{"id":5,"date":"2013-05-24T00:00:00","date_gmt":"2013-05-23T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/una-misura-contro-la-poverta-reddito-minimo-di-cittadinanza\/"},"modified":"2013-05-24T00:00:00","modified_gmt":"2013-05-23T22:00:00","slug":"una-misura-contro-la-poverta-reddito-minimo-di-cittadinanza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/una-misura-contro-la-poverta-reddito-minimo-di-cittadinanza\/","title":{"rendered":"L’ Europa, la poverta’ e noi"},"content":{"rendered":"
In tutti i paesi dell\u2019Europa a 15, tranne Italia e Grecia, esiste una misura di reddito minimo, che mira al supporto degli individui in condizione di povert\u00e0, aventi cio\u00e8 un reddito inferiore ad una soglia stabilita a livello nazionale. Questi affiancano ad un trasferimento economico servizi di assistenza sociosanitaria e politiche attive del lavoro, finalizzate a favorire l\u2019integrazione sociale del beneficiario.<\/span><\/span><\/span>
\n
\nIl reddito minimo dovrebbe rivolgersi al 5.7% delle persone nel nostro paese in condizione di povert\u00e0 assoluta, cio\u00e8 che non disponga dei beni e dei servizi necessari a raggiungere un livello di vita \u201cminimamente accettabile\u201d, come definito dall\u2019Istat.<\/span><\/span><\/div>\n
Livello di vita \u201cminimamente accettabile\u201d significa, in concreto, poter raggiungere standard nutrizionali adeguati, vivere in un\u2019abitazione con un minimo di acqua calda ed energia, potersi vestire decentemente e cos\u00ec via. Il reddito di minimo viene spesso confuso con il reddito di cittadinanza, che \u00e8 \u2013 invece- un trasferimento mensile a tutti i residenti, indipendentemente dalla loro condizione economica, al fine di fornire a ogni persona la somma sufficiente per la propria sussistenza e per partecipare alla vita sociale. Si tratta \u2013 nei fatti \u2013 di un intervento utopico che non esiste in nessun paese europeo, l\u2019unica applicazione conosciuta \u00e8 in Alaska.<\/span><\/span><\/div>\n
Gli anni di introduzione del reddito minimo variano e riflettono la storia dei sistemi di welfare nazionali, \u00e8 da notare che anche paesi con politiche sociali tradizionalmente pi\u00f9 simili alle nostre, come Portogallo e Spagna, negli ultimi 20 anni si sono ammodernati e hanno introdotto questa misura (tab 1).\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
Tab 3 – L\u2019introduzione del reddito minimo nei paesi EU 15<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
PAESE<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
ANNO D\u2019INTRODUZIONE<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Austria<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Tra il 1970 e il 1975<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Belgio<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1973<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Danimarca<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1974<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Finlandia<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1971<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Francia<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1988<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Germania<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1961<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Grecia<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
–<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Irlanda<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1975<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Italia<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
–<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Lussemburgo<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1986<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Paesi Bassi<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1963<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Portogallo<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1996<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Regno Unito<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1948<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Spagna<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Tra il 1995 e il 2000<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Svezia<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1956<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Fonte: Ferrera M (a cura di), 2012,\u00a0Le politiche sociali<\/em>, Il Mulino<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
La mancanza di un reddito minimo oltre ad essere una carenza strutturale del nostro sistema di welfare si fa oggi \u2013 sempre pi\u00f9 \u2013 sentire come l\u2019assenza di un livello base di tutela davanti ad un quadro socio-economico in netto peggioramento.\u00a0Emblematico in proposito \u00e8 il cambiamento dell\u2019<\/span><\/span><\/div>\n
indice di deprivazione materiale, indicatore Eurostat, calcolato sulla base di 9 voci: arretrati nel pagamento di bollette, affitto, mutuo o altro tipo di prestito, riscaldamento inadeguato, non poter sostenere spese impreviste, non potersi permettere un pasto caldo almeno una volta ogni due giorni, non potersi permettere almeno una settimana di ferie, non potersi permettere un televisore a colori, una lavatrice, un telefono, l\u2019automobile. A partire da questi indicatori una persona viene definita in grave deprivazione materiale se presenta problemi in almeno 4 categorie. \u00a0Tra il 2010 e il 2011 (ultimo dato disponibile) le persone in grave deprivazione materiale sono salite dal 6.9 all\u201911.1%: mentre prima era sotto la media europea, ora si colloca nettamente sopra (tab 2).<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
Tab 2 \u2013Persone in condizione di grave deprivazione materiale<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
\n\n\n\n\n\n\n
\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
2010<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
2011<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Europa<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Italia<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Europa<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Italia<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Grave deprivazione materiale<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
