{"id":4687,"date":"2022-03-28T21:47:56","date_gmt":"2022-03-28T19:47:56","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/il-secondo-welfare-durante-e-dopo-la-pandemia\/"},"modified":"2022-03-28T21:47:56","modified_gmt":"2022-03-28T19:47:56","slug":"il-secondo-welfare-durante-e-dopo-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/il-secondo-welfare-durante-e-dopo-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Il Secondo Welfare, durante (e dopo) la pandemia."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">1.Presentato in videoconferenza, il 27 gennaio scorso, il V Rapporto sul Secondo Welfare\u00a0<a href=\"https:\/\/www.secondowelfare.it\/rapporto-sw\/quinto-rapporto-sul-secondo-welfare\/\">\u201c<em>Il ritorno dello Stato sociale? Mercato, Terzo Settore e comunit\u00e0 oltre la pandemia<\/em>\u201d<\/a>.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dopo le analisi di scenario relativo alle politiche pubbliche socio sanitarie conseguenti alla pandemia\u00a0\u00a0e delle emergenze sanitarie, economiche, culturali-formative, il Rapporto ha valutato come alcune aree del Secondo Welfare<a name=\"_ednref1\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_edn1\" title=\"\">[i]<\/a>\u00a0si sono comportate in fase pandemica e quali ne possono essere i possibili sviluppi e contributi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">(Nello scenario non era ancora comparsa la fase della guerra di invasione della Russia di Putin, con gli effetti devastanti in Ucraina, i problemi di gestione e accoglienza dei rifugiati, la necessit\u00e0 di aiuti alle popolazioni colpite dalla guerra, gli effetti economici e occupazionali conseguenti anche in Italia.)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Prese in esame le aree:\u00a0<em>welfare aziendale e territoriale<\/em>, principalmente originato dalla contrattazione o comunque da interventi dell\u2019impresa, anche unilaterali;\u00a0<em>welfare filantropico<\/em>, proprio delle iniziative delle fondazioni bancarie\u00a0\u00a0e\u00a0<em>welfare di prossimit\u00e0<\/em>, sostenuto dell\u2019associazionismo del Terzo Settore, con o senza supporto degli enti locali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La riflessione \u00e8 stata effettuata per ogni area attraverso sessioni di lavoro con esperti.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2. Lo scenario generale\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In sintesi, la pandemia ha accentuato i\u00a0<em>limiti strutturali\u00a0<\/em>del welfare statale (il Primo Welfare): predominanza del sistema previdenziale rispetto alla sanit\u00e0, alle politiche sociali e delle politiche passive rispetto alle attive.Limitati gli interventi innovativi quali il reddito di cittadinanza e l\u2019assegno unico<a name=\"_ednref2\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_edn2\" title=\"\">[ii]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nella spesa sanitaria \u00e8 da registrare l\u2019incremento della spesa privata con gli effetti negativi sul reddito e sui differenziali di accesso alle cure, specialmente per categorie di tipo economico quali i redditi bassi, anagrafico quali gli anziani e a seconda di fabbisogni sanitari specifici collegati alle malattie.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A\u00a0\u00a0fronte di questi limiti e dell\u2019incapacit\u00e0 di affrontare i bisogni, cos\u00ec articolati,\u00a0\u00a0emergenti dalla crisi pandemica, si \u00e8 andato ad\u00a0\u00a0accentuare il protagonismo del Secondo Welfare\u00a0avviando nuovi processi di semplificazione e sburocratizzazione nell\u2019erogazione dei servizi, aprendo a prospettive innovative per la costituzione di reti multi-attori, l\u2019avvio esteso di pratiche di co-programmazione e co-progettazione,\u00a0\u00a0moltiplicando gli intrecci tra Secondo e Primo Welfare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3. Ma come si \u00e8 comportatoil Secondo Welfare alla prova del Covid-19, anche prefigurando possibili contributi e traiettorie di sviluppo?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019analisi \u00e8 stata condotta per ognuna delle tre sfere:\u00a0<em>welfare aziendale e<\/em>\u00a0<em>territoriale<\/em>,\u00a0<em>welfare filantropico<\/em>\u00a0\u00a0e\u00a0<em>welfare di prossimit\u00e0<\/em>\u00a0attraverso l\u2019interlocuzione con esperti delle tre sfere e confrontando i contributi con gli obiettivi dell\u2019Agenda ONU<a name=\"_ednref3\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_edn3\" title=\"\">[iii]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Impatto e prospettive del welfare aziendale e territoriale<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A parere degli esperti la pandemia ha avuto un impatto diversificato nel\u00a0<em>welfare aziendale<\/em>: in alcuni casi vi \u00e8 stata sospensione, in altri impatto positivo su vari ambiti, con metodi contrattati o unilaterali<a name=\"_ednref4\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_edn4\" title=\"\">[iv]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In prospettiva, tale forma