Non esiste un modo semplice di rappresentare con un unico numero ogni aspetto del benessere, cos\u00ec come il Pil descrive la produzione economica di un mercato. Ci\u00f2 ha fatto s\u00ec che il Pil venisse impiegato come indicatore sostitutivo sia del benessere economico (il controllo delle persone sui beni) sia del benessere in generale (che dipende anche dalle prerogative delle persone e da attivit\u00e0 esterne al mercato). Ma il Pil non \u00e8 stato pensato per questo. Dobbiamo guardare al di l\u00e0 del Pil se vogliamo valutare lo stato di salute di un Paese e affiancargli un pannello di indicatori pi\u00f9 ampio che rispecchi la distribuzione del benessere nella societ\u00e0 e la sostenibilit\u00e0 di quest\u2019ultimo nelle sue dimensioni sociali, economiche e ambientali. La sfida \u00e8 rendere questo pannello di controllo sufficientemente ristretto da essere intelligibile con facilit\u00e0, ma sufficientemente esteso da includere una sintesi di ci\u00f2 a cui teniamo di pi\u00f9.<\/p>\n
La crisi del 2008 e le sue conseguenze mostrano perch\u00e9 \u00e8 necessario un cambio di prospettiva. La perdita di Pil che \u00e8 seguita alla crisi non \u00e8 stata quell\u2019evento unico e temporaneo del genere previsto dai modelli macroeconomici convenzionali. I suoi effetti sono durati nel tempo, suggerendo che la crisi ha provocato la perdita permanente di grandi quantit\u00e0 di capitale; non soltanto di impianti e macchinari, ma anche di \u00abcapitale nascosto\u00bb, equivalente per esempio a una minore formazione sul posto di lavoro, alle indelebili cicatrici riportate dai giovani che entrano nel mercato occupazionale durante una recessione e al calo di fiducia nei confronti di un sistema economico \u00abtruccato\u00bb a beneficio di pochi.<\/span><\/p>\n Metriche diverse, tra cui migliori misure dell\u2019insicurezza economica delle persone, avrebbero potuto mostrare che le conseguenze della recessione erano molto pi\u00f9 gravi di quanto le statistiche del Pil indicavano, dopo di che i governi avrebbero potuto agire con maggior decisione per mitigare gli impatti negativi della crisi. Se, in base al Pil, l\u2019economia viene percepita come ben avviata verso la ripresa, come molti governi nel 2010 credevano, non si \u00e8 disposti a intraprendere le robuste politiche pubbliche necessarie a sostenere le condizioni di vita delle persone suggerite da metriche che ci avvertono se invece la gran parte della popolazione si sente ancora in recessione. N\u00e9 si \u00e8 disposti a intervenire per potenziare la rete di protezione e la tutela sociale, se non esistono metriche che rispecchiano l\u2019entit\u00e0 dell\u2019insicurezza economica dei cittadini.<\/span><\/p>\n Queste carenze di risposta politica alla crisi sono state aggravate da un\u2019eccessiva focalizzazione sulle conseguenze peggiorative della spesa pubblica sui conti pubblici, quando invece quelle uscite potevano essere considerate investimenti capaci di accrescere le attivit\u00e0 dei bilanci dei governi e dei Paesi. Lo stesso accade quando le misure statistiche della disoccupazione non rispecchiano l\u2019intera dimensione delle risorse occupazionali \u00abinutilizzate\u00bb di un Paese. Il programma \u00abOltre il Pil\u00bb viene a volte descritto come \u00abcontro la crescita\u00bb, ma non \u00e8 cos\u00ec: l\u2019uso di un insieme di indicatori in grado di cogliere ci\u00f2 che consideriamo importante come societ\u00e0 avrebbe condotto, molto probabilmente, a una crescita del Pil superiore a quella di fatto raggiunta dalla gran parte dei Paesi dopo il 2008.<\/span><\/p>\n Questo libro si occupa anche dei progressi compiuti nell\u2019implementazione delle raccomandazioni della Commissione Stiglitz, Sen e Fitoussi a partire dal 2009, identificando tre ambiti che richiedono una maggiore attenzione da parte degli enti statistici, dei ricercatori e dei decisori politici. Gli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, sui quali la comunit\u00e0 internazionale ha raggiunto un accordo nel 2015, vanno chiaramente molto al di l\u00e0 del Pil, ma i loro 169 traguardi di politica pubblica (o\u00a0target<\/em>) e gli oltre 200 indicatori per un \u00abmonitoraggio globale\u00bb sono troppi per guidare le decisioni. All\u2019interno del pi\u00f9 ampio programma delle Nazioni Unite, i Paesi dovranno identificare le proprie priorit\u00e0 e adeguare le rispettive capacit\u00e0 statistiche che, anche nei Paesi sviluppati, sono insufficienti per controllare se gli impegni assunti vengono rispettati. Quanto ai Paesi in via di sviluppo, la comunit\u00e0 internazionale dovrebbe investire nell\u2019adeguamento delle loro capacit\u00e0 statistiche, specialmente nelle aree dove servono dati nazionali per valutare fenomeni globali quali il cambiamento climatico o la distribuzione del reddito nel mondo.