Alla trappola del sottosviluppo e della \u201ccittadinanza di serie B\u201d nel Mezzogiorno si ribellano in molti. L\u2019insegnante della scuola che viene gi\u00f9 a pezzi, quando trasferisce conoscenza e ottimismo. L\u2019ex sindaco che, dopo essere stato \u201cmesso in minoranza dalla camorra\u201d, torna, sfida e vince. Le \u201cmadri\u201d del quartiere attorno all\u2019impianto inquinato che rivendicano l\u2019aria pulita. Il giovane allevatore che smette di riempire moduli per gli aiuti, e investe e assume dipendenti. L\u2019amministratore o il tecnico che si battono per tutelare un sito archeologico o aprire un asilo nido. Il giovane volontario che inventa nuovi servizi in un terreno nuovo tra il pubblico e il privato.<\/p>\n
Sono loro che mandano avanti il Mezzogiorno. Ma come ci dicono gli occhi e i numeri non bastano. I loro atti di impegno e di rifiuto del pantano, anche quando non sono sconfitti – e molte volte lo sono \u2013, creano lavoro e qualit\u00e0 della vita. Ma nel loro intorno, personale e territoriale. Non fanno sistema.\u00a0<\/p>\n
Singoli cittadini \u2013 come avviene sempre di pi\u00f9 in tutte le democrazie (ci racconta Giovanni Moro in \u201cCittadinanza attiva e qualit\u00e0 della democrazia\u201d) \u2013 sentono di avere la competenza morale e cognitiva per cambiare le cose. E spesso riescono a cambiarle davvero. Talora \u2013 anche se in misura minore nel Mezzogiorno \u2013 si organizzano in associazioni di cittadinanza attiva, dando cos\u00ec continuit\u00e0 e potere alla loro azione, e, quando incrociano amministratori aperti, anche ottenendo risultati. Ma tutto ci\u00f2 non diviene un movimento per il cambiamento: per innovare il sistema di governo e pedagogico nelle scuole; per pretendere un centro di competenza nazionale per le bonifiche; per fare compiere un salto alla gestione dei beni culturali e della cura dell\u2019infanzia; per realizzare forme nuove di governo dei fondi pubblici. Perch\u00e9?<\/p>\n
La prima causa di questo ribellarsi che non diventa cambiamento \u00e8 la fortissima tendenza al persistere delle condizioni di \u201csottosviluppo\u201d. Una parte maggioritaria della classe dirigente del Mezzogiorno non vuole cambiare perch\u00e9 teme che il rinnovamento la danneggi, aprendo la strada ad altri. E a cascata fasce ampie di popolazione temono anche esse il cambiamento: non hanno molto, sono insoddisfatte, ma temono di stare anche peggio. In un conto approssimativo, vedono pi\u00f9 costi che benefici nel rinunciare al \u201cnero\u201d (che pure li inchioda all\u2019incertezza e a bassi ritorni e confina con l\u2019illegalit\u00e0); pi\u00f9 costi nel tentare un progetto di cooperazione e coprogettazione che nel ricercare \u201caiuti\u201d. A stanarli da questa contabilit\u00e0 mortificante non sentono alcuna narrativa convincente di un altro Sud.\u00a0<\/p>\n
Ecco cos\u00ec la seconda ragione che ha a che fare con la classe dirigente nazionale. Quando il sottosviluppo di un\u2019area di uno Stato nazionale non si sblocca endogenamente e la ribellione rimane una somma di pur importanti e talora straordinari atti isolati, \u00e8 compito della classe dirigente nazionale promuovere il cambiamento. Destabilizzare gli equilibri di sottosviluppo. Offrire il destro a chi \u201cnon ci sta\u201d. Costruire una narrativa che dia un \u201calibi\u201d per muoversi in modo sistematico. Non \u00e8 questo che ha fatto in questi anni la classe dirigente nazionale, di governo, dei partiti, dei corpi intermedi della societ\u00e0.<\/p>\n
Da tempo ormai, con poche eccezioni, per la classe dirigente nazionale, il Mezzogiorno \u00e8 rimasto solo un serbatoio di voti, non un pezzo decisivo dell\u2019identit\u00e0 nazionale. Anzi, spesso, anche quando si era del Sud, si \u00e8 stati attenti a marcare la distanza. Ma se l\u2019unico obiettivo nei confronti tuoi, cittadino del Sud, \u00e8 il tuo voto di dopodomani, il metodo migliore per ottenerlo \u00e8 lenire di volta in volta la tua rabbia con trasferimenti che plachino il rischio di ribellione e guadagnino almeno per un po\u2019 il tuo appoggio. Meglio addirittura non spendere i fondi pubblici disponibili perch\u00e9 cos\u00ec ne avremo di pi\u00f9 dopo per mantenere il tuo consenso.\u00a0<\/p>\n
Da questo perverso equilibrio di interessi locali e nazionali deriva il pantano del Mezzogiorno. Nonostante le migliaia di \u201cribellioni\u201d e le straordinarie imprese individuali.<\/p>\n
E\u2019 un equilibrio che si pu\u00f2 rompere solo se in questo momento di agognato risveglio nazionale le classi dirigenti nazionale e locali sono a un tempo tentate e costrette a trovare un nuovo accordo, un accordo per il cambiamento. Tentate dai benefici che potrebbero derivarne, anche a loro, se se ne ponessero alla testa. Costrette da una pressione sociale non pi\u00f9 lenibile dai trasferimenti pubblici. Ma c\u2019\u00e8 sempre una prima mossa. E per come \u00e8 messo oggi il Paese questa sta allo Stato centrale: che pu\u00f2 e deve rompere le \u201cfiliere della spesa\u201d; che pu\u00f2 e deve pretendere che non un euro di spesa in conto capitale abbia luogo senza rendere noti ai cittadini i risultati attesi, per poi misurarli e verificarli; che pu\u00f2 e sta rafforzando le proprie strutture di verifica sul campo; che pu\u00f2 e deve dare ai cittadini un\u2019informazione continua e creare per loro gli spazi dove tradurre ribellioni individuali in pressione sistemica.<\/p>\n
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\u00a0(*) Dirigente generale al Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze<\/p>\n
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