{"id":471,"date":"2014-04-08T14:00:52","date_gmt":"2014-04-08T12:00:52","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/il-programma-garanzia-giovani-includa-i-disabili-in-eta-lavorativa\/"},"modified":"2014-04-08T14:00:52","modified_gmt":"2014-04-08T12:00:52","slug":"il-programma-garanzia-giovani-includa-i-disabili-in-eta-lavorativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/il-programma-garanzia-giovani-includa-i-disabili-in-eta-lavorativa\/","title":{"rendered":"Il Programma GG includa i disabili in et\u00e0 lavorativa."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Contenuti e stato di avanzamento della Garanzia Giovani (GG) in Italia.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019impianto generale della GG\u00a0 \u00e8 stato messo a punto, alcune condizioni sono state realizzate e programmi, che si propongono obiettivi analoghi,\u00a0 sono stati avviati. Questo impianto, come noto e come \u00e8 rilevabile dal documento \u00a0 <em>Il Programma italiano sulla Garanzia Giovani<\/em>, si propone l\u2019obiettivo di offrire un percorso personalizzato che porti il giovane ad avere un\u2019offerta di attivit\u00e0 lavorativa entro quattro mesi dalla condizione di disoccupazione o inoccupazione.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Capisaldi di questo impianto sono:\u00a0<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify; list-style-type: circle;\">\n<li>Offerta di un colloquio specializzato, \u00a0 sistematiche attivit\u00e0 di orientamento al mondo del lavoro nel sistema educativo (istituti scolastici, istruzione e formazione professionale ed universit\u00e0),<\/li>\n<li>interventi sistematici nei confronti dei NEET attraverso i servizi per l\u2019impiego e appositi partenariati con le imprese, le istituzioni pubbliche, gli enti non-profit;\u00a0<\/li>\n<li>promozione di percorsi verso l\u2019occupazione, anche incentivati, attraverso servizi e strumenti che favoriscano l\u2019incontro tra domanda e offerta di lavoro, nonch\u00e9 l\u2019autoimpiego e l\u2019autoimprenditorialit\u00e0.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le misure fondamentali previste sono di due tipi: sul sistema delle \u201cinfrastrutture\u201d, sulla messa a disposizione di adeguati supporti.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tra le prime sono da segnalare:\u00a0<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify; list-style-type: circle;\">\n<li>livelli essenziali delle prestazioni validi su tutto il territorio nazionale, come riferimento alla GG;\u00a0<\/li>\n<li>effettiva disponibilit\u00e0, in tempi certi, di una diffusa rete di punti di accesso fisici e virtuali (piattaforma nazionale integrata), che permetta ai giovani di ottenere livelli di servizio comuni su tutto il territorio;\u00a0<\/li>\n<li>sistema nazionale di monitoraggio degli standard e delle prestazioni, dei servizi e del raggiungimento degli obiettivi;\u00a0<\/li>\n<li>disponibilit\u00e0 di un sistema informativo del lavoro che faccia riferimento a standard minimi di servizio condivisi, protocolli di interscambio tali da permettere tracciabilit\u00e0, univocit\u00e0 e diffusione delle informazioni;\u00a0<\/li>\n<li>nell\u2019ambito di quest\u2019ultimo, un portale nazionale nel quale siano disponibili servizi e informazioni su opportunit\u00e0 di lavoro in ambito nazionale e comunitario;\u00a0<\/li>\n<li>cooperazione fra i sistemi informativi dell\u2019istruzione e della formazione professionale, della tutela e della sicurezza nel lavoro e il sistema informativo del lavoro.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tra le azioni di sostegno sono individuate:\u00a0<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify; list-style-type: circle;\">\n<li>offerta di lavoro, <em>eventuali\u00a0<\/em> bonus occupazionali per l\u2019offerta di lavoro;\u00a0<\/li>\n<li>apprendistato, anche da svolgersi all\u2019estero con il supporto della rete Eures;\u00a0<\/li>\n<li>tirocini sostenuti da borse economiche;\u00a0<\/li>\n<li>esperienza di servizio civile;\u00a0<\/li>\n<li>inserimento o reinserimento in un percorso di formazione o istruzione per completare gli studi o specializzarsi professionalmente;\u00a0<\/li>\n<li>accompagnamento ad un percorso di avvio d\u2019impresa.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Lo stato di attuazione\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Attualmente, oltre alla costituzione della struttura di missione e all\u2019elaborazione del piano, sono stati avviati incontri con parti sociali ed accordi istituzionali e si stanno concludendo protocolli di collaborazione con partner imprenditoriali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019intesa con le Regioni ha configurato in termini operativi un PON con titolarit\u00e0 del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali in cui le Regioni sono autorit\u00e0 di gestione delegate. Ci\u00f2 ha il vantaggio di mantenere un quadro unitario coerente di intervento pur impegnando tutte le potenzialit\u00e0 delle regioni che devono a loro volta predisporre e realizzare i propri programmi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nella logica di uniformit\u00e0 sull\u2019intero territorio nazionale, \u00e8 prevista una piattaforma tecnologicain grado di collegare i vari sistemi informativi del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, delle Regioni e dei Servizi per il lavoro e di consentire l\u2019adesione del giovane e la successiva presa in carico.