{"id":4645,"date":"2022-02-28T16:49:48","date_gmt":"2022-02-28T15:49:48","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/salari-e-recupero-dell-inflazione-il-rebus-dell-ipca\/"},"modified":"2022-02-28T16:49:48","modified_gmt":"2022-02-28T15:49:48","slug":"salari-e-recupero-dell-inflazione-il-rebus-dell-ipca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/salari-e-recupero-dell-inflazione-il-rebus-dell-ipca\/","title":{"rendered":"Salari e recupero dell\u2019inflazione: il rebus dell\u2019Ipca*"},"content":{"rendered":"

Il prezzo dell\u2019energia importata e il costo della vita<\/strong><\/p>\n

Quando nel 2008 Cgil, Cisl e Uil decisero di presentare con un documento unitario una proposta per la riforma della struttura della contrattazione da discutere con le associazioni datoriali e con il governo, proposero di agganciare l\u2019inflazione a criteri credibili e condivisi per una efficace politica dei redditi. E suggerirono di utilizzare un metodo di \u201cinflazione realisticamente prevedibile\u201d supportato da parametri ufficiali che consentisse di superare il sistema dell\u2019inflazione programmata introdotto dal protocollo Ciampi del 1993. In quel contesto, venne suggerito di utilizzare indicatori univoci, quali il deflatore dei consumi interni o l\u2019indice armonizzato europeo corretto con i pesi dei mutui; le stesse confederazioni sindacali proposero anche che al realizzarsi di eventuali differenziali inflazionistici si dovessero attivare meccanismi di recupero certi dell\u2019inflazione.<\/p>\n

Un anno dopo, nel 2009, Confindustria, Cisl e Uil firmarono il nuovo accordo interconfederale sugli assetti contrattuali. La Cgil, presente alle trattative, non firm\u00f2 n\u00e9 l\u2019accordo quadro con il governo, n\u00e9 l\u2019accordo interconfederale, perch\u00e9 ritenne, con una sorta di preveggenza, che il nuovo modello di recupero dell\u2019inflazione non garantisse una sufficiente tutela dei salari.<\/p>\n

Rinnovi triennali e indice Ipca<\/strong><\/p>\n

Oltre alla durata triennale dei contratti collettivi nazionali e decentrati, quell\u2019accordo interconfederale individua il nuovo indice di adeguamento delle retribuzioni al costo della vita sostitutivo dell\u2019inflazione programmata: l\u2019indice dei prezzi al consumo armonizzato in ambito europeo (Ipca) depurato dalla dinamica dei prezzi dei beni energetici importati. L\u2019accordo affida l\u2019elaborazione della previsione dell\u2019Ipca a un istituto terzo: l\u2019Istat. Eventuali scostamenti significativi tra l\u2019inflazione prevista e quella reale effettivamente osservata dall\u2019Istat possono essere recuperati successivamente qualora siano verificati da un comitato paritetico interconfederale, entro la vigenza di ciascun contratto nazionale in termini di variazione in aumento dei minimi. Ma entrambi gli indici sono sempre considerati al netto dei prodotti energetici importati.<\/p>\n

Ora si d\u00e0 il caso che proprio la dinamica dei prezzi energetici importati stia erodendo il potere d\u2019acquisto dei lavoratori e l\u2019Ipca, che non consente di tenerne conto in sede di rinnovo del Ccnl, non garantir\u00e0 aumenti salariali capaci di coprire l\u2019inflazione reale.<\/p>\n

Cosa fare? \u00c8 evidente che al tavolo dei rinnovi contrattuali i sindacati proveranno a recuperare tutto lo scostamento registrato nel periodo di vigenza del contratto, andando anche oltre qualora il contratto sia gi\u00e0 scaduto da tempo. Ma \u00e8 altrettanto evidente che le associazioni datoriali non saranno disposte ad accollarsi tutto il peso dell\u2019inflazione reale maturata oltre il triennio di vigenza contrattuale e vorranno limitarsi a riconoscere una mera indennit\u00e0 di vacanza contrattuale non necessariamente commisurata all\u2019effettivo prolungamento delle trattative.<\/p>\n

