Tono molto soddisfatto dei Sindacati per l\u2019accordo con Governo e Imprenditori per l\u2019ulteriore proroga del divieto di licenziare (anche se in realt\u00e0 si sono aggiunte solo le aziende che hanno tavoli di crisi aperti al Ministero). Avranno pensato: forse tiriamo a fine anno prima del botto! E poi (chiaramente pensato ma non detto) con la riforma degli Ammortizzatori Sociali di Orlando chiss\u00e0 che non arrivi qualche nuova infornata di Cassa Integrazione. Dopo di che, qualunque cosa dovesse accadere, che succeda il pi\u00f9 tardi possibile!<\/p>\n
Vorrei provare a fare qualche conto circa la consistenza di quel \u201cdopo\u201d e azzardare una panoramica sui mezzi con cui si potrebbe trattarlo.<\/span><\/p>\n Innanzitutto \u00e8 bene cercare di quantificare lo stock di \u201cdisoccupati Covid\u201d con cui faremo i conti, sommando i gi\u00e0 licenziati ai licenziandi del dopo-blocco, meno i riassorbiti nel frattempo. Partiamo dal dato ISTAT di maggio che segnala 2.620.000 disoccupati, compresi (secondo le nuove regole UE) coloro che sono in Cig da oltre tre mesi.\u00a0<\/span><\/p>\n Da notare che rispetto ad Aprile i disoccupati scendono di 36.000 unit\u00e0: molto poco, ma guarda caso esattamente corrispondente all\u2019aumento del numero di occupati nello stesso periodo; quest\u2019ultimo \u00e8 determinato da un aumento di 93.000 lavoratori a termine e un calo di circa 60.000 autonomi: segno flebile ma evidente che le nuove assunzioni stanno cominciando a svuotare il serbatoio di disoccupati che in tutti questi mesi si era venuto formando.\u00a0<\/span>\u00a0<\/p>\n Per la composizione di questo stock di disoccupati dobbiamo ricorrere ad un po\u2019 di empirismo: secondo ISTAT (serie storiche corrette alle nuove disposizioni UE) i dipendenti a tempo indeterminato a maggio 2021 sono circa 350.000 in meno rispetto a Febbraio 2020, ma tra questi sono compresi oltre 20.000 pensionati; i tempi determinati sono pi\u00f9 o meno equivalenti (recuperando un crollo di oltre 300.000 unit\u00e0), mentre gli autonomi sono caduti a meno 430.000. Statisticamente lo stock di disoccupati attuali parrebbe essere dovuto per quasi 800.000 unit\u00e0 (il 30% del totale) al calo di tempi indeterminati ed autonomi.\u00a0<\/span><\/p>\n E gli altri? Non \u00e8 possibile ottenere dati aggiornati dall\u2019INPS sui fruitori di prestazioni CIG, quindi non possiamo azzardare ipotesi su quanti del 1.820.000 disoccupati rimanenti siano cassintegrati in attesa che scada il divieto di licenziamento. Anche perch\u00e9 non si pu\u00f2 sapere se e quanti siano tra i disoccupati i giovani che cercano occupazione. Si pu\u00f2 solo segnalare una tendenza positiva: gli \u201cattivi\u201d sono cresciuti di 570.000 unit\u00e0 rispetto a maggio 2020.\u00a0<\/span><\/p>\n La discussione non \u00e8 accademica: coi giovani in cerca di prima occupazione si possono utilizzare politiche diverse da quelle di un ex lavoratore, magari licenziato e in l\u00e0 con gli anni. Comunque se con un\u2019operazione un po\u2019 discutibile sul piano metodologico sottraiamo gli \u201cattivi\u201d allo stock residuo arriviamo ad una cifra tra 1.200.000 e 1.300.000. Un controllo sull\u2019attendibilit\u00e0 di questo dato si pu\u00f2 fare empiricamente a partire dal dato di aprile 2021, quando 5.300.000 erano i lavoratori in cig: oggi, ci informa l\u2019INPS, le ore autorizzate sono il 76% in meno, che in termini di ULA ( Unit\u00e0 di Lavoro Equivalente a Tempo Pieno) ci fornisce un dato di 1.220.000 cassintegrati attuali. Per cui potremmo ragionare su una composizione del \u201cplateau disoccupati<\/em>\u201d pi\u00f9 o meno di questo tipo: 320.000 licenziati e percettori di Naspi (INPS aprile 2021), 1.220.000 cassintegrati con licenziamento congelato, 570.000 \u201cattivi\u201d, per un totale di 2.110.000 unit\u00e0, cui occorre aggiungere 430.000 occupati persi nel lavoro autonomo.