La complessit\u00e0 del programma GOL-acronimo di \u201cGaranzia di Occupabilit\u00e0 dei Lavoratori\u201d, parte importante\u00a0\u00a0del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza(in continuit\u00e0 con il Fondo per favorire la transizione occupazionale, istituito dalla legge di bilancio 2021 n. 178\/2020. Art 1, comma n. 324) merita una opportuna premessa per cogliere la portata innovativa della scelta in materia di politiche attive del lavoro. Il Gol \u00e8 inserito, infatti, nella Missione 5,Componente 1, dedicata, appunto, a tali politiche.<\/p>\n
Riveste un certo peso anche\u00a0l\u2019ammontare dello stanziamento<\/strong>, per l\u2019attuazione dl programma all\u2019esame, pari a 4,4 miliardi complessivi nel quinquennio 2021-2025, con un\u2019aggiunta di 600 milioni per il rafforzamento dei Centri per l\u2019impiego e ulteriori 600 milioni per il rafforzamento del\u00a0S<\/span>istema duale. Viene prestabilito, inoltre, un minimo di destinatari beneficiari di 3 milioni, di cui almeno il 75% donne e almeno 800.000 da coinvolgere significativamente in attivit\u00e0 formativa con una quota di almeno 300.000 in competenze digitali; ancora in riferimento\u00a0\u00a0al sostegno finanziario, 880 milioni rappresentano la prima quota messa a disposizione delle Regioni con le modalit\u00e0 precisate pi\u00f9 avanti.<\/p>\n Quanto all\u2019impostazione strutturale, sappiamo anche che sono stati cos\u00ec individuati i\u00a0beneficiari<\/strong>delle misure occupazionali:<\/p>\n \u00b0 lavoratori in Cassa integrazione guadagni;<\/p>\n \u00b0 destinatari della Naspi e della DISColl, nonch\u00e8 del reddito di cittadinanza;<\/p>\n Lavoratori fragili o vulnerabili, quali:<\/p>\n \u00b0 giovani NEET( et\u00e0 inferiore a 30 anni );<\/p>\n \u00b0 donne in condizione di svantaggio, quali disoccupate di lungo periodo;<\/p>\n \u00b0 persone con disabilit\u00e0 o fragilit\u00e0;<\/p>\n \u00b0 lavoratori over 55 disoccupati.<\/p>\n Sono, ancora, destinatari dei benefici:<\/p>\n \u00b0 lavoratori con redditi molto bassi, cosiddetti\u00a0working poor<\/em>;<\/p>\n \u00b0 lavoratori autonomi titolari di partita IVA ( opportunamente inseriti dalla legge di bilancio 2022).<\/p>\n Qualche considerazione: si tenta ancora, nell\u2019iter procedurale, di valorizzare i Centri per l\u2019impiego,\u00a0\u00a0coadiuvati nell\u2019occasione dall\u2019ANPAL e dall\u2019INPS, con l\u2019auspicio, come \u00e8 nell\u2019attesa degli operatori, della realizzazionein tempi brevi del\u00a0\u00a0collegamento informatico integrato con il Sistema delle Regioni.<\/p>\n Inoltre, non viene trascurata, come ha avuto a sostenere lo stesso Ministro del lavoro, la cooperazione con il Sistema privato di collocamento, attraverso le Agenzie di somministrazione.<\/p>\n Il programma non ha mancato, poi,\u00a0\u00a0di stabilire nelle sue linee attuative i\u00a0percorsi di ricollocazione al lavoro<\/strong>, differenziati in funzione delle caratteristiche dei destinatari interessati e con significativo ricorso all\u2019attivit\u00e0 formativa; abbiamo cos\u00ec:\u00a0<\/p>\n \u00b0 reinserimento lavorativo per soggetti ritenuti facilmente occupabili, accompagnati, se del caso, da un intervento formativo minimo;<\/p>\n \u00b0 aggiornamento mediante formazione di breve durata\u00a0\u00a0a contenuto professionalizzante, riferito a specifiche competenze;<\/p>\n \u00b0 riqualificazione con interventi formativi a contenuto impegnativo, mirati a cogliere le richieste del mercato;<\/p>\n \u00b0 lavoro e inclusione per bisogni complessi, facendo leva sulla rete dei Servizi territoriali ( educativi, sociali, sanitari e di conciliazione);<\/p>\n \u00b0 ricollocazione collettiva,\u00a0\u00a0a seguito di crisi aziendale.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Di assoluto rilievo la condizione ricavabile dalla normativa, secondo la quale il rimborso spese avverr\u00e0 sulla base dei risultati, con percorso mirato al raggiungimento dei principi fondanti (milestone)\u00a0<\/em>e dei sei traguardi (target)<\/em>.\u00a0<\/p>\n I principi fondanti(milestone<\/em>) poggiano su due leve:<\/strong><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Entrata in vigore dei decreti interministeriali di approvazione del Gol e del Piano Nuove Competenze entro l\u2019 anno 2021;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Deliberazione dei Pianiregionali Gol ai fini attuativi, con coinvolgimento di\u00a0\u00a0almenoil\u00a0\u00a010% dei beneficiari, entro l\u2019anno 2022 .