{"id":442,"date":"2014-03-25T17:05:15","date_gmt":"2014-03-25T16:05:15","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/contratti-di-lavoro-flessibili-conoscere-per-decidere\/"},"modified":"2014-03-25T17:05:15","modified_gmt":"2014-03-25T16:05:15","slug":"contratti-di-lavoro-flessibili-conoscere-per-decidere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/contratti-di-lavoro-flessibili-conoscere-per-decidere\/","title":{"rendered":"Contratti flessibili: conoscere per decidere"},"content":{"rendered":"

Le incessanti modifiche alla disciplina dei contratti di lavoro ed in particolare a quella dei contratti non standard, testimoniano che il nostro\u00a0 ordinamento del lavoro non ha ancora raggiunto un punto stabile di approdo. Se,\u00a0 per molto tempo, i mutamenti alle\u00a0 norme che regolano le diverse forme di lavoro sono avvenuti\u00a0 in corrispondenza\u00a0 di\u00a0 mutamenti di\u00a0 maggioranza politica e mediante corposi\u00a0 interventi legislativi,\u00a0 ispirati da visioni diverse tra loro ma molto\u00a0 omogenee\u00a0 al loro interno (si pensi alla legge n. 196\/1997 o al d. lgs. n. 276\/2003, per chiudere con la legge n. 92\/2012),\u00a0 i provvedimenti pi\u00f9 recenti\u00a0 (legge n. 99\/2013) tendono a caratterizzarsi per l\u2019attenzione\u00a0 a singoli istituti\u00a0 (contratto a termine ed apprendistato, sopra tutti).\u00a0<\/p>\n

E\u2019 forse il segno di disegni meno ambiziosi, quasi rassegnati,\u00a0 a fronte del perdurare\u00a0 della crisi? O \u00e8 la presa d\u2019atto che la regolazione dei contratti necessit\u00e0 di una paziente opera di sperimentazione e di verifica degli effetti dei singoli provvedimenti?\u00a0 L\u2019avvio, a partire dalla legge n. 92\/2012,\u00a0 di un sistema di monitoraggio delle forme contrattuali di assunzione\u00a0 prescelte dai datori di lavoro, basato sull\u2019analisi delle comunicazioni obbligatorie raccolte dal Ministero del lavoro e politiche sociali, consente ora di avere riscontri empirici che permettono di ancorare il dibattito a dati di realt\u00e0. \u00a0<\/p>\n

Per quanto riguarda il contratto a termine, la Tab. 1 conferma, innanzi tutto, \u00a0 la forte permeabilit\u00e0 dell\u2019istituto alla mutevoli condizioni derivanti dalla congiuntura economica. La caduta di questo tipo di assunzioni nel 2009, in sintonia con la diminuzione generale degli avviamenti al lavoro, ed il loro altalenarsi in relazione ai timidi segni di ripresa ed alle \u201cgelate\u201d ricorrenti, sono la testimonianza di un utilizzo<\/p>\n

TAB. 1 – Andamento degli avviamenti al lavoro\u00a0 con contratto a tempo determinato. Evidenze ricavate da dati COB, MLPS<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n

Avviamenti con contratto di lavoro dipendente a tempo determinato secondo la durata prevista<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n

Fino a 1 mese<\/p>\n<\/td>\n

\n

Da 2 a 3 mesi<\/p>\n<\/td>\n

\n

Da 4 a 12 mesi<\/p>\n<\/td>\n

\n

Oltre 12 mesi<\/p>\n<\/td>\n

\n

Totale<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Avviamenti<\/p>\n<\/td>\n

\n

Comp. %<\/p>\n<\/td>\n

\n

Avviamenti<\/p>\n<\/td>\n

\n

Comp. %<\/p>\n<\/td>\n

\n

Avviamenti<\/p>\n<\/td>\n

\n

Comp. %<\/p>\n<\/td>\n

\n

Avviamenti<\/p>\n<\/td>\n

\n

Comp. %<\/p>\n<\/td>\n

\n

Avviamenti<\/p>\n<\/td>\n

\n

Comp. %<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

2009<\/p>\n<\/td>\n

\n

I trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

603.310<\/p>\n<\/td>\n

\n

40,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

291.761<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

578.147<\/p>\n<\/td>\n

\n

38,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

25.514<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,7<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.498.732<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

II trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

559.957<\/p>\n<\/td>\n

\n

38,1<\/p>\n<\/td>\n

\n

291.820<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

586.743<\/p>\n<\/td>\n

\n

39,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

30.631<\/p>\n<\/td>\n

\n

2,1<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.469.151<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n

III trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

618.968<\/p>\n<\/td>\n

\n

39,4<\/p>\n<\/td>\n

\n

309.456<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,7<\/p>\n<\/td>\n

\n

617.519<\/p>\n<\/td>\n

\n

39,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

26.743<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,7<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.572.685<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

IV trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

625.381<\/p>\n<\/td>\n

\n

39,8<\/p>\n<\/td>\n

\n

319.859<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,4<\/p>\n<\/td>\n

\n

599.953<\/p>\n<\/td>\n

\n

38,2<\/p>\n<\/td>\n

\n

24.984<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.570.177<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