<\/span><\/p>\n La disuguaglianza di reddito e di ricchezza occupa oggi un posto centrale nelle discussioni di politica pubblica, con modalit\u00e0 che nel 2009 non si presentavano. Ma \u00e8 tuttora necessario compiere progressi significativi in una serie di ambiti, come la misurazione di che cosa accade a entrambi gli estremi della distribuzione del reddito, l\u2019integrazione di fonti di dati diverse e la misurazione della distribuzione congiunta di reddito, consumi e ricchezza a livello individuale. Quando si guarda alla disuguaglianza, \u00e8 altrettanto importante considerare le differenze tra i gruppi (le cosiddette disuguaglianze orizzontali), le disuguaglianze interne alle famiglie e la maniera in cui le risorse vengono condivise e gestite, fattore particolarmente importante nel caso della ricchezza. Dovremmo anche spingere lo sguardo oltre le disuguaglianze di risultato fino alla disuguaglianza di opportunit\u00e0. La disuguaglianza di opportunit\u00e0 e ancora pi\u00f9 inaccettabile della disuguaglianza dei risultati raggiunti, ma operativamente la distinzione tra le due \u00e8 sfocata, perch\u00e9 non vediamo tutte le circostanze, indipendenti dagli sforzi delle persone, che contribuiscono alla riuscita individuale. \u00c8 ugualmente importante mettere in campo tentativi di integrare le informazioni sulle disuguaglianze economiche nelle contabilit\u00e0 nazionali, per fornire, con modalit\u00e0 altrettanto tempestive delle statistiche sulla produzione, metriche del modo in cui la crescita del Pil viene suddivisa.<\/span><\/p>\n Il nostro lavoro mette in luce inoltre le metriche per le quali non disponiamo ancora di fondamenta saldamente agganciate a statistiche ufficiali. Misurare il benessere soggettivo \u00e8 cruciale per valutare i costi e i benefici non monetari dei programmi e degli interventi pubblici. Se \u00e8 vero che grandi progressi sono stati compiuti a partire dal 2009 per incorporare queste misure nelle indagini e inchieste ufficiali condotte su campioni ad ampio raggio, tali sforzi dovrebbero essere mantenuti per illuminare i tanti problemi di misurazione e di ricerca rimasti aperti. L\u2019insicurezza economica \u00e8 un \u00abnuovo\u00bb campo nel quale occorre impegnarsi di pi\u00f9 per sviluppare metriche degli\u00a0shock\u00a0<\/em>che colpiscono le persone e degli ammortizzatori che hanno a disposizione. La crisi del 2008 ha diminuito non soltanto la sicurezza economica dei cittadini, ma anche la loro fiducia, per via della diffusa percezione delle iniquit\u00e0 con cui la crisi stessa \u00e8 stata gestita. La perdita di fiducia (negli altri come nelle istituzioni) e un\u2019eredit\u00e0 durevole di questa crisi, i cui effetti stanno concorrendo alle sollevazioni politiche che osserviamo nel mondo. Infine, la misurazione della sostenibilit\u00e0 nelle sue dimensioni ambientali, economiche e sociali, e quella della resilienza dei sistemi agli\u00a0shock<\/em>, sono priorit\u00e0 della ricerca e della pratica statistica che richiedono i contributi di varie discipline e approcci.<\/span><\/p>\n Questo libro fornisce 12 raccomandazioni per il lavoro che rimane da fare in tutti questi ambiti, a complemento di quelle contenute nel rapporto della Commissione del 2009.<\/span><\/p>\n Se infatti \u00e8 evidente che servono nuove misure statistiche, queste da sole non bastano. \u00c8 altrettanto importante ancorare i nuovi indicatori al processo decisionale politico in modi che sopravvivano ai capricci dei cicli elettorali. Il nostro lavoro attinge alle esperienze di alcuni Paesi per mostrare come gli indicatori di benessere vengono impiegati nelle diverse fasi del cosiddetto ciclo di\u00a0policy<\/em>, dall\u2019identificazione delle priorit\u00e0 di azione alla valutazione dei vantaggi e svantaggi delle diverse strategie ai fini di un dato obiettivo di politica pubblica, dall\u2019allocazione delle risorse necessarie a implementare la strategia selezionata al monitoraggio degli interventi in tempo reale a mano a mano che vengono attuati e al controllo dei risultati raggiunti dalle politiche e dai programmi in modo da decidere come modificarli in futuro. Descriviamo cos\u00ec i passi intrapresi da vari Paesi in questa direzione. Bench\u00e9 siano esperienze recenti, mantengono la promessa di attuare politiche pubbliche che, andando oltre i compartimenti stagni tradizionali, siano pi\u00f9 efficaci nel centrare gli obiettivi e possano aiutare a ripristinare la fiducia delle persone nella capacit\u00e0 dei governi di offrire ci\u00f2 a cui teniamo: una societ\u00e0 equa e sostenibile.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n *Introduzione al libro Per questa transizione, Giulio Einaudi editore s.p.a., Torino, 2021.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Non esiste un modo semplice di rappresentare con un unico numero ogni aspetto del benessere, cos\u00ec come il Pil descrive la produzione economica di un mercato. 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