{"id":547,"date":"2014-05-27T12:00:35","date_gmt":"2014-05-27T10:00:35","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/una-concertazione-di-nuovo-conio\/"},"modified":"2014-05-27T12:00:35","modified_gmt":"2014-05-27T10:00:35","slug":"una-concertazione-di-nuovo-conio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/una-concertazione-di-nuovo-conio\/","title":{"rendered":"Una concertazione di nuovo conio"},"content":{"rendered":"

La vertenza Electrolux inizia con una doppia decisione da parte della multinazionale: avviare una ristrutturazione con conseguente espulsione delle eccedenze e aprire una investigation<\/em> sull\u2019Italia. Come noto, a una scelta di questo tipo segue molto probabilmente un forte ridimensionamento se non la chiusura della produzione realizzata nel Paese sottoposto a investigation<\/em>. Nello specifico, era evidente che lo stabilimento sotto tiro era quello di Porcia. Il confronto tra Governo e Azienda, almeno inizialmente, \u00e8 stato molto difficile poich\u00e9 l\u2019Azienda si arroccava su questo apriori, mentre il Governo cercava di incalzare affinch\u00e9 si discutesse in merito all\u2019investigation<\/em> prima di fornire i risultati dell\u2019investigation<\/em> stessa.<\/p>\n

Una prima modifica nell\u2019atteggiamento dell\u2019azienda si \u00e8 avuto a fine gennaio 2014, in occasione di un incontro presso il Ministero dello Sviluppo Economico, alla presenza delle Organizzazioni Sindacali. Electrolux non riteneva pi\u00f9 necessaria la chiusura di Porcia, pur prevedendone un forte ridimensionamento produttivo. Al tempo stesso presentava un piano di investimenti sugli altri tre stabilimenti (Susegana, Forl\u00ec, Solaro). Si trattava di un cambio di direzione, visto che il piano di investimenti manteneva un radicamento sul territorio italiano, mentre il timore iniziale era che, dopo la chiusura di Porcia, avremmo assistito a un progressivo allontanamento di Electrolux dall\u2019Italia.\u00a0<\/p>\n

Da quel momento \u00e8 cominciata l\u2019azione proattiva del Governo, che ha promosso innanzitutto la possibilit\u00e0 di applicare un contratto di ricerca e sviluppo, in cui si sostenevano gli investimenti in R&S con gli strumenti che l\u2019Unione Europea metteva a disposizione. Di contro, l\u2019Azienda cominciava ad aprire alcuni spiragli di trattativa (passando dalla richiesta di riduzione secca dei salari a una possibile riconsiderazione sul profilo organizzativo), mentre le OO.SS. davano una prima disponibilit\u00e0 a discutere su questi aspetti.<\/p>\n

La crisi e il cambio di Governo hanno sospeso questo percorso, che \u00e8 stato poi ripreso con l\u2019insediamento dell\u2019attuale esecutivo,\u00a0 con un\u2019ulteriore presa di posizione: accanto all\u2019incentivo per R&S, \u00e8 stata proposta la de-contribuzione per i contratti di solidariet\u00e0. Tuttavia, a sostegno di questa ulteriore proposta, \u00e8 stata altres\u00ec posta una condizione all\u2019Azienda e una alle organizzazioni dei lavoratori. Alla prima si richiedeva di presentare un piano industriale che salvaguardasse l\u2019occupazione per tutto il periodo del piano (quindi nessun licenziamento), irrobustendo gli investimenti su tutte le sedi, compresa Porcia. Ai Sindacati si chiedeva di tentare di giungere a un accordo che supportasse il suddetto piano industriale sul piano della produttivit\u00e0.\u00a0<\/p>\n

\u00c8 in questo quadro che \u00e8 cominciato il confronto tra Sindacato e Azienda, che ha prodotto un Accordo e ha permesso di avviare una intesa pi\u00f9 generale: l\u2019Azienda ha irrobustito il piano di investimenti comprendendo Porcia e ha garantito l\u2019occupazione per i 4 anni del piano; il Governo ha favorito il processo con il contratto di R&S e con la de-contribuzione dei contratti di solidariet\u00e0.\u00a0<\/p>\n

Perch\u00e9 la trattativa Electrolux ha funzionato? Cosa ha modificato l\u2019atteggiamento dell\u2019azienda? \u00c8 stata una combinazione di fattori. Da un lato, la fermezza del Governo, ma anche la sua apertura. Dall\u2019altro lato, ha contato molto l\u2019azione sindacale. L\u2019Azienda ha percepito l\u2019importanza di mantenere un sistema di relazione industriali ben gestito, anche in vista di un futuro produttivo in Italia.<\/p>\n

