{"id":4617,"date":"2022-02-14T18:19:26","date_gmt":"2022-02-14T17:19:26","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/la-delocalizzazione-delle-imprese-nella-legge-di-bilancio-2022\/"},"modified":"2022-02-14T18:19:26","modified_gmt":"2022-02-14T17:19:26","slug":"la-delocalizzazione-delle-imprese-nella-legge-di-bilancio-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/la-delocalizzazione-delle-imprese-nella-legge-di-bilancio-2022\/","title":{"rendered":"La delocalizzazione delle imprese nella legge di bilancio 2022"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Trattasi di un tema socialmente sensibile, cui la legge di bilancio n.234 del 30\/12\/2021 tenta di dare una soluzione di contrasto attraverso una serie di disposizioni contenute\u00a0 nei commi da 234 a 238 dell\u2019articolo 1.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Prima di entrare nel merito dei profili tecnico-operativi, mirati in buona sostanza a rendere pi\u00f9 costosi i licenziamenti e, comunque, a promuovere medianteuna\u00a0 articolata procedura, anche per soluzioni alternative, opportune intese sindacali con il coinvolgimento delle competenti istituzioni, ci si interroga da parte degli operatori interessati sulla <strong>effettiva portata dissuasiva<\/strong> del provvedimento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A fronte delle critiche generalizzate, che non possono non essere in gran parte condivise, non sfuggite del resto agli stessi organi istituzionali preposti, verrebbe spontaneo pensare che la posizione assunta sia di fatto\u00a0 sperimentale, valutabile a posteriori, in funzione dei risultati raggiunti; posizione, tuttavia, anch\u2019essa criticabile sulla base di talune evidenze nel mondo economico lavorativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tra queste, rimane la constatazione di fondo, al di fuori delle misure varate, riferita all\u2019 atteggiamento di talune societ\u00e0 multinazionali straniere che, dopo le agevolazioni iniziali, operano le loro scelte sulla base del costo del lavoro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00c8 stato anche notato che i destinatari del provvedimento, scelti sulla base di un parametro occupazionale alto (almeno 250 dipendenti) rappresenterebbero una parte scarsamente significativa sotto l\u2019aspetto occupazionale, mentre \u00e8 diversa la sensibilit\u00e0 alle sanzioni tra le multinazionali, caratterizzate dalle grandi dimensioni e le imprese di medie dimensioni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In ogni caso, i limiti imposti, pi\u00f9 avanti esplicitati, finiscono per dissuadere anche le medie aziende straniere dall\u2019investire in Italia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">C\u2019\u00e8 chi vede il provvedimento &#8211; come di fatto finisce per esserlo- inconsapevolmente strumentale alla regolamentazione, sia pure in modo nuovo o costoso, della procedura di licenziamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Naturalmente, come viene da pi\u00f9 parti suggerito,\u00a0 le strategie di intervento auspicabili dovrebbero indirizzarsi, tenuto conto peraltro anche dell\u2019emergenza da Covid-19 non destinata a cessare nell\u2019immediato, a rafforzare taluni incentivi, anche nuovi, relativi agli investimenti, a cominciare dalle facilitazioni nelle assunzioni di personale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sostanzialmente, il quadro politico economico e l\u2019esame delle normative internazionali consigliano, quindi, misure che incentivino e non gi\u00e0 dissuadano dall\u2019investire nel nostro Paese. Tra queste, non pu\u00f2 non essere citata la revisione, al di l\u00e0 dell\u2019impegnativa riforma vera e propria, pure indispensabile, della imposizione fiscale, attestata su una soglia di oltre il 60%; meritano considerazione, per gli stessi fini, anche i tempi della giustizia civile, con la definizione processuale calcolata mediamente, come \u00e8 noto,\u00a0 in sette anni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Passando al quadro operativo che incide soprattutto, come si anticipava, sulla chiusura dell\u2019attivit\u00e0 con l\u2019introduzione di nuovi obblighi, esso \u00e8 cos\u00ec articolato:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Il <strong>campo di applicazione <\/strong>attiene ai datori di lavoro che nell\u2019anno precedente abbiano occupato mediamente 250 lavoratori subordinati, compresi i dirigenti e gli apprendisti e che si trovino nella necessit\u00e0 di chiudere \u201cuna sede, uno stabilimento, una filiale, un ufficio, un reparto autonomo situato nel territorio nazionale con cessazione definitiva della relativa attivit\u00e0 e con un licenziamento di un numero di lavoratori non inferiore a 50\u201d (si prescinde dai licenziamenti dovuti ad altra causa).