{"id":725,"date":"2014-10-14T12:34:19","date_gmt":"2014-10-14T10:34:19","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/servizio-civile-nazionale-dibattito-in-merito-allaccesso-per-i-cittadini-stranieri\/"},"modified":"2014-10-14T12:34:19","modified_gmt":"2014-10-14T10:34:19","slug":"servizio-civile-nazionale-dibattito-in-merito-allaccesso-per-i-cittadini-stranieri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/servizio-civile-nazionale-dibattito-in-merito-allaccesso-per-i-cittadini-stranieri\/","title":{"rendered":"Per il Servizio Civile c&#8217;\u00e8 l\u2019accesso per i cittadini stranieri"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00abIl divieto \u00e8 discriminatorio perch\u00e9 \u201cpreclude al non-cittadino regolarmente soggiornante in Italia la possibilit\u00e0 di un pieno dispiegamento della libert\u00e0 e dell\u2019uguaglianza, da intendersi anche quale veicolo di appartenenza in senso etico dello stare insieme nella nostra comunit\u00e0, di accoglienza e di costruzione dei rapporti sociali e dei legami tra le persone in una prospettiva di solidariet\u00e0, di pace e di apertura al confronto nell\u2019ambito di una convivenza pluralistica\u201d. Difficile trovare parole pi\u00f9 significative per indicare il percorso dell\u2019ordinamento verso quel \u201cpieno dispiegamento\u201d cos\u00ec spesso ignorato dalla politica\u00bb. <\/em>Questo il commento dell\u2019Associazione Studi Giuridici per I\u2019immigrazione (ASGI) all\u2019ordinanza della Corte di Cassazione in merito all\u2019accesso al Servizio Civile Nazionale per i cittadini stranieri.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Stessa <\/span>soddisfazione da parte della Conferenza Nazionale degli Enti di Servizio Civile. Con questa sentenza la Corte di Cassazione Sezioni unite civili\u00a0 ha ritenuto di accogliere la richiesta secondo la quale il Servizio Civile Nazionale apra le porte anche ai cittadini stranieri residenti in Italia.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">La sentenza (consultabile al link: <a href=\"http:\/\/5.249.146.118\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/www.cnesc_.it_images_CASSAZ_SERVIZIO_CIVILE.pdf\"><span>http:\/\/www.cnesc.it\/images\/CASSAZ_SERVIZIO_CIVILE.pdf<\/span><\/a>) \u00a0 rappresenta una svolta decisiva a seguito dell\u2019ordinanza del 1\u00b0 ottobre 2014, in merito al ricorso presentato al Tribunale di Milano da un giovane pakistano, il venticinquenne Syed Shahzad Tanwyr, unitamente a ASGI e APN (Avvocati per niente, onlus) intesi a far valere ragioni di natura discriminante. Il 20 settembre 2011 era stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale (n.75, IV serie speciale) il bando diretto alla selezione di 10.481 volontari da impiegare in progetti di servizio civile in Italia e all\u2019estero, presentati dagli enti inseriti nell\u2019albo nazionale. L\u2019art.3 del presente bando, prevedeva &#8211; tra i vari requisisti di ammissione &#8211; la cittadinanza esclusivamente italiana. Tale clausola \u00e8 espressione della previsione contenuta nell\u2019art.3 comma 1, del decreto legislativo 5 aprile 2002, n.77 (Disciplina del servizio nazionale a norma dell\u2019art.2 della legge 6 marzo 2001, n.64), il quale ammette a \u00absvolgere il servizio civile, a loro domanda, senza distinzioni di sesso i cittadini italiani che, alla data della presentazione della domanda, abbiano compiuto il diciottesimo anno di et\u00e0 e non superato il ventottesimo\u00bb. Il 21 ottobre 2011 il giovane Syed Shahzad Tanwyr &#8211; residente da 15 anni in Italia dove ha frequentato la scuola secondaria e attualmente \u00e8 iscritto all\u2019Universit\u00e0 &#8211; ha presentato unitamente all\u2019 Associazione studi giuridici sull\u2019immigrazione, un ricorso dinanzi al Tribunale di Milano, denunciando la natura discriminatoria della clausola n.3 del predetto bando a cui\u00a0 Syed Shahzad Tanwyr aveva partecipato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con ordinanza immediatamente esecutiva, il Tribunale di Milano nel gennaio 2012, ha accolto il presente ricorso, ritenendo ammissibile un\u2019interpretazione \u201ccostituzionalmente conforme\u201d dell\u2019art.3 del Decreto legislativo del 2002, n.77, dichiarando discriminatoria la condotta della Presidenza del Consiglio dei Ministri nell\u2019aver emanato il bando per il servizio civile 2012 con esclusione di soggetti stranieri\u00a0 ed ha ordinato all\u2019amministrazione di riaprire i termini del bando modificandolo nella parte relativa al requisito di cittadinanza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019ordinanza \u00e8 stata emessa a conclusione delle procedure di selezione, momento in cui i volontari si stavano apprestando a prendere servizio, ragion per cui l\u2019amministrazione ha trovato l\u2019assenso (compresa quella del giovane ragazzo pakistano) di aderire alla richiesta di sospensione della provvisoria esecuzione dell\u2019ordinanza in modo che tutti i giovani gi\u00e0 ammessi potessero prendere servizio nei tempi previsti, per terminarli nel febbraio 2013.