Questo accordo si inserisce in una linea di politica industriale del Governo, che porta con s\u00e9 una innovazione di prassi: il discorso che il Governo ha fatto alle Parti \u00e8 stato di introdurre degli strumenti di agevolazione, ma richiedendo alle Parti di attivarsi per giungere a un Accordo stipulato nell\u2019autonomia del confronto negoziale tra azienda e sindacati. Solo in un secondo momento, questo Accordo viene accolto e inserito in una strategia pi\u00f9 generale. Tutti i tavoli gestiti negli ultimi anni presentano le stesse caratteristiche: gli accordi raggiunti attraverso l\u2019intervento del Governo sono accordi che modificano il piano industriale iniziale dell\u2019azienda. La trattativa non si \u00e8 fermata al contenimento dell\u2019occupazione attraverso i sostegni al reddito, ma propone di indurre una modifica dei piani industriali verso l\u2019innalzamento della qualit\u00e0 delle produzioni.\u00a0<\/p>\n

Sono numerose le crisi aziendali affrontate con questa stessa strategia; solo per l\u2019ultimo anno si possono fare esempi importanti come la Bridgestone, la Natuzzi, la Indesit o la Micron di Avezzano. Bridgestone aveva intenzione di chiudere, poi ha deciso non solo di restare, ma di compilare un nuovo piano industriale che addirittura sposta in Italia la produzione gi\u00e0 in atto in altri Continenti. Il caso Natuzzi partiva da una condizione critica: da dieci anni si trascinava impiegando solo il 40 per cento dei lavoratori, utilizzando al massimo i sostegni al reddito per il restante. Una situazione insostenibile, che si \u00e8 avviata alla risoluzione attraverso l\u2019identificazione di una Natuzzi Italia<\/em> in cui si fa produzione di alta gamma con innovazione di prodotto e di processo, occupando circa il 40% dei dipendenti. A Natuzzi Italia<\/em> si affiancano due tipi di esternalizzazione, supportati da Natuzzi e dalle istituzioni: una produzione di media gamma, prima svolta in Romania, viene riportata in Italia e affidata a una newco<\/em> italiana che si sta costituendo e che occuper\u00e0 una parte rilevante dei lavoratori in eccedenza; un\u2019altra parte dei lavoratori in eccedenza si sta occupando delle fasi del processo a monte, attraverso imprese locali che possono far parte di questa costellazione. Anche qui il piano industriale \u00e8 dunque cambiato profondamente rispetto alle intenzioni iniziali.\u00a0 \u00a0<\/p>\n

In linea generale si tratta pertanto di promuovere, attraverso questi processi, produzioni a pi\u00f9 elevato valore aggiunto che possano farci competere tra i Paesi ad economia avanzata. Di certo, trattasi di una strategia non sempre applicabile a tutti i settori. In alcuni casi l\u2019enfasi sull\u2019innovazione \u00e8 pi\u00f9 congeniale, come per la microelettronica, le nanotecnologie, le scienze della vita. In altri \u00e8 pi\u00f9 difficile, come per l\u2019elettrodomestico, che deve misurarsi con un settore maturo in cui ci sono concorrenti molto forti ubicati nei Paesi emergenti.\u00a0<\/p>\n

Quando si affronta una crisi aziendale occorre dunque trovare soluzioni pensate in una logica di politica industriale. Di certo una politica industriale non si ferma con il recupero delle situazioni compromesse da crisi aziendali. Il discorso si amplia, andando dalle politiche di infrastrutturazione alle politiche di incentivo che individuino i nodi chiave della competitivit\u00e0. Si pensi al credito d\u2019imposta per R&S, al sostegno alle filiere produttive dell\u2019alta tecnologia, all\u2019agevolazione del credito alle imprese fino alle stesse partecipazioni pubbliche e al loro potenziale ruolo di indirizzo strategico per l\u2019economia italiana.\u00a0<\/p>\n

Electrolux, infine, \u00e8 una esperienza di successo per la concertazione, ma di una concertazione in parte differente rispetto al passato. La caratteristica dell\u2019accordo Electrolux \u00e8 stata l\u2019aver considerato l\u2019accordo autonomo tra le parti come propedeutico per l\u2019introduzione degli incentivi per R&S e della de-contribuzione dei contratti di solidariet\u00e0. In questo modo si \u00e8 inteso stimolare e salvaguardare l\u2019autonomia negoziale delle Parti: ognuno \u00e8 stato chiamato a ricoprire il proprio ruolo. In linea di massima la concertazione degli anni passati va difesa. Ma talvolta non c\u2019\u00e8 stata una chiara identificazione delle Parti, facendo emergere il bisogno di chiarirle per rilanciare un\u2019interazione virtuosa tra le Istituzioni e le Parti Sociali. Bisogna ripristinare l\u2019autonoma negoziale, nonch\u00e9 l\u2019autonomia del Governo per le scelte di politica economica che intende prendere. Il modello cui si vuole giungere \u00e8 quello di una cooperazione nell\u2019autonomia.\u00a0<\/p>\n

\u00a0(*) Viceministro dello Sviluppo economico<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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