{"id":680,"date":"2014-09-16T17:16:12","date_gmt":"2014-09-16T15:16:12","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/prevenzione-e-contrasto-dell-evasione-per-gli-enti-non-profit\/"},"modified":"2014-09-16T17:16:12","modified_gmt":"2014-09-16T15:16:12","slug":"prevenzione-e-contrasto-dell-evasione-per-gli-enti-non-profit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/prevenzione-e-contrasto-dell-evasione-per-gli-enti-non-profit\/","title":{"rendered":"Prevenzione e contrasto dell\u2019evasione per gli Enti non profit"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Lo scorso 6 agosto l\u2019Agenzia delle Entrate ha diffuso la Circolare n. 25\/E recante gli indirizzi operativi per la <em style=\"line-height: 22px;\"><a href=\"http:\/\/www.agenziaentrate.gov.it\/wps\/file\/Ns\" style=\"line-height: 22px;\">Prevenzione e contrasto dell\u2019evasione<\/a>\u00a0<\/em>per l\u2019anno 2014.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il documento espone gli indirizzi che l\u2019Agenzia operer\u00e0 per gli anni 2014-2016 per il raggiungimento degli obiettivi affidati al Governo dalla \u00ab<em>legge delega fiscale<\/em>\u00bb (art. 3 e 9 della L. 11 marzo 2014, n. 23, in materia, rispettivamente, di stima e monitoraggio dell\u2019evasione fiscale e di rafforzamento dell\u2019attivit\u00e0 conoscitiva e di controllo) e dall\u2019art. 6 del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che impegna il Governo a relazionare le Camere sulla realizzazione delle strategie di contrasto all\u2019evasione fiscale e sui risultati conseguiti e attesi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In concreto, il rafforzamento del contrasto all\u2019evasione e all\u2019elusione fiscale proseguir\u00e0 ad essere basato su un\u2019attenta e strutturata analisi del rischio, riferita a ciascuna macro-tipologia di contribuenti, che valorizzi la conoscenza delle dinamiche economiche presenti in ciascuna realt\u00e0 provinciale acquisita dagli studi predisposti dai diversi enti che svolgono indagini statistiche sui vari indicatori economici presenti nelle diverse realt\u00e0 regionali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nella Circolare vengono altres\u00ec indicati gli indirizzi contenuti nelle comunicazioni di servizio e note operative che hanno accompagnato segnalazioni, liste di soggetti e applicazioni di supporto all\u2019attivit\u00e0 di controllo, con riguardo alle attivit\u00e0 di controllo fiscale destinate, in modo specifico, alle diverse macro-tipologie di contribuenti e che quindi integrano nel loro complesso la peculiare strategia da adottare per ridurre i rischi di evasione\/elusione che caratterizzano ciascuna delle dette macro-tipologie (attivit\u00e0 specifiche). Tra le macro-tipologie vengono individuati gli Enti non commerciali, Onlus e altri soggetti che fruiscono di regimi agevolativi (societ\u00e0 cooperative e settore agricolo).\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In effetti numerosi studi e osservatori denunciano l\u2019avanzare di uno scenario di illegalit\u00e0 e complicit\u00e0 diffusa nel non profit. In particolare sembra diffuso <span>un fenomeno preoccupante che minaccia la cooperazione autentica: la cd. cooperazione \u00abspuria\u00bb (o falsa, senza finalit\u00e0 mutualistica e spesso illecita e illegale). Una realt\u00e0 che esiste da anni, ma che ultimamente si \u00e8 sviluppata in modo rilevante. Si tratta di imprese che usano la forma cooperativa, ma senza alcun fine mutualistico, dove i soci lavoratori non sanno di essere soci dalla cooperativa, lavorano in nero, spesso sono migranti, sottopagati, a volte forniti di permessi di soggiorno falsi e sottoposti a continui ricatti.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Dietro queste cooperative ci sono propriet\u00e0 fantasma, prestanome e caporali; le assunzioni sono in nero, tasse e contributi evasi, l\u2019assenza per malattia o la maternit\u00e0 non sono retribuite e le ferie sono inesistenti. Quando sono sottoposte a controllo ci si trova di fronte a societ\u00e0 gi\u00e0 in liquidazione, patrimoni ridotti a zero e amministratori fittizi. Le cooperative che chiudono sono pronte a rinascere con nuovo nome e nuovi prestanome. E magari con gli stessi lavoratori.