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La previsione del Piano di comunicazioneper la Garanzia, \u00e8 finalizzata al coinvolgimento di tutti gli operatori pubblici interessati delle singole Regioni, con l\u2019obiettivo di raggiungere i diversi <em>target <\/em>coinvolti.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In una sua recente dichiarazione, l\u2019attuale Ministro del Lavoro ha indicato il primo maggio come data di partenza del Programma GG.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Garanzia giovani e giovani in fragilit\u00e0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019impianto fin qui elaborato &#8211; sia nella parte infrastrutture sia nella parte misure e azioni &#8211; non esclude formalmente le situazioni di fragilit\u00e0 quali, ad esempio, persone con disabilit\u00e0, giovani ristretti in situazione penale o in prova.\u00a0 La sua proposta universalistica rischia comunque di ratificare elementi discriminanti se non introduce ulteriori elementi di qualificazione.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 infatti largamente condiviso nelle esperienze di percorsi di qualificazione ed inserimento lavorativo, la necessit\u00e0 di predisporre strumenti di supporto adeguati per intercettare alcune fasce giovanili con particolari condizioni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In realt\u00e0 la Raccomandazione del Consiglio del 22 aprile 2013, partendo dalla consapevolezza della trasversalit\u00e0 della condizione giovanile e nella prospettiva di rimuovere gli ostacoli all\u2019occupabilit\u00e0, evidenziava la necessit\u00e0 di elaborare efficaci strategie di sensibilizzazione nei confronti dei giovani tenendo conto dei vari ambienti di provenienza (povert\u00e0, disabilit\u00e0, basso livello d&#8217;istruzione, minoranze etniche, migranti).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Alcuni passaggi propedeutici alla predisposizione del Programma sembravano evidenziare questa necessit\u00e0.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Allo stato attuale, ad esempio la qualificazione del programma alla disabilit\u00e0 viene soltanto esplicitato ricordando le misure dell\u2019orientamento in alternanza formazione lavoro per le scuole superiori.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Proprio il significato di test relativo alla messa in atto di un sistema nazionale di politica attiva del lavoro a partire dalla condizione giovanile dovrebbe convincere a procedere in una direzione di qualificazione &#8211; verso i fabbisogni della popolazione di giovani disabili- delle misure relative all\u2019impianto e alla messa in atto, con i progetti personalizzati di inserimento lavorativo, delle misure di accompagnamento, cos\u00ec come emergono dalle esperienze positive gi\u00e0 in atto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per quanto riguarda disabilit\u00e0 e lavoro dei giovani si tratta di far riferimento al DPR 4 ottobre 2013 \u201c<em>Adozione del programma di azione biennale per la promozione dei diritti e l\u2019integrazione delle persone con disabilita<\/em>\u201d. (GU n.303 del 28-12-2013). Tale provvedimento, fondato sull\u2019attuazione della Convenzione ONU per il diritto delle persone disabili, recepisce quanto elaborato dall\u2019Osservatorio Nazionale per il diritto delle persone con disabilit\u00e0 e prevede una specifica linea di azione (la linea di intervento 2) riferita al lavoro.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nell\u2019assunto che il Programma biennale non ha finanziamenti specifici, in tale linea vengono indicati interventi che possono trovare coperture finanziarie nei programmi europei o in altri programmi, privilegiando logiche di <em>mainstreaming<\/em>. E\u2019 il caso del PON GG.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quali indicazioni possono essere utili a riguardo di una GG qualificata alla disabilit\u00e0?\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Innanzitutto per gli accordi di partenariato: si tratta di avviare un confronto con le due federazioni di persone con disabilit\u00e0 per la stipula di protocolli di collaborazione. Il Ministero ha effettuato incontri con gli esponenti del Forum del Terzo Settore. Ci\u00f2 non esaurisce la necessit\u00e0 di interventi dedicati.