Si pone innanzitutto la necessit\u00e0 di individuare il target dei destinatari del Programma: in linea con le indicazioni della Raccomandazione del Consiglio 22 aprile 2013, si ritiene che l\u2019intervento vada concentrato sui flussi di giovani nella fascia di et\u00e0 15-24, da intercettare entro quattro mesi dall\u2019inizio della disoccupazione o dall\u2019uscita dal sistema di istruzione formale.<\/p>\n
Lo stock di giovani tra i 15-24 anni ammonta a 6.041.000 unit\u00e0. Di questi, 1.274.000 non lavorano e non frequentano corsi di istruzione o formazione, quindi sono inoccupati\/disoccupati e inattivi. Ampliando la popolazione di riferimento fino a 29 anni, il numero di coloro i quali non lavorano (inoccupati\/disoccupati e inattivi) e non frequentano alcun corso di istruzione o formazione (i cosiddetti NEET) \u00e8 pari a 2.254.000 unit\u00e0, su un totale di 9.439.200 giovani.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Figura 1: Popolazione interessata (dati in migliaia di unit\u00e0)<\/strong><\/p>\n \u00a0 \u00a0<\/p>\n All\u2019interno della platea dei giovani NEET \u00e8 poi possibile individuare alcuni target prioritari sulla base della ricerca attiva dell\u2019occupazione, a loro volta ulteriormente suddivisi in funzione del livello di qualificazione.\u00a0<\/p>\n In ogni caso, seguendo le indicazioni dell\u2019Unione Europea, per poter usufruire degli strumenti messi a disposizione dal Programma sar\u00e0 obbligatorio iscriversi ad esso attraverso la registrazione presso un servizio competente (ai sensi D.Lgs. 181\/2000) o presso il portale \u201ccliclavoro\u201d, ovvero presso i portali regionali che dialogano con cliclavoro attraverso il canale della cooperazione applicativa.<\/p>\n I servizi di orientamento e consulenza (pubblici e privati) dovranno pertanto offrire ai giovani, entro quattro mesi, l\u2019inserimento o reinserimento in un percorso di istruzione e formazione o in una esperienza di lavoro. In tale ultimo caso, nell\u2019ambito della Youth Employment Initiative<\/em>, potranno essere finanziati ed incentivati l\u2019inserimento diretto in un contratto di lavoro dipendente, l\u2019avvio di un contratto di apprendistato o di un\u2019esperienza di tirocinio, l\u2019impegno nel servizio civile, la formazione specifica e l\u2019accompagnamento nell\u2019avvio di una iniziativa imprenditoriale o di lavoro autonomo, percorsi di mobilit\u00e0 transnazionale e territoriale.<\/p>\n In funzione preventiva e complementare rivestono poi una notevole importanza le riforme attuate con il DL. 104\/2013, in ordine all\u2019attivazione di percorsi di alternanza scuola-lavoro, nonch\u00e9 i servizi di orientamento, counseling e accompagnamento alle scelte, effettuati nell\u2019ambito del sistema di istruzione e rivolti ai giovani nella fascia di et\u00e0 16-20 che mostrino una particolare difficolt\u00e0 a permanere nel percorso dell\u2019Istruzione formale.<\/p>\n In sintesi, le possibili azioni finanziabili dal Piano sono le seguenti:<\/p>\n Sul piano pratico, dopo la fase di accoglienza e di analisi della domanda si proceder\u00e0, in seguito alla stipula di un Patto di servizio, alla definizione di un percorso personalizzato finalizzato all\u2019inserimento lavorativo e\/o al rientro nel circuito formativo\/scolastico.<\/p>\n In realt\u00e0 la \u201cGaranzia per i giovani\u201d, quanto meno con riferimento a coloro che sono registrati presso i Servizi competenti (ai sensi del Dlgs 181\/2000), \u00e8 gi\u00e0 parte della legislazione nazionale sin dal 2002, mentre risulta totalmente nuova per la componente destinata ai giovani in uscita dal sistema d\u2019istruzione formale non iscritti presso i servizi per l\u2019impiego.<\/p>\n L\u2019introduzione della \u201cGaranzia per i Giovani\u201d nel nostro Paese \u00e8 una sfida che necessita di una strategia unitaria, fortemente condivisa tra Stato, Regioni ed altri soggetti pubblici e privati. Di conseguenza, accanto ad un Piano che individui le azioni comuni su tutto il territorio nazionale (Programma Operativo Nazionale), ciascuna Regione, in quanto organismo intermedio (ossia gestore \u201cdelegato\u201d), deve definire un proprio piano attuativo, in linea con le disposizioni centrali.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Figura 2: Modello di governance<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Le convenzioni con le Regioni, i Piani attuativi regionali e il PON sono in via di definizione. In base alle stime del Ministero, la Garanzia Giovani potrebbe partire entro il mese di maggio.