Il governo interviene sul caro bellette ma, a quanto pare, le misure non saranno sufficienti a garantire n\u00e9 i lavoratori, n\u00e9 le imprese, costrette a subire una crisi energetica senza precedenti. Serve un coordinamento pi\u00f9 stretto tra governo, sindacati e associazioni datoriali, una sorta di cabina di regia permanente, per monitorare l\u2019andamento della crisi energetica sui rinnovi contrattuali e per valutare misure redistributive, anche fiscali, per recuperare gli eventuali scostamenti e compensare quello che le parti non riescono a ottenere con il negoziato.<\/p>\n

Cosa emerge da alcuni recenti rinnovi contrattuali<\/strong><\/p>\n

Da un\u2019analisi degli ultimi rinnovi contrattuali, si vede come il sindacato negozi livelli salariali superiori rispetto all\u2019andamento dell\u2019Ipca tra il 2022 e il 2025, con l\u2019evidente obiettivo di non far perdere il potere di acquisto alle retribuzioni dei lavoratori. Ad esempio, nel caso del rinnovo del Ccnl orafi, firmato il 23 dicembre 2021, i lavoratori percepiranno nel periodo considerato una retribuzione maggiorata di pi\u00f9 di mille euro rispetto all\u2019andamento dell\u2019Ipca).<\/p>\n

La medesima dinamica si registra per i lavoratori del settore multiservizi. Anche questo Ccnl, rinnovato l\u20198 giugno 2021, dopo ben undici anni, prevede livelli salariali superiori all\u2019andamento dell\u2019indice Ipca\u00a0<\/p>\n

I lavoratori del settore dell\u2019igiene ambientale, all\u2019opposto, rischiano di non recuperare tutta l\u2019inflazione poich\u00e9 il negoziato per il rinnovo del contratto collettivo, concluso il 9 dicembre 2021, non ha affrontato il nodo del trattamento economico, riconoscendo per il solo 2022 un\u2019indennit\u00e0 una tantum di 500 euro. Le parti si sono impegnate ad affrontare il tema in un successivo incontro in vista dell\u2019unificazione della regolazione delle societ\u00e0 private e pubbliche del settore.<\/p>\n

Da questi primi rinnovi contrattuali, dal contenuto salariale piuttosto altalenante, si ricava che l\u2019Ipca \u00e8 uno strumento insufficiente a garantire l\u2019adeguamento del livello retributivo minimo al costo della vita, anche a causa del mancato rispetto del termine triennale per i rinnovi contrattuali. L\u2019indice costituisce solo una base di partenza per il negoziato, i cui esiti dipendono dal settore o categoria di riferimento e dalla durata delle trattative per il rinnovo del contratto collettivo. Il mancato rispetto del termine triennale per il rinnovo dei Ccnl, che in alcuni settori viene stipulato anche con dieci anni di ritardo, incide sull\u2019adeguamento del trattamento economico minimo (Tem) e rende pi\u00f9 difficile il recupero degli scostamenti registrati tempo per tempo dall\u2019Ipca.<\/p>\n

Va anche detto che il meccanismo basato sull\u2019aggancio delle retribuzioni all\u2019Ipca perfeziona quello dell\u2019inflazione programmata introdotto dal protocollo Ciampi del 1993 con il quale le parti hanno evitato il ripetersi del fenomeno che si era verificato negli anni Settanta, quando il meccanismo della \u201cscala mobile\u201d \u2013 fondato su un indice Istat del costo della vita molto sensibile alle variazioni del costo della benzina \u2013 aveva causato una forte fiammata inflazionistica. Bene, dunque, che oggi l\u2019adeguamento dei livelli salariali all\u2019inflazione non sia l\u2019effetto di un meccanismo automatico, ma sia oggetto di una concertazione tripartita; purch\u00e9 la concertazione avvenga tempestivamente e sia efficace, pur senza determinare attese inflazionistiche ulteriori, che danneggerebbero per primi i titolari di redditi fissi.<\/p>\n

*Lavoce 22\/02\/2022<\/p>\n

** Professore Ordinario di Diritto del lavoro nel Dipartimento di Scienze Sociali ed Economiche della Facolt\u00e0 di Scienze Politiche della Sapienza<\/p>\n

***Ricercatore (RtdA) presso il Dipartimento di Economia “M. Biagi” dell’universit\u00e0 di Modena e Reggio Emilia.\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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