La discussione sul jobs act e, in particolare sull\u2019art.18 dello Statuto dei lavoratori, \u00e8 molto accesa per diversi motivi: l\u2019impostazione nuova del governo Renzi intreccia infatti, oltre alla necessit\u00e0 che l\u2019Italia ha di dare un messaggio alle istituzioni europee e soprattutto ai mercati stranieri potenzialmente investitori, una crisi economica e finanziaria mondiale che ha oggettivamente ridotto la sovranit\u00e0 in queste materie dei vari paesi, e la crisi del ruolo tradizionale dei sindacati. Per di pi\u00f9 l\u2019art.18 in questi 45 anni di vigenza dello Statuto \u00e8 andato sempre pi\u00f9 assumendo un valore simbolico di intoccabilit\u00e0 (per quanto sia stato gi\u00e0 fortemente modificato due anni fa con la legge Fornero) che certo non aiuta il confronto e le possibili soluzioni.\u00a0<\/p>\n
La verit\u00e0 \u00e8 che il mercato del lavoro rispetto a 45 anni fa\u00a0 \u00e8 profondamente cambiato e fingere di non vederlo \u00e8 un grave errore.\u00a0<\/p>\n
Io penso che sia giunto il tempo di una conversione culturale radicale: occorre imparare a guardare al problema del lavoro con gli occhi di chi il lavoro non l\u2019ha e rischia di non averlo per lungo tempo se non cambiano le attuali condizioni.\u00a0<\/p>\n
Se chi si oppone alla \u201ccistizzazione\u201d dell\u2019art. 18 pressoch\u00e8 ai soli diritti civili e politici (cio\u00e8 alle discriminazioni) assumesse un atteggiamento pi\u00f9 duttile, in cambio per\u00f2 di una strategia di creazione di nuove opportunit\u00e0 lavorative per le nuove generazioni, probabilmente riscontrerebbe quel consenso sociale che invece non ha pi\u00f9 come in passato.\u00a0<\/p>\n
Se gi\u00e0 oggi l\u2019applicazione dell\u2019art. 18 di fatto viene aggirata con la monetizzazione da parte di circa i\u00a0 due terzi di quanti sono beneficiari di una sentenza di reintegro (come risulterebbe da uno studio della CGIL) qualcosa significa. Lo stesso Massimo D\u2019Alema nell\u2019intervista al Corriere della Sera domenica 28 settembre osservava che: \u201cOggi il contenzioso tra datori di lavoro e dipendenti licenziati \u00e8 risolto in sede extragiudiziale per larga parte dei casi\u201d.\u00a0<\/p>\n
\u00a0Anche per questo io penso sia necessario ridefinire in termini nuovi\u00a0 i diritti soggettivi all\u2019interno del largo orizzonte del diritto costituzionale al lavoro. Purtroppo per\u00f2 non si riesce a parlarne perch\u00e9 su questa materia non si pu\u00f2 sviluppare un vero dialogo, restando ognuno sulle proprie pregiudiziali, e volendo ciascun soggetto istituzionale difendere le proprie prerogative. Questa \u00e8 anche una delle ragioni per cui le imprese in tutti questi anni, non avendo potuto conquistare flessibilit\u00e0 in uscita, hanno puntato tutto sulla flessibilit\u00e0 in entrata ottenendo forse ancor pi\u00f9 di quanto chiedessero: si pensi solo al fatto che oggi si assume e retribuisce persino attraverso vaucher omnicomprensivi\u00a0 comprati dai datori di lavoro in tabaccheria: pu\u00f2 continuare un simile scempio?<\/p>\n
E, peraltro, se per tanti versi risulta comprensibile la resistenza dei sindacati sull\u2019art. 18, temo che la loro forza politica sia stata compromessa negli anni scorsi, come ho detto prima, quando sull\u2019altare di totem indiscutibili sono stati sacrificati, non per loro prevalente responsabilit\u00e0 ma in ogni caso sotto i loro occhi, i diritti fondamentali degli affamati di lavoro, di pane, di vita. E anche per questo i giovani senza lavoro sentono di non avere pi\u00f9 avvocati-sociali e non si sentono rappresentati dai sindacati n\u00e9 da nessun altro, mettendo in questo modo, seppur non\u00a0 intenzionalmente, pressoch\u00e8 solo nelle mani di chi governa la responsabilit\u00e0 e l\u2019opportunit\u00e0 di essere il loro interlocutore. Questo \u00e8 un dato imprescindibile.<\/p>\n