di welfare continuer\u00e0 a fornire contributi sia sul versante sanitario che sociale;\u00a0\u00a0meno in termini pattuiti tra le parti sociali,\u00a0\u00a0pi\u00f9 in modo unilaterale. Il ruolo nei confronti degli obiettivi dell\u2019Agenda ONU non sar\u00e0 rilevante<a name=\"_ednref5\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_edn5\" title=\"\">[v]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Impatto e prospettive del welfare filantropico<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Gli esperti\u00a0hanno evidenziato come il\u00a0<em>welfare filantropico<\/em>\u00a0abbia contribuito a limitare le ricadute sociali del periodo pandemico ed abbia incrementato i contributi per il sociale rispetto ad aree di intervento come sport, cultura e ambiente.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nonostante gli enti filantropici abbiano risposto alla pandemia secondo logiche reattive ed emergenziali, gli esperti ritengonoche questo possa, in futuro, favorire la realizzazione di percorsi di\u00a0<em>resilienza trasformativa<\/em>\u00a0e nel lungo periodo, stimolare la catalizzazione di nuove risorse e il rafforzamento di reti sorte nel\u00a0\u00a0corso della pandemia. Gli enti filantropici secondo gli esperti si confermano promotori e consolidatori di reti multi-attori, diventando anche vettori di diffusione delle esperienze positive.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Opinioni non condivise risultano sulla tesi secondo cui il\u00a0<em>welfare filantropico<\/em>\u00a0contribuir\u00e0 ad acuire le disparit\u00e0 territoriali, sul fatto che la loro azione abbia supportato i governi locali nelle aree di\u00a0<em>policy\u00a0<\/em>pi\u00f9 deboli e, infine, sul ruolo che il PNRR avr\u00e0 nelrendere la filantropia pi\u00f9 coerente con l\u2019Agenda 2030.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se la pandemia ha contribuito a portare alla luce le debolezze del welfare italiano, compito degli enti filantropici potrebbe diventare quello di collaborare a riformare tali criticit\u00e0 nel medio-lungo periodo in collegamento agli obiettivi del\u00a0<em>Next Generation EU\u00a0<\/em>e i fondi ad adesso collegati (<em>in primis\u00a0<\/em>il PNRR). Questo con una funzione attiva e non subordinata alla richiesta degli entipubblici.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Impatto e prospettive del welfare di prossimit\u00e0<a name=\"_ednref6\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_edn6\" title=\"\"><strong>[vi]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 condiviso tra gli esperti il fatto che durante la pandemia il\u00a0<em>welfare di prossimit\u00e0<\/em>\u00a0abbia contribuito ad arginare gli effetti della crisi economica e sociale, con modalit\u00e0 innovative di azione e penetrazione in nuove aree di intervento. Per esempio, la collaborazione con il Terzo Settore e con la societ\u00e0 civile ha facilitato la gestione in tempi stretti di\u00a0\u00a0misure nazionali quali i\u00a0\u00a0\u201cbuoni spesa\u201d.\u00a0\u00a0Altri casi di innovazione, in consolidamento delle attivit\u00e0 precedenti, sono state le azioni verso la popolazione scolastica in fase di chiusura delle scuole e di formazione a distanza.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In molte situazioni, soprattutto dove l\u2019intervento pubblico \u00e8 tradizionalmente debole, vi \u00e8 stata un\u2019azione di supplenza, meritoria per l\u2019emergenza, ma non in una visione corretta del Terzo Settore.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nel post pandemia le prospettive possono cambiare nella convinzione che il Terzo Settore non pu\u00f2 essere considerato come erogatore di servizi a basso costo, superando la logica attuale degli appalti.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ci\u00f2 pu\u00f2 essere sviluppato con l\u2019affermazione del ruolo politico e di\u00a0<em>advocacy<\/em>\u00a0,\u00a0\u00a0la co-programmazione e co-progettazione confermata dal Codice del Terzo Settore, il rafforzamento del welfare\u00a0\u00a0pubblico in termini di risorse professionali ed economiche in modo da superare le differenze territoriali, la presenza di reti integrate pubblico-privato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E aggiungiamo una nuova e adeguata\u00a0<em>capacity building\u00a0<\/em>pubblico privato in funzione di un nuovo assetto di\u00a0<em>governance<\/em>\u00a0ai vari livelli di governo.<\/p>\n<div><br clear=\"all\" \/><\/p>\n<hr width=\"33%\" size=\"1\" \/>\n<div id=\"edn1\" style=\"text-align: justify;\">\n<p><a name=\"_edn1\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_ednref1\" title=\"\">[i]<\/a>Con il termine \u201csecondo welfare\u201d si intende l\u2019insieme di interventi che si affiancano a quelli garantiti dal settore pubblico &#8211; il \u201cprimo welfare\u201d &#8211; per offrire risposte innovative a rischi e bisogni sociali che interessano le persone e le comunit\u00e0.<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-4682\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.09.