1. La necessit\u00e0 di riordino delle competenze e dei finanziamenti del sistema di politiche sociali – nel senso dell\u2019integrazione con salute, lavoro e formazione – \u00e8 all\u2019ordine del giorno da vari anni. La eccessiva settorializzazione e l\u2019articolazione istituzionale comportano effetti di non ottimizzazione degli interventi e di mancata assicurazione di livelli delle prestazioni ai cittadini in situazione di disagio.\u00a0<\/p>\n
Esiste sicuramente un problema di quantit\u00e0 dei finanziamenti pubblici, dispersi in varie voci e tra vari enti, centrali e decentrati. E di qualificazione, se occorre sempre di pi\u00f9 ipotizzare il mix tra pubblico e privato, in cui la compartecipazione del pubblico assume almeno una duplice funzione: di orientamento e attivazione dell\u2019universalismo delle prestazioni, di sostegno all\u2019inclusione attiva. Ma l\u2019approccio seguito dal governo non va in questa direzione quando vara un disegno di legge di stabilit\u00e0 che taglia le risorse dedicate. E nemmeno quando, sollecitato dalle associazioni, rivede la propria scelta di tagli, ripristinando o incrementando finanziamenti. Come \u00e8 avvenuto.<\/p>\n
2. Il disegno di legge di stabilit\u00e0 ha infatti fino ad ora previsto per le politiche sociali nel 2015 tre tipi di finanziamento per prestazioni verso i destinatati finali (I)<\/span> :<\/p>\n Sorprende la mancanza di finanziamento del Fondo nazionale per il diritto al lavoro dei disabili, previsto dalla L.68 del 1999; viene azzerata in questo modo una misura agevolativa degli inserimenti in una fase di crisi economica (V)<\/span>.\u00a0 Questa scelta rischia di consolidare i dubbi circa le buoni intenzioni governative di revisione delle norme per il lavoro delle persone disabili cos\u00ec come previste nel \u201cdecreto lavoro\u201d in fase di approvazione (VI)<\/span>.\u00a0<\/p>\n Cos\u00ec non viene indicato nessun sostegno alle ipotesi di reddito minimo di inserimento, n\u00e9 in continuit\u00e0 e sviluppo della proposta del Sostegno all\u2019inclusione attiva (SIA) (VII)<\/span>, nella formulazione del gruppo di lavoro insediato dal precedente governo, n\u00e9 in rapporto alla proposta di Reddito di inserimento sociale (REIS) dell\u2019Alleanza contro la povert\u00e0, recentemente riattualizzata (VIII)<\/span>.<\/p>\n 3. A fronte dei tagli della spesa sociale, soprattutto per quanto riguarda il fondo per le non autosufficienze, le associazioni delle persone con disabilit\u00e0 hanno manifestato pubblicamente e, alcune, drammaticamente, il loro dissenso, ottenendo – in due situazioni diverse, da parte del Governo, nelle persone del Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio e del Ministro del Lavoro –\u00a0 l\u2019impegno ad un incremento degli stanziamenti (IX)<\/span>.<\/p>\n E\u2019 stato cos\u00ec quantificato per il 2015 in 400 milioni lo stanziamento per il Fondo non autosufficienze. La previsione dell\u2019incremento dovr\u00e0 essere presentato in apposito emendamento da parte del governo.<\/p>\n Per gli altri fondi (politiche sociali, lavoro persone disabili), solo la manifestazione di intenzione alla riformulazione degli indirizzi di governo.<\/p>\n 4. Soddisfazione parziale \u00e8 stata espressa dalle rappresentanze delle persone disabili.<\/p>\n Il Comitato 16\u00a0 Novembre ha sottolineato che\u00a0 quello ottenuto \u00e8 un risultato di compromesso rispetto al fabbisogno di risorse annue per la non autosufficienza, valutato in circa un miliardo di euro.<\/p>\n FISH e FAND hanno evidenziato come quanto acquisito con il governo tende a introdurre processi di programmazione delle risorse disponibili, in modo da non trovarsi ogni anno nelle situazioni di emergenza.