra le misure assunte dai Governi nel corso di questo anno e mezzo di emergenza pandemica il blocco dei licenziamenti e la introduzione della Cassa Integrazione Covid hanno avuto il pregio di sterilizzare\u00a0fino ad oggi, anche se solo in parte se si tiene conto di quei quasi 900 mila contratti a termine non confermati, le tensioni sul mercato del lavoro.<\/p>\n
Con il venir meno di queste misure il problema sopra rappresentato si manifester\u00e0 in tutta la sua evidenza e richieder\u00e0 l\u2019urgente dispiegarsi di misure, d\u2019un canto di politica industriale e finanziaria a sostegno degli investimenti e, d\u2019altro canto di una riforma degli ammortizzatori sociali e di efficaci politiche attive del lavoro.<\/p>\n
Dovremo dotarci di sistemi di rafforzamento dei saperi e delle competenze dei lavoratori che sappiano operare su due fronti: quello dell\u2019intervento preventivo e quello dell\u2019intervento emergenziale.<\/p>\n
Per quanto concerne l\u2019intervento preventivo andrebbero rinforzati gli strumenti di formazione continua oggi esistenti, con tutta evidenza insufficienti a fronteggiare la situazione che ci attende: i Fondi Interprofessionali raccolgono ed investono ogni anno, nel nostro Paese, circa 700 milioni di euro, veramente pochi se paragonati al valore dell\u2019investimento annuale in Francia che ammonta a circa 5 volte tanto. Non va inoltre dimenticato che 120 milioni di euro che vengono versati ogni anno da Imprese e lavoratori con questa finalit\u00e0 vengono trattenuti dallo Stato e destinati ad altri scopi.<\/p>\n
La formazione continua dovrebbe, prioritariamente, essere destinata a rinforzare le competenze dei lavoratori per adeguarle alle necessit\u00e0 dei mutamenti in atto in azienda e nel settore, in questo senso si muovono anche le esperienze contrattuali condotte dai metalmeccanici e da altre categorie, che tendono ad incrementare e rafforzare il diritto individuale alla formazione, esperienze che andrebbero sostenute e diffuse.<\/p>\n
Un altro strumento che andrebbe meglio finalizzato ed oggi a disposizione \u00e8 quello del Fondo Nuove Competenze, che pu\u00f2 finanziare il costo aziendale degli addetti distaccati per periodi significativi di formazione: sarebbe utile destinare, in linea esclusiva, parte di questo investimento a sostenere coloro i quali decidessero di portare a compimento cicli di studi interrotti presso il sistema d\u2019Istruzione e Formazione, in raccordo con il sistema della Educazione Permanente della Scuola di Stato e le Regioni, cos\u00ec da\u00a0migliorare la preparazione di base di una larga parte della popolazione lavorativa. Questo consentirebbe di riprendere innovandola l\u2019antica esperienza delle \u201c150 ore\u201d che ebbe un ruolo importantissimo nei processi di socializzazione e innovazione sociale negli anni settanta del secolo scorso.<\/p>\n
Egualmente il Sistema dell\u2019Educazione Permanete ed i Sistemi Regionali di Formazione andrebbero mobilitati sul fronte dei percettori del reddito di cittadinanza, ove numerosi sono i drop out e dove un primo intervento di socializzazione ed educazione potrebbe essere a supporto o alternativo ad altri interventi di formazione professionalizzante.<\/p>\n
Per quanto concerne le emergenze dobbiamo incominciare ad immaginarci che ci troveremo a fronteggiarne due, apparentemente opposte, ma speculari: coorti significative di persone espulse dai cicli produttivi da riqualificare e difficolt\u00e0 nel reperire personale specializzato da parte delle imprese.<\/p>\n
Questo accadr\u00e0 per effetto del processo di \u201cdistruzione creativa\u201d a cui accennavamo sopra e, se non affrontato con strumenti adeguati produrr\u00e0 disoccupazione di lungo periodo e un limite alla crescita delle imprese ad alto contenuto di competenza tecnologica e specialistica.<\/p>\n
Tenendo conto delle questioni demografiche e dell\u2019andamento dei tassi di scolarit\u00e0 nel Paese l\u2019effetto di sostituzione fra personale obsoleto e nuove coorti in ingresso sul mercato del lavoro non pare la soluzione ai problemi delle imprese; inoltre considerazioni in merito alla finanza pubblica rendono difficile immaginare l\u2019adozione di strumentazioni d\u2019antica tradizione (prepensionamenti di massa) ed ancora il cattivo rapporto popolazione attiva su popolazione in generale nel nostro Paese ci suggerisce che il nostro obiettivo deve essere la crescita\u00a0\u00a0della percentuale della popolazione occupate.<\/p>\n
Quindi anche in questo caso vanno poste in atto politiche di riqualificazione del personale espulso dai cicli produttivi finalizzati, d\u2019un canto al potenziamento cognitivo e delle competenze e, dall\u2019altro al reinserimento lavorativo.<\/p>\n
Una parte di questo lavoro potr\u00e0 essere svolta dai Sistemi Regionali di Formazione che dovrebbero intervenire attraverso processi di offerta di opportunit\u00e0 formative, costruite sulla base dell\u2019analisi dei fabbisogni professionali a livello territoriale, rivolte ai disoccupati ed agli inoccupati, secondo procedure e forme tipiche dei finanziamenti europei, intercettandoli immediatamente questi venissero espulsi dai processi lavorativi o manifestassero l\u2019intenzione di rientrarvi.\u00a0<\/p>\n
Per aiutare le Imprese a superare il mismatch ed ingaggiare personale di difficile reperimento sul mercato del lavoro si potrebbe invece incaricare i Fondi Interprofessionali, affidando loro i necessari strumenti finanziari (ad esempio restituendo loro i 120 milioni di euro trattenuti e vincolandoli per destinazione) di intervenire per promuovere attivit\u00e0 formative consistenti, tailor made e realizzate dalle aziende stesse, finalizzate esclusivamente all\u2019inserimento lavorativo.<\/p>\n
Fondimpresa ha condotto, con buon successo, una sperimentazione in tal senso, con l\u2019avviso 3\/2019, ove venivano finanziate attivit\u00e0 formative importanti il cui costo veniva corrisposto all\u2019azienda, alla fine di tali attivit\u00e0, solo a fronte dell\u2019avvenuta assunzione a tempo indeterminato di almeno il 70% dei partecipanti.<\/p>\n
I risultati di questa sperimentazione sono stati confortanti: con una spesa formativa contenuta sono stati raggiunti importanti risultati, che replicati su pi\u00f9 ampia scala potrebbero essere di giovamento in una fase difficile come quella che va ad aprirsi.<\/p>\n
Per fronteggiare la situazione che si delinea dovremo quindi dispiegare rapidamente numerose strumentazioni d\u2019intervento, coordinate tra di loro e dovremo offrire un supporto orientativo ad imprese e lavoratori cos\u00ec da utilizzare al meglio la strumentazione a disposizione, favorendo un proficuo concerto fra Istituzioni Educative di Stato, Sistemi Regionali di Formazione e Fondi Interprofessionali per la Formazione Continua.<\/p>\n
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*\u00a0Direttore Area Formazione Fondimpresa<\/p>\n
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