Le mosse lavoristiche del Governo Letta non si possono classificare come strabilianti. Mettendo assieme le scelte contenute nel \u201cdecreto del fare\u201d, riguardanti le coperture per la Cassa integrazione, per i contratti di solidariet\u00e0 e per un\u2019altra quota degli esodati e quelle presentate nel successivo \u201cdecreto lavoro\u201d, relative a molti aspetti normativi e ad alcuni interventi di agevolazione all\u2019assunzione per i giovani, all\u2019attivo c\u2019\u00e8 che il Governo ha agito con un senso di concretezza che mancava da tempo. Ci\u00f2 ha contribuito a mantenere ad un giusto livello l\u2019affidabilit\u00e0 verso l\u2019Europa \u2013 che non \u00e8 poco, dato l\u2019esito elettorale \u2013 e a bilanciare la pressione di quanti, nel sistema politico e nella societ\u00e0, davano pi\u00f9 importanza alla eliminazione dell\u2019IMU.<\/p>\n
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Il fatto che l\u2019ultimo vertice europeo di Bruxelles abbia avuto al suo centro la questione dell\u2019occupazione giovanile, con una dotazione di risorse pi\u00f9 consistente di quella prevista, \u00e8 merito anche di Letta e del lavoro ai fianchi fatto con Francia e Spagna nei confronti della Germania.<\/p>\n
Ma questo \u00e8 il mestiere normale di un Governo. Rendere esplicito qual \u00e8 l\u2019obiettivo principale da perseguire e cercare di realizzarlo. Sotto questo profilo, risultano alquanto strumentali e al limite della incomprensione, le accuse di inadeguatezza che da pi\u00f9 parti stanno piovendo sul Governo. Le limitatezze quantitative delle risorse, con le quali deve misurarsi il Governo, sono note, come sono noti i vincoli imposti dalla convivenza nell\u2019Unione Europea. Spronare \u2013 come si usa dire, con un eufemismo \u2013 il Governo a spendere di pi\u00f9 \u00e8 un esercizio di sterile dialettica politica e di scarsa efficacia contenutistica. Meglio di alcuni politici, si stanno comportando le parti sociali che, senza rinunciare alle loro aspettative, stanno gestendo con una certa gradualit\u00e0 questa fase.<\/p>\n
Ma se non si pu\u00f2 spendere di pi\u00f9, si pu\u00f2 certamente spendere meglio. Questo \u00e8 il vero passivo della politica del lavoro del Governo Letta. Il grosso delle risorse \u2013 800 milioni, scaglionati in 4 anni – \u00e8 appostato sull\u2019assunzione a tempo indeterminato dei giovani tra i 18 e i 29 anni e l\u2019agevolazione \u00e8 valida per 18 mesi (ridotti a 12 se \u00e8 riconversione di un contratto a tempo determinato in uno a tempo indeterminato). Ebbene, esse possono risultare poco efficaci e non soddisfare l\u2019aspettativa del ministro Giovannini di favorire il lavoro di 100000 giovani. Infatti, a disincentivare il ricorso a questo tipo di assunzione, concorrono da un lato le maggiori flessibilit\u00e0 introdotte per il lavoro a tempo determinato e le aperture sull\u2019utilizzo dei tirocini formativi e dall\u2019altro che lo sgravio non \u00e8 strutturale ed \u00e8 valido fino a concorrenza dei plafond annui definiti.<\/p>\n
La critica di quanti hanno visto questa agevolazione facilmente assorbibile soltanto dalle aziende che hanno gi\u00e0 deciso di assumere e quindi pi\u00f9 pronte a prenotare l\u2019agevolazione, rispetto a quelle che finora sono state indecise e non hanno una visibilit\u00e0 tale da prevedere l\u2019assunzione a tempo indeterminato anche oltre il periodo di agevolazione, \u00e8 in parte fondata. \u201cE\u2019 molto difficile che siano posti aggiuntivi. E i lavoratori assunti,soprattutto nelle piccole imprese, potrebbero venire licenziati non appena lo sgravio si interrompe ……… Come spiegano documenti ufficiali di governo e parti sociali iberiche, queste misure creano veri e propri caroselli in cui le imprese assumono lavoratori fino a quando durano gli aiuti, per poi licenziarli subito dopo e magari assumere altri lavoratori per fruire nuovamente degli incentivi\u201d (Tito Boeri, Il grande fal\u00f2 delle occasioni sprecate, Repubblica 27\/06\/2013).<\/p>\n
Il modo per ridurre molto questa critica c\u2019\u00e8, ma \u00e8 stato scartato per ragioni che non sono state rese note. E\u2019 quello di destinare gli 800 milioni attestati sulle assunzioni agevolate, riferendole unicamente a quelle a tempo parziale. Con questo vincolo, le aziende che avevano gi\u00e0 programmato le assunzioni, per ogni posto di lavoro prenderebbero due persone, raddoppiando le opportunit\u00e0 occupazionali e quelle che sono pi\u00f9 incerte, possono testare due lavoratori e poi decidere meglio per il futuro. Certo, ci sarebbe un\u2019ondata di lavoro part time nei prossimi mesi, con persone che guadagnano meno che se fossero a tempo pieno, ma almeno lavorano e sono sottratte alla condizione di disoccupazione. D\u2019altra parte, i dati ci dicono che il ricorso al part time in Italia \u00e8 sotto la media di quello europeo, quindi non si sta creando una forzatura irrealistica, ma cercando soltanto di favorire al massimo la maggiore occupabilit\u00e0 possibile.<\/p>\n
In Italia, la questione della ripartizione del lavoro che c\u2019\u00e8, \u00e8 stata sempre guardata con sospetto. Ora, si sta ricorrendo di pi\u00f9 ai contratti di solidariet\u00e0, per i lavoratori di aziende colpite dalla recessione. Ma si \u00e8 dovuta prosciugare la Cassa integrazione per ricorrere ad essi, mentre sarebbe stato pi\u00f9 ragionevole utilizzare a fondo i contratti di solidariet\u00e0 \u2013 come si fa in Germania \u2013 e tenersi di riserva la CIG. Lo stesso vale per le assunzioni dei giovani. La ripartizione delle opportunit\u00e0, specie se sono scarse (e nessuno \u00e8 in grado di dirci quando finisce questa crisi), deve essere messa all\u2019ordine del giorno delle strategie lavoristiche del Governo e delle parti sociali. Non si tratta di far prevalere una visione pauperistica della situazione, ma di considerarla un\u2019opportunit\u00e0 per adottare modalit\u00e0 di integrazione nel lavoro di gente che sarebbe costretta a rimanere a lungo inattiva.<\/p>\n
E\u2019 in questo senso che non c\u2019\u00e8 nulla di straordinario nelle scelte che il Governo ha compiuto finora. Non si asseconda cos\u00ec il mercato. Anzi, lo si frammenta ancora di pi\u00f9, sia settorialmente che territorialmente. Una volta, a fronte di misure di sostegno dell\u2019economia, ci si chiedeva: il cavallo berr\u00e0? Si alludeva alla possibilit\u00e0 che il mercato rispondesse positivamente alle sollecitazioni e riprendesse a muoversi con ritmi pi\u00f9 spediti. Ora, che la crisi \u00e8 ben pi\u00f9 profonda, se va bene, il cavallo si rimetter\u00e0 a bere, ma a piccoli sorsi e quindi con efficacia ridotta per l\u2019insieme dell\u2019economia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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