<\/strong> Questo, cosa pi\u00f9\u00a0<\/span>cosa meno, \u00e8 il numero di persone che andranno aiutate con politiche attive del lavoro a trovare nuova occupazione.\u00a0<\/p>\n Quante di queste verranno occupate dalle dinamiche spontanee del mercato? Confindustria, per i comparti che rappresenta, prevede per il 2021 innanzitutto un incremento delle ore lavorate e a traino un aumento delle ULA fino al 3,8%, tuttavia il numero delle persone occupate potrebbe perdere il 1,4% per via delle chiusure\/ristrutturazioni aziendali. Bankitalia prevede che l\u2019aumento di ULA dovrebbe addirittura seguire il tasso previsto di crescita del PIL, quindi superare il 4%. Poich\u00e9 il rapporto tra ULA e occupati \u00e8 normalmente attorno al 90%, \u00e8 ipotizzabile parlare di circa 800.000 occupati in pi\u00f9. Tuttavia, secondo i dati Confindustria, questa crescita di ULA potrebbe accompagnarsi ad un calo di oltre 300.000 occupati part time, autonomi, stagionali, ecc. Il che mostra una frammentazione notevole nelle dinamiche di ricollocazione del nostro stock.<\/span><\/p>\n Le previsioni in generale segnalano una ripresa forte del comparto manifatturiero e delle costruzioni con robuste ricadute sull\u2019occupazione; il comparto dei servizi \u00e8 ancora zavorrato, ma d\u00e0 segni di ripresa soprattutto nel comparto turismo-ristorazione (legato evidentemente alla stagionalit\u00e0) con ricadute occupazionali soprattutto nei contratti a termine.\u00a0<\/span><\/p>\n In generale, per\u00f2, la ripresa sembra ricalcare uno schema a K, con settori che crescono con forte velocit\u00e0: il Financial Times\u00a0 (Start Magazine 7 luglio)\u00a0 segnala\u00a0 ad aprile una crescita dell\u2019export del 6% rispetto a gennaio, contro l\u20191% di Germania e Francia; merito soprattutto delle aziende che hanno intensificato la loro presenza sulla rete. Nel 2015 solo un\u2019azienda su dieci pensava di utilizzare la tecnologia digitale. Da allora il progresso \u00e9 stato costante e la presenza italiana in quel grande negozio virtuale, creato da internet, \u00e9 divenuta massiccia. Ma la distanza tra imprese digitalizzate e quelle che non lo sono (servizi a basso valore aggiunto, manifatture tradizionali non inserite in filiere \u2013 la gamba rivolta in basso della K)\u00a0<\/span>aumenta rapidamente, con impatti corrispondenti sull\u2019occupazione: di alto profilo professionale e adeguata retribuzione per le prime, di scarso contenuto e scarsa retribuzione per le seconde.\u00a0<\/p>\n Tuttavia l\u2019impatto di questa dinamica sul rapporto domanda-offerta di lavoro non sembra produrre effetti differenti sulle diverse fasce del Mercato del Lavoro. Come mai? Molto utile per conoscere la dinamica del mercato rispetto al nostro stock di disoccupati \u00e8 l\u2019Osservatorio Excelsior di Unioncamere: per il trimestre Giugno-Agosto le aziende cercano 560.000 dipendenti<\/strong> da assumere, ma segnalano che il 30% \u00e8 di difficile reperimento.<\/strong><\/span><\/p>\n Le maggiori difficolt\u00e0 si riscontrano nelle professionalit\u00e0 pi\u00f9 alte: dirigenti, professioni con elevata specializzazione e tecnici (p.es medici, farmacisti, informatici) che hanno un indice di difficolt\u00e0 di reperimento superiore al 43%, ma che rappresentano soltanto 92.000 unit\u00e0 rispetto a quelle ricercate. Peggio per la fascia Operai specializzati e conduttori di impianti e macchine, per i quali la difficolt\u00e0 di reperimento \u00e8 poco inferiore al 40%, ma per quantit\u00e0 decisamente superiori: 173.000. Perfino per le professioni non qualificate (manovali, facchini, corrieri, addetti alle pulizie) l\u2019indice di difficile reperibilit\u00e0 supera il 18%; e per le professioni legate al turismo (cuochi, camerieri, ecc.)