<\/p>\n \u00a0<\/p>\n I traguardi(target)<\/em><\/strong>\u00a0sono cos\u00ec riassumibili, ribadendo in parte quanto gi\u00e0 riportato all\u2019inizio in sede di presentazione del programma Gol, per qualificarne portata e qualit\u00e0:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0almeno 3 milioni di beneficiari entro il 2025 (data conclusiva del PNRR), di cui almeno\u00a0\u00a0il 75% donne, disoccupati di lunga durata, disabili, giovani under 30, lavoratori over 55,\u00a0tutti\u00a0\u00a0soggetti\u00a0\u00a0\u00a0meritevoli con ogni evidenza di tutela sociale specifica;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0almeno 800.000 dei beneficiari di cui sopra dovranno essere destinatari di interventi formativi e, in particolare, 300.000 per il potenziamento delle competenze digitali, cos\u00ec cogliendo una emergenza diffusa;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0almeno l\u201980% dei Centri prov.li per l\u2019impiego di ogni Regione deve attenersi agli standard(livelli) essenziali del Gol;<\/p>\n – misure mirate a\u00a0rafforzare i Centri\u00a0\u00a0per l\u2019impiego<\/strong>\u00a0nel tentativo, gi\u00e0 accennato, di valorizzarne il ruolo:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0per almeno 250 Centri per l\u2019impiego previsione di completamento entro il 2022 della met\u00e0 delle attivit\u00e0 stabilite dal Piano Regionale di rafforzamento, con esclusione delle infrastrutture;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0per almeno 500 Centri per l\u2019impiego completamento attivit\u00e0 come sopra entro il 2025;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0almeno ulteriori 135.000 ragazzi o ragazze parteciperanno al Sistema Duale entro il 2025, termine che vale anche per almeno 80% dei Centri per l\u2019impiego per ogni Regione.<\/p>\n \u00a0Ancora quanto alle\u00a0fonti normative<\/strong>, \u00e8 da ricordare che le regole del Gol sono stabilite dal decreto interministeriale ( Economia e Lavoro) del 5 novembre 2021, che ha previsto, in particolare, i criteri della ripartizione dei fondi finanziari tra le Regioni\u00a0\u00a0e le\u00a0\u00a0Provincie autonome, gli obiettivi assegnati, il riferimento ai fondi per il potenziamento delle competenze..<\/p>\n La fase attuativa<\/strong>\u00a0dell\u2019iniziativa esaminata ha visto nel frattempo, come da procedura, l\u2019approvazione di quasi tutti i singoli programmi regionali con la previsione dei finanziamenti gi\u00e0 ripartiti nel novembre 2021, nonch\u00e9 dell\u2019indicazione del numero degli utenti raggiungibili, i vulnerabili, i beneficiari della formazione, finalizzata all\u2019occupazione, con durata fino al 2025.<\/p>\n A qualificare gli obiettivi, interessa, in particolare, l\u2019indicazione di determinate persone da accompagnare, comprese le donne, come\u00a0\u00a0i disoccupati di lunga durata, le persone con disabilit\u00e0, i giovani under 30 e i lavoratori over 55, con gestione e cura da parte dei Centri per l\u2019impiego regionali.<\/p>\n I\u00a0percorsi previsti<\/strong>\u00a0-\u00e8 il caso di richiamarlo- sono\u00a0\u00a0quelli gi\u00e0 prima esposti, che vanno dal reinserimento lavorativo alla ricollocazione collettiva; percorsi registrati \u2013 vale la pena sottolinearlo \u2013 in funzione delle esigenze di tutela differenziate, cos\u00ec come evidenziate dall\u2019attuale mercato del lavoro.<\/p>\n Trattasi, come \u00e8 facile osservare, di misure mirate all\u2019occupazione, attraverso percorsi, se non completamente innovativi, tassativi che richiedono un approccio culturale aperto anche da parte delle stesse Organizzazioni sindacali dei lavoratori, superando il rifugio nella cassa integrazione.<\/p>\n La tassativit\u00e0 accennata \u00e8 legata ai citati milestone e target, rafforzata nel contesto normativo dalla decadenza del diritto ai rimborsi delle spese.<\/p>\n L\u2019 ANPAL\u00a0\u00a0ha pubblicato l\u2019elenco delle Regioni, che, a decorrere dal primo marzo, hanno deliberato i loro Piani, da sottoporre secondo la procedura all\u2019approvazione della stessa ANPAL: Puglie, Umbria, Emilia Romagna, Sicilia, Piemonte, Marche, Provincia autonoma di Trento, Friuli Venezia Giulia.<\/p>\n E\u2019 opportuno informare, infine, che un\u2019analisi riepilogativa del programma Gol \u00e8 contenuta in una serie di\u00a0slides\u00a0<\/em>elaborate dal Ministero del lavoro\u00a0\u00a0e P.S., rinvenibili sul sito dello stesso Dicastero.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La complessit\u00e0 del programma GOL-acronimo di \u201cGaranzia di Occupabilit\u00e0 dei Lavoratori\u201d, parte importante\u00a0\u00a0del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza(in continuit\u00e0 con il Fondo per favorire la transizione occupazionale, istituito dalla legge di bilancio 2021 n. 178\/2020. 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