Il fenomeno del decentramento produttivo, sempre piu\u2019 diffuso, rende di grande attualit\u00e0 l\u2019interpello del Ministero del Lavoro n. 3 del 2014, riferito alla verifica dell\u2019idoneit\u00e0 tecnico professionale dell\u2019appaltatore, sub appaltatore e del lavoratore autonomo, funzionale alla sicurezza del lavoro.<\/p>\n
Premessa<\/strong><\/p>\n La richiesta di chiarimenti all\u2019apposita Commissione presso il Ministero del Lavoro nasce dall\u2019esigenza della indeterminatezza della norma provvisoria ( art. 26 comma 1 del D.LGS. n. 81\/2008), che fa riferimento, ai fini della verifica dell\u2019idoneit\u00e0 tecnico professionale dell\u2019appaltatore, sub appaltatore ovvero lavoratore autonomo, soltanto all\u2019obbligo di acquisire, da parte del committente, il certificato di iscrizione alla CCIA e l\u2019autodichiarazione di possesso dei requisiti, a cura dei predetti esecutori dell\u2019 appalto.\u00a0<\/p>\n \u00a0\u00a0 Ci\u00f2, a fronte del sistema di responsabilit\u00e0 a vario titolo in capo a tutti i soggetti coinvolti nei lavori,\u00a0 servizi e forniture, costretti in via cautelativa a porre in essere adempimenti diversificati, con appesantimento delle procedure.\u00a0<\/p>\n Risposta ad interpello n.3 del 2014<\/strong><\/p>\n Il Ministero del lavoro, attenendosi strettamente al dettato dell\u2019art. 26 prima citato, ha chiarito che l\u2019adempimento del committente \u00e8 da ritenere legittimamente soddisfatto, mediante l\u2019acquisizione del certificato di iscrizione alla CCIA dell\u2019appaltatore, subappaltatore ovvero lavoratore autonomo,\u00a0 nonch\u00e9 della loro autodichiarazione circa l\u2019idoneit\u00e0 tecnico professionale posseduta, rilasciata ai sensi dell\u2019art. 47 del T.U. 2045\/2000.<\/p>\n Non sussiste, pertanto, l\u2019obbligo di ulteriori verifiche, attraverso altra documentazione, in particolare \u2013 precisa la Commissione – quella riferita al DUVRI. Tale documento concernente, infatti, i rischi da interferenza del contemporaneo esercizio dell\u2019attivit\u00e0 del committente e dell\u2019appaltatore, subappaltatore ovvero lavoratore autonomo costituisce un obbligo a carico del primo soggetto, che potrebbe chiedere soltanto documenti o informazioni per l\u2019elaborazione del DUVRI stesso.<\/p>\n \u00a0Quest\u2019ultimo \u2013 \u00e8 il caso di ricordarlo \u2013 va allegato al contratto di appalto e deve contenere, a pena di nullit\u00e0, l\u2019indicazione dei costi, riferiti alle misure necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi di interferenza delle lavorazioni.<\/p>\n Anche se la procedura, grazie all\u2019interpretazione ministeriale, appare sostanzialmente\u00a0 semplificata, occorre tener presente \u2013 pur in assenza di precisazioni nella risposta all\u2019interpello –\u00a0 che i contenuti della documentazione da acquisire devono essere esaustivi e comprensivi di dati e notizie, tali da qualificare effettivamente l\u2019idoneit\u00e0 tecnica professionale dell\u2019appaltatore subappaltatore ovvero lavoratore autonomo ( v. , ad esempio, il sistema di responsabilit\u00e0 amministrativa ex D.LGS n. 231\/2001, in connessione alle disposizioni dell\u2019art. 30 del D.LGS. n. 81\/2008, ai fini dell\u2019efficacia esimente dalle responsabilit\u00e0 stesse).<\/p>\n \u00a0Considerazione a parte merita, poi, la verifica dell\u2019idoneit\u00e0 tecnica professionale, in presenza di determinate fattispecie di appalti, che attendibilmente non sono state ritenute oggetto di interpello ovvero date per presupposte nella risposta in commento.<\/p>\n Ci si riferisce ai lavori in ambienti confinati o sospetti di inquinamento, per i quali, in particolare, \u00e8 prevista che la qualificazione debba essere legata all\u2019impiego da parte dell\u2019appaltatore di non meno del 30% del personale con esperienza triennale specifica e che, in caso di ricorso a rapporti diversi da quelli subordinati ovvero ad appalti, occorre la certificazione dei contratti.<\/p>\n Sono da citare anche, per il percorso particolare di accertamento dei requisiti dell\u2019appaltatore, i lavori edili e quelli riferiti ai contratti pubblici ( art. 38 DLGS n. 163\/2006)<\/p>\n \u00a0 \u00a0 Al di l\u00e0 dell\u2019informazione circa il contenuto dell\u2019interpello, non deve sfuggire che il legislatore attribuisce enorme gravit\u00e0 alla mancata o incompleta verifica dell\u2019idoneit\u00e0 tecnico professionale, come sopra richiamata; l\u2019inadempimento comporta, infatti, l\u2019arresto da 2 a 4 mesi o l\u2019ammenda da 1096 a 5260.80 euro.<\/p>\n Sono ancora pi\u00f9 gravi le sanzioni nell\u2019ipotesi in cui dalle violazioni derivi un infortunio sul lavoro: trovano applicazioni, allora, le penalit\u00e0 previste dagli artt. 589, 590 c.p. e le sanzioni amministrative di cui al D.LGS 231\/2001.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il fenomeno del decentramento produttivo, sempre piu\u2019 diffuso, rende di grande attualit\u00e0 l\u2019interpello del Ministero del Lavoro n. 3 del 2014, riferito alla verifica dell\u2019idoneit\u00e0 tecnico professionale dell\u2019appaltatore, sub appaltatore e del lavoratore autonomo, funzionale alla sicurezza del lavoro. 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