\u00a0 l\u2019indice sfiora addirittura il 30%. Ma la cosa pi\u00f9 rilevante \u00e8 la causa del mismatch: il dato totale dice che il 12,8% \u00e8 dovuto alla preparazione inadeguata dei candidati, ma il 15,3% proprio alla mancanza di candidati. Per questa ragione <\/strong>su 560.000 persone che le imprese vorrebbero assumere da qui ad agosto, 186.000 non verranno E tra queste la maggioranza non per mancanza di formazione ma perch\u00e9 non si candida, nemmeno per i lavori per i quali non \u00e8 richiesta nessuna particolare professionalit\u00e0<\/strong>.<\/span><\/p>\n Questa immagine d\u00e0 un\u2019idea del problema delle Politiche per Ricollocamento che il GOL, che \u00e8 il programma specifico all\u2019interno del PNRR dovr\u00e0 organizzare. Ci sar\u00e0 bisogno (a parte l\u2019inevitabile e conclamato intervento sul sistema di educazione-formazione, che\u00a0<\/span>comunque non potr\u00e0 dare risultati prima di qualche anno) di un forte intervento per adeguare le competenze adeguabili all\u2019infuori di un percorso formativo pluriennale: cosa che non sembra impossibile per profili quali tecnici informatici (mismatch per mancanza di competenze 24,5%), estetisti (28,5%), operai meccanici ed elettromeccanici (25,9%), conduttori di mezzi di trasporto (22,8%).<\/p>\n Ma altrettanto sembra determinante uno strumento che consenta di rimediare a quello che pare essere un evidente gap tecnico: abbiamo l\u2019impressione che il mismatch per mancanza di candidature sia soprattutto riconducibile ad una mancanza di informazione. Molte sono le questioni sollevate a proposito della difficolt\u00e0 di ricollocazione, tra cui l\u2019indisponibilit\u00e0 dei candidati a lavorare lontano da casa e l\u2019offerta di retribuzioni bassissime ed extracontrattuali da parte delle aziende. La seconda ragione certamente esiste ma marginalmente: le imprese target di Excelsior praticano retribuzioni contrattuali. Abbiamo l\u2019impressione che un\u2019informazione pi\u00f9 accessibile, puntuale e diffusa delle domande-offerte di lavoro potrebbe portare ad una riduzione di quel 15% di mismatch generato dalla mancanza di candidati.<\/span><\/p>\n Abbiamo quindi gi\u00e0 due strumenti di Politiche Attive: la formazione – riqualificazione a breve termine<\/strong> finalizzata alla rioccupazione e un sistema di informazione di vasta accessibilit\u00e0 per mettere in contatto domanda e offerta.<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n La prima dovrebbe, in teoria, essere messa in campo da un soggetto capace di individuare sul territorio le cause del mismatch per preparazione insufficiente. Molto virtuosa potrebbe essere una cooperazione tra sistema delle imprese e CPI, che per la verit\u00e0 vedo difficile da praticare e che comunque lascerebbe aperto il problema di chi dovrebbe concretamente gestire la formazione cos\u00ec individuata. I CPI (non tutti) dispongono di \u201cscuole\u201d di Formazione Professionale, poco flessibili per adattarsi a quella che \u00e8 di fatto Formazione Continua di breve durata.\u00a0<\/span><\/p>\n Chi dispone del know how e degli strumenti sono le Agenzie per il Lavoro<\/strong>, che fanno normalmente questo tipo di formazione per il personale che somministrano, e i Fondi Interprofessionali<\/strong>, che sono istituzionalmente basati sul territorio. Le prime sono anche in condizione di conoscere i fabbisogni formativi del territorio grazie ai loro contatti organici con le aziende, i secondi perch\u00e9 espressione diretta sul territorio delle imprese e dei sindacati. Basterebbe consentire alle prime di entrare in un sistema finanziato con risorse pubbliche e ai secondi di intervenire anche su lavoratori non ancora dipendenti dalle imprese, ma destinati ad esserlo, magari restituendogli il prelievo forzoso istituito da Renzi.