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In questi anni all\u2019interno delle federazioni sono maturate conoscenze e messe in campo attivit\u00e0 nei confronti dell\u2019inserimento lavorativo.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un secondo approfondimento \u00e8 quello relativo alle infrastrutture.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si tratta di far fronte alla rete di servizi qualificati alla personalizzazione dei percorsi di inserimento lavorativo dei giovani con disabilit\u00e0 nella doppia verifica: l\u2019adeguatezza dei livelli essenziali di servizio e la reale esistenza di servizi attivi nel territorio. La diffusione dei servizi qualificati, pu\u00f2 essere realizzata in modi diversi attraverso la formazione degli operatori dei servizi pubblici, tramite il ricorso alla collaborazione con privati (agenzie del lavoro, agenzie di intermediazione, cooperazione sociale, gli stessi servizi delle associazione delle persone disabili).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nella diffusione dei servizi pubblici \u00e8 interessante lo sforzo di cooperazione tra Universit\u00e0 \/ istituti superiori e servizi per il lavoro. Interessanti esperienze di supporto nella gestione della transizione formazione e lavoro per i giovani disabili sono in atto e si tratta di diffonderle (attivazione e qualificazione dei <em>placement<\/em> universitari e degli istituti superiori).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sulle infrastrutture vi \u00e8 la necessit\u00e0 della verifica della piattaforma tecnologica alle caratteristiche della popolazione giovanile disabile cos\u00ec come a partire dal programma GG si raggiunga il raccordo tra i vari sistemi informativi relativi ai dati della popolazione giovanile disabile, compresi quelli relativi alle politiche sociali, integrando dati statistici (quasi inesistenti), con dati amministrativi (da modellizzare nella elaborazione delle comunicazioni obbligatorie).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La stessa azione comunicativa dovrebbe coinvolgere operatori dei servizi dedicati e soggetti disabili, non in maniera separata, ma specificando la portata degli interventi anche verso i giovani disabili.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per quanto riguarda le azioni di sostegno, la linea di intervento 2 del DPR citato consente di formulare varie ipotesi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 condivisibile la scelta di operare una deroga all\u2019et\u00e0 dei giovani disabili portandola ai 29 anni. Ci\u00f2 consente un allargamento delle possibilit\u00e0 anche a riconoscimento delle barriere incontrate nel percorso di inclusione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La seconda \u00e8 relativa al sistema di bonus assunzionali, aggiuntivi \u2013 nel rispetto delle norme europee &#8211; a quanto eventualmente previsto dai sostegni normativi nazionali, regionali e territoriali, all\u2019inserimento lavorativo e dentro modulazioni previste dai piani personalizzati, anche per quanto riguarda l\u2019apprendistato e l\u2019accompagnamento all\u2019avvio di impresa o all\u2019autoimpiego.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Attenzione va rivolta alle possibilit\u00e0 di incentivazione, per le persone disabili, del tempo parziale o a forme di \u201clavoro agile\u201d e alle incentivazioni del telelavoro (su cui \u00e8 ipotizzabile un programma sperimentale specifico a carattere nazionale).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019esperienza di servizio civile andrebbe considerata in due accezioni: come messa in atto di progetti di <em>caregiver<\/em> qualificati al sostegno di persone disabili da parte di enti riconosciuti a livello nazionale e regionale; come progetti da premiare nel finanziamento se prevedono l\u2019attivazione di persone disabili.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Conclusioni<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Vi sono tutte le condizioni perch\u00e9 la GG diventi in programma di politica attiva inclusiva. Si tratta di incrementare gli accordi di partnership coinvolgendo l\u2019associazionismo dedicato alle persone disabili, di predisporre programmi di qualificazione degli operatori dei servizi del lavoro, degli ambiti sociali,\u00a0 attivando attori privati gi\u00e0 qualificati o facilmente qualificabili, ipotizzando misure in grado, in base alla capacit\u00e0 di conoscenza del profilo di funzionamento di mettere in atto percorsi personalizzati,\u00a0 multidimensionali se necessario, che abbiano nell\u2019accompagnamento una condizione \u201ccostitutiva\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Analogo ragionamento potr\u00e0 essere sviluppato per i giovani in situazione detentiva o in prova.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contenuti e stato di avanzamento della Garanzia Giovani (GG) in Italia. 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