<\/p>\n In verit\u00e0 sono interventi tampone e di pura emergenza, quelli in atto e per di pi\u00f9\u00a0 senza una visione della politica sociale nella direzione dell\u2019inclusione attiva, rimasta del tutto marginale.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n NOTE II \u00a0 \u00a0 Si tratta del finanziamento della cosiddetta \u201csocial card\u201d, prima versione. Uno degli interventi di contrasto alla povert\u00e0. Di natura sperimentale \u00e8 tuttora oggetto di critiche. E\u2019 da ricordare che \u00e8 stata varata la sperimentazione di un\u2019altra \u201csocial card\u201d diversamente impostata perch\u00e9 prefigura modelli di intervento da reddito minimo d\u2019inserimento. Recentemente ne \u00e8 stata fatta una prima valutazione.\u00a0<\/span><\/p>\n III\u00a0 \u00a0 Questo Fondo nazionale, istituito dalla legge 27 dicembre 1997, n. 449, rivisto con la legge 8 novembre 2000, n. 328, ha il compito di cofinanziamento, insieme alle Regioni e gli Enti locali, da parte dello o Stato della spesa sociale. Dai\u00a0 929 milioni del 2008 l\u2019ammontare \u00e8 diminuito fino ai 70 milioni del 2012. Nel 2014 lo stanziamento era di 344 milioni.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n IV \u00a0 \u00a0 Tale Fondo nazionale \u00e8 stato istituto dalla legge n. 296 del\u00a027 dicembre 2006, (legge finanziaria 2007), ed \u00e8 finalizzato a garantire, su tutto il territorio nazionale, l\u2019attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni assistenziali in favore delle persone non autosufficienti. Questa misura tende ad assicurare omogeneit\u00e0 agli interventi finora realizzati dalle regioni in favore delle persone in condizioni di limitata autonomia, attraverso la progressiva costruzione di un sistema di assistenza che assicuri la piena integrazione delle prestazioni sociali con quelle sanitarie.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n V\u00a0 \u00a0 Per le disponibilit\u00e0 del Fondo e la relative ripartizioni delle risorse alle regioni,\u00a0 vedi:\u00a0 Camera dei Deputati,\u00a0 VII Relazione al Parlamento sullo stato di attuazione delle norme per il diritto al lavoro dei disabili.<\/em><\/span><\/p>\n VI \u00a0 \u00a0 \u00a0 Vedi Newsletter Nuovi Lavori, n..140, Mario Conclave, Ai disabili non servono i genericismi legislativi.<\/em><\/span><\/p>\n VII\u00a0 \u00a0 Vedi : Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Verso la costruzione di un istituto nazionale di contrasto alla povert\u00e0<\/em>.<\/span><\/p>\n VIII \u00a0 \u00a0 Vedi: Alleanza contro la povert\u00e0 in Italia, Reddito di inclusione sociale (REIS)<\/em>.<\/span><\/p>\n IX \u00a0 \u00a0 Il Comitato 16 Novembre ha incontrato, dopo una pesante azione di protesta il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Del Rio; le due maggiori federazioni delle persone con disabilit\u00e0 hanno incontrato contemporaneamente il Ministro del Lavoro Poletti.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 1. 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I\u00a0 \u00a0 Vedi A.C. 2679, articolo 17. In verit\u00e0 la legge di stabilit\u00e0 prevede altri interventi assimilabili alle politiche sociali. Le misure per la famiglia:\u00a0 (art. 13) prevede l\u2019erogazione di un assegno di 960 euro annuali per tre annualit\u00e0 a favore dei nuovi nati per \u201cfavorire la natalit\u00e0 e per contribuire al suo sostegno\u201d<\/em>. L\u2019incremento della base imponibile sulle Fondazioni bancarie che passa dal 5 al 77,74%. Lo stanziamento consolidato di 500 milioni per il 5 per mille. Il taglio del fondo per gli enti di patronato. Viene autorizzata\u00a0 la spesa di 50 milioni di euro per l\u2019anno 2015, di 140 milioni di euro per l\u2019anno 2016 e di 190 milioni di euro a decorrere dall\u2019anno 2017 per la riforma del Terzo settore, dell’impresa sociale e per la disciplina del Servizio civile universale.<\/span><\/p>\n