<\/span><\/p>\n Quanto al sistema informativo, \u00e8 opportuno prendere atto del fatto che finora le varie piattaforme a livello sia territoriale che nazionale non hanno avuto alcun successo. E mi lascia molto dubbioso l\u2019ipotesi recentemente avanzata di rendere obbligatorio per le imprese postare le proprie ricerche di personale su una piattaforma informatica nazionale: un\u2019idea che sembra discendente diretta del collocamento numerico!\u00a0<\/span><\/p>\n In realt\u00e0, come sottolinea il CRISP (Universit\u00e0 della Bicocca-Milano), i Mercati del Lavoro sono prevalentemente locali e le aziende si affidano alle inserzioni, alle reti di comunicazione informale e, in parte, alle Agenzie per il Lavoro. Mai ai CPI. Se si ritiene di fare un grande sforzo per riqualificare i CPI e metterli in grado di gestire, con il coordinamento di ANPAL, un sistema di banca dati interattivo, ben venga.\u00a0<\/span><\/p>\n Ma la bomba occupazionale 2021 deve essere gestita con strumenti gi\u00e0 pronti all\u2019uso<\/strong>: in un sistema pubblico \u2013 privato a pari condizioni, che finanzi la domanda e non l\u2019offerta, si pu\u00f2 anche pensare a costruire con le imprese e gli operatori una rete pubblica che raggruppi l\u2019offerta di lavoro e che sia interfacciabile dalla domanda, utilizzando una piattaforma sul modello di quella gi\u00e0 positivamente sperimentata per Garanzia Giovani.<\/span>\u00a0<\/p>\n Si tratta di azioni mirate, finalizzate ad avere effetto in tempi brevi rispetto ad uno stock di disoccupati per i quali esiste una domanda e per i quali sono identificabili le ragioni del mismatch. Tuttavia forniscono gi\u00e0 un modello operativo da portare a sistema, i cui cardini devono essere (anche sulla base delle best practices finora sperimentate) la parit\u00e0 totale di accesso e funzioni tra operatori pubblici e privati accreditati, il finanziamento all\u2019offerta e non alla domanda (sistema dotale), la libert\u00e0 di scelta dell\u2019operatore ma l\u2019obbligatoriet\u00e0 di attivarla in tempi certi e la condizionalit\u00e0 ( sul modello suggerito da Nannicini, vedi industria italiana del luglio 2021)<\/span> \u00a0<\/span> per riattivare l\u2019Assegno di Ricollocazione. E infine l\u2019incardinamento su un unico soggetto (ANPAL secondo la visione che ne aveva il Jobs Act) dell\u2019erogazione del trattamento di disoccupazione, del finanziamento della Politica Attiva, dell\u2019attuazione dell\u2019eventuale provvedimento di condizionalit\u00e0.<\/span><\/p>\n Misure quali Contratti di Espansione, Formazione per i Cassintegrati ecc fanno certamente parte di un sistema moderno di Politiche Attive per il Lavoro, ma \u00e8 importante che il sistema resista al primo impatto, che sar\u00e0 nel secondo semestre dell\u2019anno e che di conseguenza il GOL preveda uno stanziamento adeguato: l\u2019impatto, come visto in precedenza potrebbe essere di 3-400.000 unit\u00e0 da ricollocare nel 2021 al netto (speriamo) delle dinamiche autonome di mercato; sulla base dell\u2019esperienza di Dote Unica Lombardia e riproporzionando ai numeri del Mercato del Lavoro nazionale dovrebbe essere di 7-800 mln, solo di Assegno di Ricollocazione o come lo si vorr\u00e0 chiamare, e soltanto per il secondo semestre 2021.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n *<\/span>DA MERCATO DEL LAVORO N,100, Milano 09\/07\/2021<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Tono molto soddisfatto dei Sindacati per l\u2019accordo con Governo e Imprenditori per l\u2019ulteriore proroga del divieto di licenziare (anche se in realt\u00e0 si sono aggiunte solo le aziende che hanno tavoli di crisi aperti al Ministero). 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