L\u2019Unione Europea ha reagito in modo rapido e unitario nell\u2019aiutare l\u2019Ucraina a resistere contro l\u2019invasione russa. L\u2019emergenza \u00e8 stata affrontata con successo soprattutto in conseguenza dell\u2019operato della Nato, delle sue strutture organizzative e del ruolo che gli Stati Uniti svolgono nell\u2019Alleanza atlantica.<\/p>\n
A questo compito emergenziale l\u2019Unione avrebbe dovuto fare seguire una politica in grado di affiancare le misure militari con le ulteriori azioni di contenimento nei confronti della Russia e di protezione dell\u2019Europa.<\/p>\n
La politica europea ha invece dimostrato, ancora una volta, di non essere in grado di prendere, nei tempi dovuti, le necessarie decisioni.<\/p>\n
Questa ancora fragile e imperfetta capacit\u00e0 di reazione si \u00e8 resa palese in molti settori ma, in questi giorni, si \u00e8 manifestata con una particolare evidenza nella politica dell\u2019energia.<\/p>\n
L\u2019annuncio di porre fine all\u2019acquisto del petrolio dalla Russia, non accompagnato dall\u2019unanimit\u00e0 dei consensi necessaria per rendere concreto l\u2019embargo, ha avuto solo la conseguenza di provocare un sostanzioso aumento del prezzo del petrolio, aumentando in questo modo le risorse che la Russia pu\u00f2 utilizzare contro l\u2019Ucraina.<\/p>\n
La drammatica lentezza e le difficolt\u00e0 dei processi decisionali dell\u2019Unione hanno finora avuto l\u2019unica conseguenza di punire chi impone le sanzioni, favorendo invece chi le dovrebbe subire. Mi sono in questa sede limitato a citare come esempio il caso dell\u2019energia, ma i processi decisionali condizionati dall\u2019unanimit\u00e0 stanno rendendo impossibile ogni politica europea e ci rendono irrilevanti nel mondo.<\/p>\n
Venerd\u00ec scorso, su queste stesse colonne, il commissario Gentiloni ha giustamente messo ancora una volta in rilievo i danni dell\u2019unanimit\u00e0. Essa \u00e8 infatti parte integrante dei trattati europei che, a loro volta, possono essere modificati solo all\u2019unanimit\u00e0.<\/p>\n
Un problema insolubile, anche se lo stesso Gentiloni suggerisce che si pu\u00f2 dare vita a procedure decisionali alternative, chiamate \u201ccooperazioni rafforzate\u201d. In questo caso le decisioni possono essere prese da un numero limitato di paesi (almeno nove) e sono valide solo per i paesi che le sottoscrivono.<\/p>\n
Se \u00e8 cos\u00ec difficile prendere decisioni unanimi per le conseguenze di un evento cos\u00ec drammatico come l\u2019invasione dell\u2019Ucraina, allora non resta che procedere con un appropriato uso delle cooperazioni rafforzate, cominciando subito dalla politica estera e della difesa. Questo processo ha funzionato egregiamente nel caso dell\u2019Euro, sottoscritto da 19 paesi e non da tutti i 27 membri dell\u2019Unione. La drammaticit\u00e0 degli eventi ne dimostra la necessit\u00e0.<\/p>\n
L\u2019attuale momento politico lo rende possibile. Macron \u00e8 arrivato al potere come unico leader europeo con il diritto di veto al Consiglio di Sicurezza e unico detentore dell\u2019arma nucleare. I quattro maggiori paesi membri dell\u2019Unione (Germania, Francia, Italia e Spagna) hanno obiettivi di politica estera e di difesa sostanzialmente convergenti e molti altri paesi attendono solo il momento di adottare una politica comune.<\/p>\n
Un\u2019Europa a pi\u00f9 velocit\u00e0 \u00e8 perci\u00f2 indifferibile e, in ogni caso, da preferire ad un\u2019Europa ferma, oggi in balia di chiunque. Non solo l\u2019imbarbarimento della politica mondiale ci obbliga a fare presto, ma anche le evoluzioni che si stanno verificando all\u2019interno dei singoli paesi europei. Prima fra tutte la decisione del governo tedesco che ha progettato un bilancio di spesa militare che va oltre il doppio delle spese militari russe.<\/p>\n
Non abbiamo certo alcun dubbio sulla maturit\u00e0 democratica e sulle ben note posizioni di equilibrio della politica estera tedesca, ma sappiamo che quando vengono prese decisioni di importanza cos\u00ec rilevante, si creano forti legami di interesse fra strutture industriali, militari, politiche e burocratiche dello stesso paese. Legami e interessi del tutto naturali e legittimi, ma che rendono e renderanno sempre pi\u00f9 difficile la convergenza verso una comune politica europea.<\/p>\n
La politica \u00e8 correttamente definita come l\u2019arte del possibile. La guerra di Ucraina ci dimostra ancora una volta che non \u00e8 invece possibile fare le cose giuste e al tempo giusto con la regola dell\u2019unanimit\u00e0. Abbandoniamola quindi prima che sia troppo tardi, e abbandoniamo l\u2019illusione che nuove impossibili convergenze possano portare a impossibili mutamenti dei trattati.<\/p>\n
Certamente in questo modo si cambia la direzione della politica europea, ma ormai non vi \u00e8 dubbio che camminare a diverse velocit\u00e0 sia meglio che stare fermi mentre gli altri corrono. Naturalmente bisogna che Macron abbia la volont\u00e0 e la possibilit\u00e0 di dare inizio a questo cammino di una pi\u00f9 forte coesione nella politica europea, un cammino che la Francia ha rifiutato di percorrere quando, nel 1954, l\u2019Assemblea Nazionale ha bocciato il progetto di un esercito europeo e, nel 2005, il popolo francese si \u00e8 espresso, in un referendum, contro la Costituzione Europea.<\/p>\n
*da Il Messaggero 08\/05\/2022<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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