2010<\/p>\n<\/td>\n

\n

I trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

618.190<\/p>\n<\/td>\n

\n

39,1<\/p>\n<\/td>\n

\n

331.049<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

606.043<\/p>\n<\/td>\n

\n

38,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

25.939<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.581.220<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

II trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

647.897<\/p>\n<\/td>\n

\n

40,1<\/p>\n<\/td>\n

\n

319.789<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,8<\/p>\n<\/td>\n

\n

623.215<\/p>\n<\/td>\n

\n

38,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

26.485<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.617.386<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n

III trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

663.376<\/p>\n<\/td>\n

\n

40,0<\/p>\n<\/td>\n

\n

322.328<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

644.964<\/p>\n<\/td>\n

\n

38,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

25.971<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.656.640<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n

IV trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

653.514<\/p>\n<\/td>\n

\n

39,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

345.655<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

628.185<\/p>\n<\/td>\n

\n

38,0<\/p>\n<\/td>\n

\n

25.743<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.653.097<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

2011<\/p>\n<\/td>\n

\n

I trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

661.932<\/p>\n<\/td>\n

\n

39,8<\/p>\n<\/td>\n

\n

340.896<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

625.138<\/p>\n<\/td>\n

\n

37,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

37.025<\/p>\n<\/td>\n

\n

2,2<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.664.991<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

II trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

665.279<\/p>\n<\/td>\n

\n

39,2<\/p>\n<\/td>\n

\n

339.492<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,0<\/p>\n<\/td>\n

\n

626.247<\/p>\n<\/td>\n

\n

36,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

67.392<\/p>\n<\/td>\n

\n

4,0<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.698.410<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n

III trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

669.504<\/p>\n<\/td>\n

\n

41,1<\/p>\n<\/td>\n

\n

323.459<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,8<\/p>\n<\/td>\n

\n

558.563<\/p>\n<\/td>\n

\n

34,2<\/p>\n<\/td>\n

\n

79.352<\/p>\n<\/td>\n

\n

4,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.630.877<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

IV trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

656.231<\/p>\n<\/td>\n

\n

40,8<\/p>\n<\/td>\n

\n

326.121<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

574.816<\/p>\n<\/td>\n

\n

35,7<\/p>\n<\/td>\n

\n

52.993<\/p>\n<\/td>\n

\n

3,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.610.161<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

2012<\/p>\n<\/td>\n

\n

I trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

688.885<\/p>\n<\/td>\n

\n

41,1<\/p>\n<\/td>\n

\n

328.731<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

598.590<\/p>\n<\/td>\n

\n

35,7<\/p>\n<\/td>\n

\n

60.824<\/p>\n<\/td>\n

\n

3,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.677.030<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

II trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

680.000<\/p>\n<\/td>\n

\n

41,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

333.349<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,6<\/p>\n<\/td>\n

\n

584.038<\/p>\n<\/td>\n

\n

36,0<\/p>\n<\/td>\n

\n

23.826<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.621.212<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n

III trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

684.124<\/p>\n<\/td>\n

\n

42,4<\/p>\n<\/td>\n

\n

335.754<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,8<\/p>\n<\/td>\n

\n

568.255<\/p>\n<\/td>\n

\n

35,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

23.746<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.611.880<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n

IV trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

691.426<\/p>\n<\/td>\n

\n

41,8<\/p>\n<\/td>\n

\n

319.427<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

618.733<\/p>\n<\/td>\n

\n

37,4<\/p>\n<\/td>\n

\n

25.358<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.654.945<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

2013<\/p>\n<\/td>\n

\n

I trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

695.988<\/p>\n<\/td>\n

\n

43,1<\/p>\n<\/td>\n

\n

310.274<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,2<\/p>\n<\/td>\n

\n

586.360<\/p>\n<\/td>\n

\n

36,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

23.567<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.616.189<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

II trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

691.624<\/p>\n<\/td>\n

\n

42,1<\/p>\n<\/td>\n

\n

332.134<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,2<\/p>\n<\/td>\n

\n

596.060<\/p>\n<\/td>\n

\n

36,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

21.464<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.641.282<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\u00a0<\/p>\n<\/td>\n

\n

III trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

685.766<\/p>\n<\/td>\n

\n

42,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

330.813<\/p>\n<\/td>\n

\n

20,4<\/p>\n<\/td>\n

\n

584.902<\/p>\n<\/td>\n

\n

36,0<\/p>\n<\/td>\n

\n

21.381<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.622.861<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

IV trim<\/p>\n<\/td>\n

\n

715.770<\/p>\n<\/td>\n

\n

43,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

328.067<\/p>\n<\/td>\n

\n

19,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

581.808<\/p>\n<\/td>\n

\n

35,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

20.645<\/p>\n<\/td>\n

\n

1,3<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.646.290<\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Dati destagionalizzati
Fonte: ISFOL – Elaborazioni su dati COB, MLPS<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/p>\n

del contratto a termine molto sensibile\u00a0 alle prospettive, pi\u00f9 o meno negative,\u00a0 dell\u2019economia: il primo contratto ad essere attivato in caso di segnali positivi, il primo ad essere abbandonato in caso contrario.<\/p>\n