8,1<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
6,9<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
8,8<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
11,1<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
Fonte: rapporto Istat 2012 \u201cReddito e condizioni di vita\u201d<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
L\u2019importo della misura varia tra i diversi paesi, ma la modalit\u00e0 di calcolo \u00e8 sostanzialmente simile: si sottrae ad una soglia di povert\u00e0 definita a livello nazionale il reddito familiare e si eroga la differenza (con alcuni accorgimenti e modifiche per evitare il disincentivo al lavoro). L\u2019importo, inoltre, \u00e8 calcolato cos\u00ec da considerare la numerosit\u00e0 e le caratteristiche del nucleo familiare (a p-artire dal numero dei figli e dalla loro et\u00e0) (tab 3)<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
Tab. 3 \u2013 Importo mensile schemi di reddito minimo per redditi pari a zero, in Euro<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
Paese<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Adulto solo*<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Coppia adulta<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
Coppia + 1 figlio (0-6)<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Austria<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
558<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
837<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
971<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Danimarca<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1.278<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
2.556<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
2.886<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Finlandia<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
417<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
772<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1.035<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Francia<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
417<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
598<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
713<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Germania\u00a0**<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
364<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
692<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
907<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Olanda ***<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
624<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
1.248<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
\n
–<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
*] Importo base privo delle integrazioni che in alcuni casi, come ad es. in Germania, possono arrivare<\/span><\/span><\/div>\n
a raddoppiare l\u2019ammontare dell\u2019importo.<\/span><\/span><\/div>\n
**] Il sistema tedesco di protezione di ultima istanza dal 2004 \u00e8 composto da quattro schemi categoriali<\/span><\/span><\/div>\n
ed uno generale destinato agli individui in condizione di povert\u00e0 ma abili al lavoro. Qui faremo riferimento<\/span><\/span><\/div>\n
a quest\u2019ultimo, numericamente pi\u00f9 rilevante, denominato ALG II.<\/span><\/span><\/div>\n
***] In Olanda a partire dal 1963 sono stati introdotti assegni familiari universali che complementano<\/span><\/span><\/div>\n
il reddito familiare fino a che il figlio\/a raggiunge l\u2019et\u00e0 di 18 anni, per cui non sono previsti importi aggiuntivi<\/span><\/span><\/div>\n
per ulteriori componenti del nucleo familiare.<\/span><\/span><\/div>\n
Fonte: Natili, M, 2013,\u00a0Come rispondono gli altri paesi europei alla crisi<\/em>?, in \u201cWelfare Oggi\u201d,2.<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
Sempre pi\u00f9, negli ultimi anni, i diversi paesi europei hanno riconosciuto l\u2019importanza di servizi alla persona che aiutino gli utenti a reagire \u2013 nell\u2019ambito delle proprie capacit\u00e0 \u2013 alla povert\u00e0. Pur con forme e nomi diversi, di fatto in tutti i paesi gli utenti hanno diritto al sostegno di un assistente personale, con il quale sono tenuti a stendere un piano di reintegro che consenta di migliorare le proprie competenze e\/o di facilitare l\u2019incontro tra domanda e offerta di lavoro e\/o\u00a0di individuare gli ostacoli che rendono impossibile un immediato inserimento nel mercato del lavoro. Ostacoli, laddove possibile da affrontare attraverso servizi di cura e di sostegno psicologici e\/o sanitari (Natili, 2013).<\/span><\/span><\/div>\n
Il sistema di governance del reddito minimo risulta piuttosto complesso, perch\u00e9 richiede di coordinare i numerosi soggetti coinvolti: lo Stato, i centri per l\u2019impiego, i comuni, le Regioni e i soggetti di privato non profit impegnati in questo ambito. Il miglioramento delle interrelazioni tra questi diversi attori \u00e8 stato \u2013 per molti paesi \u2013 un obiettivo cruciale di questi ultimi anni, in particolare il rafforzamento del coordinamento tra i servizi sociali \u00a0(Comune) e i centri per l\u2019impiego.\u00a0\u00a0Un altro nodo sul quale sono stati concentrati notevoli sforzi negli ultimi anni consiste nel progettare le misure di reddito minimo in modo da incentivare il rientro al lavoro degli utenti. Soprattutto, sono stati introdotti accorgimenti per far s\u00ec che il ritorno al lavoro sia remunerativo, cos\u00ec da evitare la \u201ctrappola della povert\u00e0\u201d, che sconsiglia ad un individuo di accettare un lavoro perch\u00e9 non gli converrebbe economicamente rispetto al reddito minimo.<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0<\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0(*)\u00a0Cristiano Gori (Docente di politica sociale, Universit\u00e0 Cattolica di Milano & Senior visitingfellow, London School of\u00a0Economics, Direttore \u201cWelfare Oggi\u201d).<\/span><\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In tutti i paesi dell\u2019Europa a 15, tranne Italia e Grecia, esiste una misura di reddito minimo, che mira al supporto degli individui in condizione di povert\u00e0, aventi cio\u00e8 un reddito inferiore ad una soglia stabilita a livello nazionale. 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