\u00a0E\u2019 vero che Renzi ogni giorno mostra di non credere e non volere seguire la strada tradizionale della mediazione, ma \u00e8 anche vero che in questo caso si fa forte della debolezza rappresentativa del sindacato.<\/p>\n
Il sindacato conserva indubitabilmente la prerogativa di rappresentare i lavoratori dipendenti iscritti in tutte le vertenze e le contrattazioni, ma se vuole recuperare forza politica deve poter rappresentare anche e soprattutto chi non \u00e8 iscritto, non foss\u2019altro perch\u00e9 un lavoro non ha.\u00a0<\/p>\n
\u00a0Perci\u00f2 si pu\u00f2 ben dire che il sindacato oggi deve reinventarsi, altrimenti rischia una definitiva marginalizzazione.\u00a0<\/p>\n
E\u2019 ben vero che per molti aspetti \u00e8 anch\u2019esso dentro quella crisi della rappresentanza che investe tutte le strutture associative e partecipative a partire dai partiti, ma la crisi dei sindacati \u00e8 nondimeno figlia della difficolt\u00e0 ulteriore di non riuscire essi a dar voce a chi voce non ha, funzione tipicamente politica.\u00a0<\/p>\n
Si aggiunga poi che, per ragioni e responsabilit\u00e0 storiche ben conosciute, in Italia, nonostante sia prevista la possibilit\u00e0 dall\u2019art.46 della Costituzione, non si \u00e8 mai attivata una concreta possibilit\u00e0 di partecipazione dei lavoratori alla \u201cgestione delle aziende\u201d e ci\u00f2 ha indebolito, soprattutto in un contesto come l\u2019attuale, la possibilit\u00e0 di una loro partecipazione alla gestione delle politiche industriali del paese. Anche di questa debolezza, in un certo senso, il governo oggi si fa forte. Ecco perch\u00e9 mi permetto insistere sulla necessit\u00e0 per i sindacati di reinventarsi.<\/p>\n
Tutto ci\u00f2 non mi porta peraltro alla conclusione che il jobs act e in particolare l\u2019art. 18 siano risolutivi del problema del lavoro: con le leggi non si creano posti di lavoro, si possono al massimo creare le condizioni che li facilitano.<\/p>\n
\u00a0Occorrono infatti, insieme a una legislazione lavoristica moderna,\u00a0 almeno altre due strategie.<\/p>\n
La prima che potremmo definire di natura Keynesiana: se le aspettative degli imprenditori sono a dir poco pessime, nessun sacrificio dei lavoratori potr\u00e0 mai rendere convenienti nuovi investimenti e, dunque, nuove assunzioni. Per programmare gli investimenti gli imprenditori confrontano il costo del denaro con il rendimento atteso, quindi il sistema bancario ha un ruolo fondamentale: la BCE se ne \u00e8 convinta con molto (colpevole) ritardo, ma il sistema bancario italiano continua colpevolmente a fare orecchie da mercante. Tutto ci\u00f2 deve urgentemente cessare.<\/p>\n
La seconda, di natura Schumpeteriana: lo sviluppo economico si caratterizza per continue innovazioni di processo e di prodotto, chi prima innova meglio alloggia e sopravvive: gli altri o si adeguano o spariscono. Se le innovazioni di processo tendono a risparmiare lavoro, quelle di prodotto sono generatrici di lavoro. La sostenibilit\u00e0 sociale dei processi di innovazione dipende dalla capacit\u00e0 del sistema socio-economico di far confluire opportunit\u00e0 di lavoro da settori con innovazioni di processo a settori con innovazioni di prodotto. Tale prospettiva \u00e8 socialmente sostenibile se la somma algebrica dei lavoratori nei due tipi di settore \u00e8 positiva: se cio\u00e8 le assunzioni superano i licenziamenti.\u00a0<\/p>\n
Rendere i processi di innovazione socialmente sostenibili \u00e8 la sfida delle istituzioni pubbliche, chiamate ad agire sui fattori di innovazione interni ed esterni. Per ci\u00f2 servono politiche di sviluppo, politiche industriali e politiche dell\u2019innovazione.<\/p>\n
E serve che il sindacato e le forze politiche alzino lo sguardo e avanzino proposte e sfide alle imprese e al governo su tutto ci\u00f2.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
* Presidente Associazioni Popolari<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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