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sono esclusi dalla procedura i datori di lavoro in crisi patrimoniale o economica, che possono accedere alla procedura dicomposizione\u00a0 negoziata (v.D.L. 24\/08\/21 n.118).<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>\u201cAl fine di garantire la salvaguardia del tessuto occupazionale e produttivo\u201d, il datore di lavoro \u00e8 tenuto a <strong>comunicare per iscritto,<\/strong> almeno 90 giorni prima dell\u2019avvio della procedura di cui alla legge n.223\/91, l\u2019intendimento di procedere alla chiusura al Ministero del lavoro, al MISE, all\u2019ANPAL, alle Regioni, alle RSA e RSU, nonch\u00e9 alle sedi territoriali delle organizzazioni sindacali.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">La comunicazione deve esplicitare le cause del licenziamento, generate da ragioni economiche, finanziarie e tecnico organizzative,\u00a0 il numero e i profili professionali del personale occupato, nonch\u00e8 il termine entro cui \u00e8 prevista la chiusura.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00c8 bene sottolineare che l\u2019intimazione dei licenziamenti in mancanza della predetta comunicazione o prima del termine di 90 giorni, comporta la <strong>nullit\u00e0 degli stessi.<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Altro obbligo datoriale: entro i successivi 60 giorni dalla comunicazione, elaborare un <strong>piano<\/strong> e presentarlo alle organizzazioni sindacali e agli stessi enti destinatari della comunicazione prima citata, per limitare le ricadute occupazionali ed economiche derivanti dalla chiusura, con realizzazione delle operazioni previste entro 12 mesi. Pi\u00f9 in particolare, il piano deve contenere specifiche previsioni concernenti:<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>le azioni programmate per salvaguardare i livelli occupazionali, le modalit\u00e0 di gestione \u201cnon traumatiche\u201d dei possibili esuberi (ricorso ad ammortizzatori sociali, impiego presso altro datore di lavoro, incentivi all\u2019esodo);<\/li>\n<li>le azioni mirate alla rioccupazione o all\u2019autoimpiego (v. formazione e riqualificazione anche con l\u2019intervento dei Fondi interprofessionali);<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">la possibilit\u00e0 di cessione dell\u2019azienda o dei rami d\u2019azienda, ai fini della continuazione dell\u2019attivit\u00e0, anche attraverso i lavoratori o cooperative formate dagli stessi;<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>gli eventuali progetti di riconversione del sito produttivo con destinazione ad attivit\u00e0 socioculturali a favore del territorio;<\/li>\n<li>i tempi e le modalit\u00e0 di realizzazione delle attivit\u00e0 previste e programmate.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il piano va discusso entro 30 giorni dalla sua presentazione, al fine del raggiungimento di un <strong>accordo collettivo<\/strong>, con l\u2019impegno della parte datoriale a realizzare le misure previste, che cos\u00ec possono permettere i licenziamenti senza il pagamento del ticket.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>I lavoratori interessati dalla procedura potranno usufruire, ad intesa raggiunta, di un ulteriore periodo pari a <strong>12 mensilit\u00e0 di CIGS<\/strong>, legata per <strong>accordo di transizione <\/strong>alla crisi aziendale e di riorganizzazione aziendale (v. N.L. n.290\/2022). Altro beneficio previsto: gli stessi lavoratori potranno essere inseriti nel programma GOL (v. ancorapredetta N.L.);<\/li>\n<li>Infine, il quadro delle sanzioni, al di l\u00e0 della nullit\u00e0 sotto il profilo civilistico dei licenziamenti in assenza della citata comunicazione del datore di lavoro, ovvero prima dello scadere del termine di 90 giorni:<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>dopo 90 giorni, in mancanza di accordo in ordine al piano presentato, pu\u00f2 essere avviata la procedura di licenziamento, pure senza l\u2019esame congiunto con le OO. SS., ma il datore di lavoro \u00e8 soggetto al ticket di licenziamento pari a 4,5 volte maggiore di quello abituale;<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>in mancanza della presentazione del piano ovvero di una sua carenzacontenutistica e nell\u2019ipotesi di esclusiva inadempienza del datore di lavoro agli impegni assunti nell\u2019accordo, lo stesso sar\u00e0 tenuto al versamento del ticket dilicenziamento\u00a0 maggiorato in misura pari a 6 volte quello ordinario.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Trattasi di un tema socialmente sensibile, cui la legge di bilancio n.234 del 30\/12\/2021 tenta di dare una soluzione di contrasto attraverso una serie di disposizioni contenute\u00a0 nei commi da 234 a 238 dell\u2019articolo 1. 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