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Successivamente il 22 marzo 2013, a servizio terminato, la Corte d\u2019Appello di Milano ha esaminato il merito della causa, respingendo il ricorso dell\u2019avvocatura e confermando la decisione di primo grado. Contro questa sentenza, ha proposto ricorso per Cassazione l\u2019Avvocatura dello Stato. Nel frattempo \u00e8 stato emanato dal Governo il bando 2013\/2014, riproponendo il requisito della cittadinanza, contro cui \u00e8 stato nuovamente proposto ricorso da quattro giovani di diversa nazionalit\u00e0, i quali hanno ottenuto un\u2019ordinanza di accoglimento nel novembre del 2013. Tale ordinanza \u00e8 stata emanata antecedentemente la chiusura delle selezioni, concedendo ai soggetti interessati di godere del pieno adempimento delle loro richieste, ottenendo quindi la riapertura del bando con l\u2019accesso agli stranieri \u201ccomunitari e stranieri lungosoggiornanti\u201d. Secondo un comunicato dell\u2019ASGI, nell\u2019arco di 15 giorni hanno presentato domanda oltre 600 stranieri, di cui 90 sono stati selezionati e sono attualmente in servizio.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il 22 agosto 2014, il disegno di legge delega governativo per la riforma del Terzo settore n.2617, inserisce la denominazione di \u201cServizio Civile Universale\u201d che sembra escludere la titolarit\u00e0 della cittadinanza ma di fatto non disciplina alcun requisito, rinviando al decreto attuativo.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In tale controversa questione, le sezioni Unite della Corte di Cassazione, hanno posto con la sentenza del 16 settembre 2014 dei rilevanti punti fermi. Nonostante la materia del contendere nel giudizio in esame fosse oggettivamente cessata (poich\u00e9 indiscutibilmente terminato il servizio civile 2013), la Corte di Cassazione sollecitata dalla Procura Generale, ha scelto di avvalersi dell\u2019art. 363 cpc a norma della quale la Corte pu\u00f2 emettere una sentenza al solo fine di \u201cenunciare il principio di diritto\u201d anche se il ricorso \u00e8 tardivo o inammissibile, se giudica la problematica di particolare importanza, come di fatto ha ritenuto la questione posta da ASGI e APN. Ha perci\u00f2 considerato di procedere al fine di pervenire all\u2019enunciazione del principio di diritto, ritenendo l\u2019art.3 del decreto legislativo 77\/2002 inapplicabile, trattandosi di norma incostituzionale, nella parte in cui, prevedendo il requisito della cittadinanza italiana, esclude i cittadini stranieri regolarmente soggiornanti nello Stato italiano dalla possibilit\u00e0 di essere ammessi a prestare il servizio civile nazionale.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In particolare ha esplicitato che, \u201cpoich\u00e9 il servizio nazionale si propone come una realt\u00e0, caratterizzata da libert\u00e0 e spontaneit\u00e0, in cui si esprime la vocazione sociale e solidaristica di chi vi accede, sembra escluso in radice il rischio del sorgere di situazioni di conflitto potenziale tra opposte lealt\u00e0: la partecipazione dello straniero regolarmente soggiornante in Italia ad una comunit\u00e0 di diritti, pi\u00f9 ampia e comprensiva di quella fondata sulla cittadinanza in senso stretto, postula che anch\u2019egli, senza discriminazioni in ragione del criterio della nazionalit\u00e0, sia legittimato, su base volontaria, a restituire un impegno di servizio a favore di quella stessa comunit\u00e0, sperimentando le potenzialit\u00e0 inclusive che nascono dalla dimensione solidale e responsabile dell\u2019azione a favore degli altri e a difesa dei valori inscritti nella Carta Repubblicana\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La sentenza anticipa di pochi giorni la dichiarazione del Sottosegretario al Welfare Luigi Bobba, a seguito della decisione del Consiglio di Stato, pronunciatosi lo scorso 9 ottobre, secondo il quale il Servizio Civile Nazionale deve essere aperto agli stranieri \u201ccomunitari e lungosoggiornanti\u201d. Tale decisione \u00e8 avvenuta alla luce di una precisa richiesta dell\u2019ufficio legislativo del Ministero del Lavoro in merito all\u2019inserimento dei cittadini stranieri \u201ccomunitari e stranieri lungosoggiornanti\u201d tra i beneficiari dei bandi di servizio civile, superando le disposizioni del decreto legislativo del 2002, n.77, che vieta l\u2019accesso ai soggetti di cui sopra.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nell\u2019attesa di appurare le procedure di riforma del terzo settore, e come verr\u00e0 definito il \u201cServizio Civile Universale\u201d, attendiamo il prossimo bando nazionale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per un corposo approfondimento di carattere giuridico si rimanda al sito dell\u2019ASGI (<a href=\"http:\/\/www.asgi.it\"><span>www.asgi.it<\/span><\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abIl divieto \u00e8 discriminatorio perch\u00e9 \u201cpreclude al non-cittadino regolarmente soggiornante in Italia la possibilit\u00e0 di un pieno dispiegamento della libert\u00e0 e dell\u2019uguaglianza, da intendersi anche quale veicolo di appartenenza in senso etico dello stare insieme nella nostra comunit\u00e0, di accoglienza e di costruzione dei rapporti sociali e dei legami tra le persone in una prospettiva [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":723,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-725","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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