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Figura 3: Ripartizione misure Centro – Regioni<\/strong><\/p>\n \u00a0 \u00a0<\/p>\n La rendicontazione a costi standard permetter\u00e0 la creazione di una base dati contenenti la totalit\u00e0 dei servizi resi ai singoli individui. La medesima base dati sar\u00e0 pertanto utilizzata sia per il monitoraggio finanziario sia per quello fisico e costituir\u00e0, insieme con le comunicazioni obbligatorie, con i dati Inps relativi alle storie lavorative degli individui, nonch\u00e9 con appositi sondaggi, la base per studiare azioni di valutazione dell\u2019efficienza e della qualit\u00e0 dei servizi resi e delle misure attuate.<\/p>\n Saranno quindi definiti una serie di indicatori, in termini di target di spesa e di risultato, che serviranno come elemento per decidere congiuntamente l\u2019eventuale necessit\u00e0, per le regioni con maggiori difficolt\u00e0 di raggiungimento dei risultati, di interventi mirati di rafforzamento.<\/p>\n Per realizzare servizi di informazione, orientamento e supporto a carattere universale, il primo passo \u00e8 costituito dalla diffusione dell\u2019informazione in merito alla esistenza ed al contenuto della Garanzia: per raggiungere tale obiettivo saranno predisposte, a valere sulle risorse destinate all\u2019Assistenza tecnica del programma, delle apposite azioni di comunicazione.<\/p>\n Attualmente Ministero e Regioni sono molto impegnati nel definire procedure, accordi e linee comuni di azione, ma l\u2019impressione \u00e8 che siano ben poche le amministrazioni regionali pronte a sostenere questo enorme carico di lavoro dal punto di vista operativo. Il principale ostacolo appare ancora una volta la carenza di personale, sia a livello centrale (uffici del lavoro regionali) che presso i Centri per l\u2019Impiego, conseguenza di una stagnazione delle assunzioni pubbliche che ormai dura da fin troppo tempo.\u00a0<\/p>\n Il nostro Paese, al contrario di molti partner europei, ha infatti dato storicamente sempre pi\u00f9 importanza alle politiche passive piuttosto che a quelle attive, per le quali le risorse risultano molto al di sotto della media europea: i dati del Ministero del Lavoro riferiti al 2011, infatti, mostrano che la spesa per i servizi al lavoro in Italia \u00e8 pari allo 0,03% del PIL (che corrisponde a circa \u20ac80 per persona in cerca di lavoro), mentre in Germania, ad esempio, la stessa spesa corrisponde allo 0,35% del PIL (quasi \u20ac 1.800 a lavoratore). Questo comporta nel nostro Paese un’eccessiva pressione degli utenti sui servizi per l\u2019impiego, con risultati tutt\u2019altro che soddisfacenti.<\/p>\n Il miglioramento dei servizi per il lavoro deve quindi passare attraverso modelli di cooperazione inter istituzionali tra pubblico e privato: \u00e8 necessario stipulare accordi e convenzioni con agenzie private (accreditate) che si occupano di intermediazione e ricerca del lavoro, ma anche in questo caso l\u2019impressione \u00e8 che la macchina burocratica si riveli troppo lenta e poco adatta allo scopo.<\/p>\n In definitiva, i tempi si sono dilatati rispetto all\u2019idea iniziale di partire da marzo con l\u2019attuazione degli interventi sul campo. La nuova data di avvio \u00e8 attualmente fissata per inizio maggio (dopo la firma delle convenzioni con ciascuna regione), data in cui il portale nazionale sar\u00e0 aperto per la registrazione telematica dei giovani, anche se non si escludono ulteriori rinvii.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" In un contesto di forte e prolungata recessione economica, come quella che stiamo attraversando, la condizione giovanile ha registrato un netto deterioramento sia a causa delle maggiori difficolt\u00e0 incontrate nel reperire un\u2019opportunit\u00e0 di lavoro, sia per l\u2019elevata diffusione di forme contrattuali flessibili, caratterizzate dalla temporaneit\u00e0 della prestazione lavorativa.\u00a0 Tale circostanza ha determinato, fin dall\u2019insorgere della […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":463,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[33],"tags":[],"class_list":["post-467","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mercato-del-lavoro"],"yoast_head":"\n![\"\"](\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2014\/04\/images_barbarini1_130.jpg\")
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