La nuova organizzazione \u00e8 stata disposta con CPCM del 14\/02\/2014, entrato in vigore soltanto il 9 settembre u.s., al termine di un iter complesso, non solo dal punto di vista procedurale, ma anche per gli interessi di ordine sindacale coinvolti e per i principi propri della P.A. sottostanti.\u00a0<\/p>\n
Premessa<\/strong><\/p>\n Il Regolamento di riorganizzazione, che tocca sia il livello centrale, sia quello periferico\u00a0 del Ministero del Lavoro, risulta emanato a norma dell\u2019art. 2 , c 10 ter del D.L. 6\/07\/2012 n. 95, convertito dalla legge 7\/08\/2012 n. 135 e successive modifiche , annoverabili tra gli interventi legislativi in tema di spending review<\/em> e di semplificazione della P.A. \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Contenuto del DPCM<\/strong><\/p>\n A livello centrale la ripartizione delle funzioni tra dieci direzioni generali<\/strong> sembra rispondere ad un criterio di razionalit\u00e0 amministrativa; perplessit\u00e0 sorgono, invece,\u00a0 per la nuova tipologia riferita alle realt\u00e0 periferiche territoriali, a seguito dell\u2019accorpamento delle strutture regionali in quattro direzioni interregionali(DIL)<\/strong>, scelta che obiettivamente potrebbe compromettere la stessa vocazione territoriale, connessa tradizionalmente a compiti di tipo operativo degli addetti o, comunque, vicina a tale tipologia di attivit\u00e0. Inevitabilmente si allontanerebbe da tali dinamiche operative anche il coordinamento nei confronti delle strutture provinciali. Restando sempre nel livello operativo, non potr\u00e0 non creare disservizi il disallineamento delle competenze territoriali comuni rispetto alle strutture INPS e INAIL. \u00a0 \u00a0<\/p>\n Un indispensabile monitoraggio potr\u00e0 valere a mettere in luce l\u2019efficacia del nuovo sistema riorganizzativo e l\u2019effettivit\u00e0 delle semplificazioni, nonch\u00e9 della riduzione complessiva delle spese.<\/p>\n Ecco il quadro che risulta dalla nuova organizzazione, con riferimento al livello territoriale, che registra le novit\u00e0 pi\u00f9 importanti, anche per quanto riguarda i rapporti con i destinatari dei servizi:<\/p>\n Le quattro direzioni interregionali del lavoro hanno sede a Milano (competenza Lombardia, Piemonte, Liguria, Valle d\u2019Aosta); Venezia (competenza Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Emilia Romagna, Marche); Roma (competenza Lazio, Umbria, Toscana, Abruzzo, Sardegna); Napoli (competenza Campania, Molise, Puglie, Basilicata, Calabria).<\/p>\n Per quanto riguarda le direzioni territoriali del lavoro (dtl) <\/strong>non \u00e8 prevista alcuna\u00a0 ristrutturazione; nello spirito della legge ispiratrice \u00e8 stabilito, tuttavia, l\u2019accorpamento della dirigenza, con la presenza di un dirigente unico per le seguenti strutture, scelte in funzione delle loro ridotte dimensioni: Chietii-\u00a0 Pescara, Potenza-Matera, Trieste-Gorizia, Milano-Lodi, Sondrio-Lecco, Campobasso-Isernia, Novara-Verbania Cusio Ossola, Biella-Vercelli, Cagliari-Oristano, Lucca-Massa Carrara, Perugia-Terni.<\/p>\n Per la chiusura dell\u2019intero sistema organizzativo \u00e8 prevista l\u2019emanazione, entro 90 giorni, di uno o pi\u00f9 decreti ministeriali di natura non regolamentare per individuare le funzioni degli uffici di livello dirigenziale non generale (numero complessivo 145 posti-funzione)<\/strong> e i compiti anche delle DIL e delle DTL, evidentemente da intendere quale integrazione, essendo i compiti stessi gi\u00e0 stabiliti nell\u2019ambito del DPCM all\u2019esame.<\/p>\n A proposito delle temute complicazioni procedurali, sono da tener presente le ricadute sull\u2019esperibilit\u00e0 dei ricorsi a seguito degli accertamenti ispettivi.<\/p>\n In prima battuta, \u00e8 da tener presente che la normativa necessita allo scopo di chiarimenti e di completamento non solo di tipo procedurale, per il quale non sono sufficienti i decreti di natura non regolamentare emanandi. Il DPCM, da una parte stabilisce che tali decreti regolamenteranno i compiti delle DIL e delle DTL( che, per quanto finora disciplinato,\u00a0 non comprendono i ricorsi), dall\u2019altra detta un regime transitorio, in attesa dei predetti decreti, ma che sembra riferirsi alle solo strutture ministeriali.<\/p>\n Allo stato attuale della disciplina, tenuto conto dello scopo riorganizzativo dell\u2019intervento e della stessa impostazione dell\u2019art. 15 del DPCM \u2013 che regolamenta le funzioni \u2013 \u00e8 opinione che il ricorso ex art. 16 del D.Lgs n. 124\/2004 (avverso le ordinanze ingiunzioni delle DTL in materia di sanzioni) sia proponibile alla DIL competente territorialmente.<\/p>\n Qualche problema ingenera, invece, il ricorso ex art. 17 del D.Lgs anzidetto, esperibile, come \u00e8 noto, presso il Comitato regionale per i rapporti di lavoro, avverso le ordinanze ingiunzioni e gli atti di accertamento delle DTL, nonch\u00e9 i verbali di accertamento degli Enti previdenziali e assicurativi in tema di sussistenza dei rapporti di lavoro subordinato. Il predetto organismo, aveva sede presso la struttura regionale ed era composto, oltre che dal direttore della direzione regionale del lavoro ora soppressa, dai direttori regionali dell\u2019INPS e dell\u2019INAIL. Osservazioni formulabili sono che le strutture dei partecipanti non sono pi\u00f9 parallele a\u00a0 livello regionale e che la soluzione non potr\u00e0 essere trovata nell\u2019ambito di uno dei decreti attuativi, data la natura gi\u00e0 richiamata del DPCM, bens\u00ec mediante un apposito provvedimento legislativo.\u00a0<\/p>\n Ne deriva nel frattempo un vuoto normativo, non potendosi applicare, a stretto rigore, il regime transitorio, avvalendosi delle competenze precedenti. La portata e la frequenza del tipo di ricorso citato dovrebbero comportare un interessamento ravvicinato, tenuto conto della rilevanza del\u00a0 contenzioso, legato alla natura dei rapporti di lavoro.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La nuova organizzazione \u00e8 stata disposta con CPCM del 14\/02\/2014, entrato in vigore soltanto il 9 settembre u.s., al termine di un iter complesso, non solo dal punto di vista procedurale, ma anche per gli interessi di ordine sindacale coinvolti e per i principi propri della P.A. sottostanti.\u00a0 Premessa Il Regolamento di riorganizzazione, che tocca […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":734,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-735","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n