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>A livello nazionale, nella cooperazione i settori pi\u00f9 a rischio sono quelli della logistica, outsourcing, sanit\u00e0, informatica, edilizia, telecomunicazioni, pulizie, intermediazione finanziaria, formazione privata. Sempre nella cooperazione va tenuto conto uno dei settori<\/span> pi\u00f9 strettamente connessi all\u2019agromafia(specie nel Centro-nord Ovest), ovvero alle situazioni di contatto e infiltrazione delle mafie storiche con la terra e l\u2019agricoltura. Almeno per quanto attiene ai dati formali, il settore agricolo ha una componente prevalente di forza lavoro a tempo determinato a carattere stagionale, e una elevata quota di immigrati. Il fenomeno del lavoro nero in agricoltura \u00e8, come noto, connesso a quello del caporalato ovvero l\u2019intermediazione illecita di manodopera. In ragione della generale tendenza in aumento delle imprese agricole ad esternalizzare mediante appalti alcune fasi del processo produttivo, sta aumentando \u2013 contestualmente \u2013 la costituzione di societ\u00e0 da parte di soggetti facenti riferimento alla criminalit\u00e0, organizzata e non, che \u2013 dietro l\u2019apparenza formale di offrire servizi agli imprenditori agricoli \u2013 di fatto effettuano appalto illecito di manodopera. Si tratta di imprese cosiddette \u201csenza terra\u201d (iscritte dall\u2019Inps nel settore agricolo) che, con un uso improprio di contratti di appalto di servizi, hanno di fatto fornito in modo irregolare manodopera subordinata alle aziende agricole.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Anche per contrastare questi fenomeni <\/span>l\u2019Agenzia delle Entrate ribadisce la necessit\u00e0 che le Direzioni Provinciali concentrino la loro attivit\u00e0 nei confronti dei soggetti che apparentemente si presentano come non profit, ma in realt\u00e0 svolgono vere e proprie attivit\u00e0 commerciali, evitando di perseguire situazioni di minima rilevanza, che nonostante le ridotte dimensioni assumono evidente rilievo sociale in relazione al contesto in cui operano gli enti, come nei casi, ad esempio, in cui l\u2019attivit\u00e0 istituzionale riguardi la formazione sportiva per giovani, oppure sia rivolta ad anziani o a soggetti svantaggiati.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Del pari, l\u2019attivit\u00e0 di controllo nei confronti delle Onlus sar\u00e0 specificamente indirizzata a verificare che le attivit\u00e0 in concreto esercitate siano effettivamente ricomprese tra quelle ritenute meritevoli dalla normativa di settore, evitando rilievi e contestazioni di carattere meramente formale che impattano negativamente sulle organizzazioni che meritoriamente operano nel mondo del volontariato. In dettaglio, rispetto ai soggetti iscritti all\u2019Anagrafe delle Onlus, nell\u2019analisi del rischio si terr\u00e0 conto principalmente degli elementi che eventualmente dovessero emergere nel corso del controllo preventivo effettuato dalle Direzioni Regionali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per quanto riguarda, invece, le organizzazioni di volontariato, che devono risultare iscritte negli specifici registri tenuti dalle Regioni o dalle Province, le Direzioni Regionali promuoveranno la stipula di specifici accordi o protocolli d\u2019intesa con gli enti territoriali di competenza, diretti all\u2019acquisizione dei dati e delle informazioni riguardanti tali soggetti, al fine di migliorare la conoscenza di tale settore e conseguentemente l\u2019efficacia dell\u2019azione di contrasto.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per quanto concerne, ancora, il regime agevolativo previsto per le societ\u00e0 cooperative, la selezione degli Uffici deve indirizzarsi prioritariamente ai soggetti che si qualificano come cooperative, ma non risultano iscritti nel relativo Albo, nonch\u00e9 nei confronti di quelli per i quali vengono rilevati specifici indicatori di rischio, costituiti, tra gli altri, da crediti Iva di importo elevato non giustificati in base al settore di attivit\u00e0 o al volume d\u2019affari, da perdite di esercizio sistematiche che denotano situazioni apparentemente antieconomiche, da brevi periodi di attivit\u00e0, da evidenti incoerenze degli indicatori gestionali (quale, ad esempio, il costo del lavoro rispetto ai ricavi di vendita) o dall\u2019omessa dichiarazione degli elementi rilevanti ai fini dell\u2019applicazione degli studi di settore.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con riferimento, infine, al rischio di utilizzo abusivo delle agevolazioni fiscali riservate al settore dell\u2019agricoltura, la selezione dei soggetti nei cui confronti indirizzare l\u2019attivit\u00e0 di controllo deve essere eseguita tenendo conto prioritariamente delle imprese che svolgono le c.d. \u201cattivit\u00e0 connesse\u201d (manipolazione, commercializzazione e trasformazione) aventi ad oggetto prodotti agricoli acquisiti prevalentemente da terzi. Richiedono, infine, un\u2019attenzione specifica le posizioni dei soggetti che si qualificano come esercenti attivit\u00e0 agricola e nel contempo svolgono vere e proprie imprese commerciali di ristorazione e\/o alberghiere dissimulate sotto forma di agriturismo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lo scorso 6 agosto l\u2019Agenzia delle Entrate ha diffuso la Circolare n. 25\/E recante gli indirizzi operativi per la Prevenzione e contrasto dell\u2019evasione\u00a0per l\u2019anno 2014. Il documento espone gli indirizzi che l\u2019Agenzia operer\u00e0 per gli anni 2014-2016 per il raggiungimento degli obiettivi affidati al Governo dalla \u00ablegge delega fiscale\u00bb (art. 3 e 9 della L. 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