Il governo ha varato le prime misure in materia di lavoro. Lo ha fatto attraverso un decreto legge, pubblicato in GU e una legge delega.\u00a0<\/p>\n
Le prime misure, quelle previste nel decreto, sono di efficacia immediata e quindi valutabili nel loro contenuto e riguardano l\u2019apprendistato e il contratto a termine.\u00a0<\/p>\n
L\u2019apprendistato andava semplificato per renderlo pi\u00f9 accessibile e un effettivo strumento di ingresso dei giovani nel mercato del lavoro. Nel decreto si danno varie risposte utili\u00a0 a questo fine:\u00a0 la riduzione dei costi delle ore formazione, l\u2019abolizione dell\u2019obbligo di stabilizzare una percentuale del 30% di apprendisti, come condizione per nuove assunzioni, la non necessit\u00e0 di forma scritta per il piano formativo individuale e infine la possibilit\u00e0 (non la necessit\u00e0) di integrare la formazione in azienda con quella esterna trasversale. Su questo punto bisogner\u00e0\u00a0 essere chiari per evitare che la Ue bocci la riforma. La formazione esterna dovr\u00e0 essere effettiva, altrimenti gli incentivi per l\u2019impiego degli apprendisti potrebbero non essere giustificativi.\u00a0<\/p>\n
Per superare ogni riserva al riguardo potrebbe essere utile prevedere forme di certificazione dei contenuti formativi dell\u2019apprendistato, attraverso gli enti bilaterali o centri specializzati da individuare. La certificazione deve essere non un formalismo, come tanti altri, ma una garanzia della seriet\u00e0 della formazione comunque essa sia impartita, e non solo nel caso dell\u2019apprendistato. Solo un apprendistato qualificato per i suoi contenuti formativi si pu\u00f2 distinguere dal contratto di inserimento a tutele crescenti ipotizzato nella delega, perch\u00e9 questo secondo dovrebbe caratterizzarsi non per la presenza di formazione, ma in quanto forma di avvio graduale e flessibile al lavoro dei giovani.\u00a0<\/p>\n
Riguardo al contratto a termine, che \u00e8 una forma di flessibilit\u00e0 in s\u00e9 \u201cbuona\u201d, si va nella giusta direzione. L\u2019abolizione della causale la condivido, perch\u00e9 sono convinto da tempo che le causali sono fonte di contenzioso pi\u00f9 che garanzia di protezione. Fissare un tetto quantitativo massimo, modificabile dai contratti, come ha fatto il decreto, \u00e8 un sistema non solo pi\u00f9 semplice ma anche pi\u00f9 tutelante. Semmai pu\u00f2 essere discutibile se le otto proroghe del contratto ammesse dal decreto siano un numero adeguato oppure, come credo, non siano eccessive.\u00a0<\/p>\n
Il suo utilizzo dipende molto dal contesto in cui si colloca. Il rischio di un aumento della precariet\u00e0 cresce con la incertezza delle prospettive economiche; ma questo vale anche per altri contratti. Viceversa in presenza di una economia stabile le assunzioni a termine presentano un buon tasso di conversione in rapporti a tempo indeterminato, come confermano i dati di altri paesi e anche la nostra esperienza degli anni pre crisi.\u00a0<\/p>\n
Per rafforzare la tendenza alla stabilizzazione \u00e8 importante che siano confermati i costi aggiuntivi dei contratti a termine (la flessibilit\u00e0 si paga) e d\u2019altra parte che siano previsti adeguati incentivi alla loro conversione in contratti a tempo indeterminato.\u00a0<\/p>\n
Determinante per valutare la portata e l\u2019efficacia del Job act \u00e8 come si realizzeranno i principi contenuti nella legge delega, che\u00a0 rispondano\u00a0 all\u2019obiettivo\u00a0 della flexicurity: riforma del sistema degli ammortizzatori sociali, servizi per l\u2019impiego, politiche attive del lavoro, riordino delle tipologie contrattuali, semplificazioni delle procedure e degli adempimenti.\u00a0<\/p>\n
All\u2019obiettivo della flexicurity si ispirano non solo le proposte di universalizzare le indennit\u00e0 di disoccupazione (Aspi e mini Aspi), ma anche la revisione e il potenziamento degli strumenti di politica attiva del lavoro.\u00a0<\/p>\n
Occorrer\u00e0 definire bene il passaggio dal sistema attuale di casse integrazioni eccessivamente lunghe e in deroga, a vere politiche attive che non offrano solamente sostegno ai lavoratori momentaneamente senza lavoro, ma ne promuovano l\u2019attivazione con aiuti a trovare lavoro e con sanzioni nel caso in cui non accettino proposte di lavoro o formative alternative al sussidio.\u00a0<\/p>\n
Fondamentale in questo nuovo contesto sar\u00e0 il ruolo dell\u2019Agenzia nazionale che dovr\u00e0 guidare il sistema dei servizi all\u2019impiego, ora disperso, e unificare le funzioni di questi con la gestione degli ammortizzatori.\u00a0 I centri all\u2019impiego saranno utili e frequentati solo se sapranno offrire servizi veri e attivare sanzioni per chi non accetta le loro offerte. E dovranno collaborare con le Agenzie private sulla base di precise intese, e con obiettivi misurabili.<\/p>\n
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\u00a0(*) Presidente Nuovi Lavori<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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