Dal monitoraggio citato emergono anche elementi interessanti con riferimento agli effetti dei mutamenti legislativi intervenuti nel periodo considerato (2009-2013).\u00a0 La c.d. riforma Fornero (l. n. 92\/2012),\u00a0 ad esempio, sembra aver innescato un maggiore ricorso al contratto a tempo determinato\u00a0 (ovviamente in termini relativi, nel confronto con le altre forme contrattuali utilizzate nello stesso periodo, visto che in termini assoluti, data la recessione economica, l\u2019incremento \u00e8 poco rilevante). L\u2019incidenza dei contratti a tempo determinato sul totale degli avviamenti nel periodo riferito passa dal 62,3% del II trimestre 2012 al 67,3% del IV trimestre. Tale incremento ha riguardato\u00a0 in larga parte assunzioni di breve o brevissima\u00a0 durata, comunque inferiori ai dodici mesi. Parallelamente si registra, nello stesso periodo, una caduta dei contratti intermittenti e di collaborazione (rispettivamente -4% e 1,6%). Il fenomeno pu\u00f2 essere\u00a0 interpretato\u00a0 come l\u2019effetto \u201cpulizia\u201d operato dalla legge citata: i vincoli posti dalla stessa legge al ricorso ad altre forme di lavoro (si pensi al lavoro intermittente, alle collaborazioni a progetto, alle partite iva)\u00a0 sembrano aver indotto ad un\u00a0 maggiore utilizzo del contratto a termine, istituto contrattuale caratterizzato da\u00a0 flessibilit\u00e0 ma dotato di adeguata protezione sociale. Il contratto a tempo determinato emerge dunque, nel triste panorama dell\u2019asfittico\u00a0 mercato del lavoro italiano,\u00a0 come un possibile punto di\u00a0 equilibrio tra la flessibilit\u00e0 richiesta dalle aziende e la tutela (in termini di salario e di protezione sociale) richiesta dai lavoratori.\u00a0<\/p>\n

Da ci\u00f2 \u00e8 derivata l\u2019innovazione (introdotta dalla l. n. 92\/2012 e potenziata dalla legge n. 99\/2013)\u00a0 finalizzata a consentire l\u2019assunzione a termine a-causale per un periodo massimo di 12 mesi, opportunit\u00e0 circoscritta al primo contratto di lavoro a termine\u00a0 tra\u00a0 gli stessi contraenti.\u00a0 Come si pu\u00f2 notare dai dati relativi al IV trimestre 2013, la\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

norma sembra aver prodotto\u00a0 l\u2019ampliamento\u00a0 del numero\u00a0 di rapporti a termine ed in specie di quelli con durata al di sotto dei dodici mesi.\u00a0<\/p>\n

La riforma contenuta nel recente d. l. n. 34\/2014, generalizza la facolt\u00e0 di assumere a termine senza indicazione della causale,\u00a0 con\u00a0 due vincoli: si riconferma che la durata complessiva, compresi proroghe e rinnovi, non pu\u00f2 superare i 36 mesi e si introduce, per ciascun datore di lavoro,\u00a0 un limite massimo del venti per cento\u00a0 di dipendenti a termine sul totale dell\u2019organico. Essa va ben oltre, dunque, la\u00a0 sperimentazione in atto a seguito delle norme del 2012 e del 2013, tuttavia senza lasciare spazio temporale sufficiente ad una adeguata valutazione degli effetti. Poich\u00e9 il decreto-legge ha sessanta giorni per la conversione, conviene forse che il dibattito parlamentare tenga conto anche dei prossimi dati\u00a0 in uscita relativi al primo trimestre 2014, onde supportare ulteriormente\u00a0 (o smentire) la tesi sopra esposta secondo cui il contratto a termine pu\u00f2 essere \u201cl\u2019asso pigliatutto\u201d che assorbe le varie\u00a0 forme di lavoro precario e sottoprotetto che il nostro mercato del lavoro ben conosce ed utilizza.\u00a0 Ovviamente, se dimostrasse di riuscire in quest\u2019opera non potrebbe che essere apprezzato. \u00a0<\/p>\n

A questo fine, sarebbe quanto mai opportuno attribuire al nuovo intervento legislativo\u00a0 carattere sperimentale e sottoporlo ad un monitoraggio protratto per un tempo sufficiente. Ci\u00f2 anche nell\u2019intento di verificare se gli eventuali effetti del nuovo regime saranno prevalentemente visibili nella direzione sopraindicata (restrizione delle forme di lavoro dotate di minore protezione sociale) o invece non erodano quote del lavoro a tempo indeterminato.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0(*) Professore di Diritto del Lavoro nell Universita’ Cattolica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le incessanti modifiche alla disciplina dei contratti di lavoro ed in particolare a quella dei contratti non standard, testimoniano che il nostro\u00a0 ordinamento del lavoro non ha ancora raggiunto un punto stabile di approdo. 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