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"919\" height=\"473\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.09.png 919w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.09-300x154.png 300w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.09-768x395.png 768w\" sizes=\"(max-width: 919px) 100vw, 919px\" \/><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn2\" style=\"text-align: justify;\">\n<p><a name=\"_edn2\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_ednref2\" title=\"\">[ii]<\/a>Il rapporto approfondisce la spesa sociale in sette aree: sanit\u00e0, invecchiamento e non autosufficienza, politiche del lavoro, famiglia e infanzia, contrasto alla povert\u00e0, politiche abitative, immigrazione ed accoglienza.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn3\" style=\"text-align: justify;\">\n<p><a name=\"_edn3\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_ednref3\" title=\"\">[iii]<\/a>L\u2019Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile \u00e8 un programma d\u2019azione per le persone, il pianeta e la prosperit\u00e0 sottoscritto nel settembre 2015 dai governi dei 193 Paesi membri dell\u2019ONU. Essa ingloba 17 Obiettivi per lo Sviluppo Sostenibile \u2013 Sustainable Development Goals, SDGs \u2013 in un grande programma d\u2019azione per un totale di 169 \u2018target\u2019 o traguardi. L\u2019avvio ufficiale degli Obiettivi per lo Sviluppo Sostenibile ha coinciso con l\u2019inizio del 2016, guidando il mondo sulla strada da percorrere nell\u2019arco dei prossimi 15 anni: i Paesi, infatti, si sono impegnati a raggiungerli entro il 2030.\u00a0<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/unric.org_it_wp-content_uploads_sites_3_2019_11_Agenda-2030-Onu-italia.pdf\">https:\/\/unric.org\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2019\/11\/Agenda-2030-Onu-italia.pdf<\/a><\/p>\n<p>\u00a0<img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-4684\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.16.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"734\" height=\"290\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.16.png 734w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.16-300x119.png 300w\" sizes=\"(max-width: 734px) 100vw, 734px\" \/><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn4\" style=\"text-align: justify;\">\n<p><a name=\"_edn4\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_ednref4\" title=\"\">[iv]<\/a>Per quanto riguarda il parere degli esperti relativo all\u2019impatto della pandemia sul welfare aziendale e territoriale<\/p>\n<p>\u00a0<img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-4685\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.21.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"649\" height=\"411\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.21.png 649w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.21-300x190.png 300w\" sizes=\"(max-width: 649px) 100vw, 649px\" \/>\u00a0<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn5\" style=\"text-align: justify;\">\n<p><a name=\"_edn5\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_ednref5\" title=\"\">[v]<\/a>Per quanto riguarda secondo welfare e Agenda ONU<\/p>\n<p>\u00a0<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-4686\" src=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.26.png\" border=\"0\" alt=\"\" width=\"704\" height=\"334\" srcset=\"https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.26.png 704w, https:\/\/nuovi-lavori.it\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/images_Schermata-2022-03-29-alle-17.25.26-300x142.png 300w\" sizes=\"(max-width: 704px) 100vw, 704px\" \/><\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn6\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><a name=\"_edn6\" href=\"applewebdata:\/\/65286D1D-FF12-4659-92C3-212558BBBC59#_ednref6\" title=\"\">[vi]<\/a>Nel Rapporto viene chiarito che<em>il concetto di WEP non ha una definizione univoca<\/em>.\u00a0<em>Rappresenta infatti un sottoinsieme di azioni del welfare locale e territoriale ed \u00e8 quindi solo in parte con esso sovrapponibile. Questo concetto evoca le reti territoriali che coinvolgono soggetti privati e pubblici, insieme a varie forme di espressione anche informale della societ\u00e0 civile, nella formulazione di risposte ai bisogni sociali che favoriscono e rafforzano il sen- so di coesione sociale e di comunit\u00e0. La storia del concetto di welfare di prossimit\u00e0 ha molte sovrapposizioni con lo stesso concetto di \u201csecondo welfare\u201d: si tratta di iniziative che possono emergere dal basso, come for- me di auto-organizzazione (si pensi alla storia del mutualismo), per poi giungere a strutturarsi e a consolidarsi in forme complesse. Inoltre si tratta di azioni che nel loro dispiegarsi rafforzano e sostengono il senso di coesione sociale, hanno un valore generativo (Lodi Rizzini 2018)<\/em>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1.Presentato in videoconferenza, il 27 gennaio scorso, il V Rapporto sul Secondo Welfare\u00a0\u201cIl ritorno dello Stato sociale? 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