Uno degli argomenti pi\u00f9 stucchevoli che in questi giorni ritorna sulla Delega Lavoro riguarda la realizzazione della cosiddetta flexsecurity, che dovrebbe essere la vera novit\u00e0 di questo ennesimo intervento della legge nel campo del lavoro. C\u2019\u00e8 chi mette l\u2019accento pi\u00f9 sulla flex e chi pi\u00f9 sulla security, ma tutti si dichiarano a suo favore. Come spesso succede, \u00e8 proprio l\u2019accentuazione che svilisce la discussione, tradendo pi\u00f9 nostalgie passate che convergenze per il futuro.\u00a0<\/p>\n
Un ventennio di invenzioni legislative, volte soltanto a far costare di meno il lavoro e a caricare sul singolo lavoratore i rischi di un\u2019economia declinante ed incerta non basta a convincere gli iperliberisti a fare mea culpa. Siccome la realt\u00e0 \u00e8 cocente, aderiscono alla flexsecurity come se fosse la ciambella di salvataggio della loro dottrina disastrosa. La firma di questo trasformismo \u00e8 nella presenza nella Delega Lavoro della previsione che in tutti i settori produttivi e di servizi \u00e8 possibile utilizzare i vouchers per i cosiddetti\u00a0 lavori accessori. La festa per i furbetti \u00e8 sempre in corso.<\/p>\n
Invece di smascherare questo gattopardismo, quanti priorizzano la security hanno scelto di pigiare l\u2019acceleratore sulla \u201cestensione dei diritti preesistenti\u201d. Dicono il vero quando sottolineano che l\u2019eliminazione dell\u2019articolo 18 non serve a creare lavoro (nei paesi dell\u2019Africa ci dovrebbe essere la piena occupazione), ma non convincono quando non fanno riferimento al lavoro attuale e futuro, ma prevalentemente a quello del passato. Quando fu introdotto l\u2019articolo 18, l\u2019organizzazione del lavoro fordista non aveva rivali e la mobilit\u00e0 da azienda ad azienda era una scelta individuale del lavoratore indotta soprattutto dalla concorrenza tra le imprese, quasi tutte in crescita; tanto per la cronaca, erano tempi in cui non aveva cittadinanza neanche la mobilit\u00e0 da una linea di montaggio ad un\u2019altra. Ma non per maniacalit\u00e0 o radicalit\u00e0 sindacali ovvero per pavidit\u00e0 o lassismo aziendali, ma perch\u00e9 la produzione era programmabile a medio termine, i modelli dei prodotti longevi\u00a0 e si era in fase di consistente sviluppo.<\/p>\n
Invece ora e pi\u00f9 ancora in prospettiva, vivremo sempre pi\u00f9 di lavori che cambiano e lavoratori che, nell\u2019arco della propria vita, ne faranno pi\u00f9 di uno. Per questo si sta affermando la flexsecurity, come insieme di strumentazioni oltre che di diritti che fa da cuscinetto protettivo per chi, in modo collettivo o individuale, deve passare da un\u2019attivit\u00e0 ad un\u2019altra. In Italia, si \u00e8 pensato meno alle strumentazioni, specie quelle cosidette \u201cattive\u201d, perch\u00e9 si \u00e8 affidato ai diritti le tutele pi\u00f9 delicate e all\u2019assistenza passiva, le crisi congiunturali e strutturali. Ma il tempo, le carte le scopre sempre. E il pi\u00f9 usurato dei diritti \u00e8 proprio quello del reintegro, nei casi di licenziamento individuale. E\u2019 deviante affermare che essi sono pochi e quindi irrilevanti. Sarebbero decisamente di pi\u00f9 se ci fosse una giustizia del lavoro che in poco tempo risolvesse le vertenze. La maggior parte delle vicende si risolvono \u2013 com\u2019\u00e8 noto – con la monetizzazione, perch\u00e9 sia l\u2019azienda che il lavoratore non se ne stanno con le mani in mano in attesa che un giudice metta termine alla lite. Ma questa soluzione empirica non \u00e8 flexsecurity; \u00e8 soltanto svuotamento di un diritto, purtroppo.<\/p>\n
Al lavoratore del terzo millennio serve qualcosa di pi\u00f9 e qualcosa di nuovo. Di pi\u00f9 c\u2019\u00e8 che, se non pu\u00f2 mettere nel conto che inizier\u00e0 e finir\u00e0\u00a0 il suo lavoro nello stesso luogo e posto, sia ben definito il\u00a0 contratto che regoler\u00e0 la sua prestazione per tutto il tempo che la svolger\u00e0. Soltanto il contratto a tempo indeterminato, sia pure a tutele crescenti, pu\u00f2 assolvere a questo scopo. La Delega Lavoro accoglie questo principio gi\u00e0 definito dalla Legge Fornero, ma come quella, non ne solidifica la centralit\u00e0. Non credo che ci siano n\u00e9 i tempi e n\u00e9 le condizioni per farlo in\u00a0 sede parlamentare. L\u2019appuntamento della definizione dei decreti applicativi pu\u00f2 rappresentare, invece, per i sindacati l\u2019occasione per mettere alla prova il Governo e far sgombrare il campo dalla concorrenzialit\u00e0 di forme di lavoro non standard e per dare, cos\u00ec, una svolta alla dualit\u00e0 del mercato del lavoro italiano.<\/p>\n
La novit\u00e0 che serve al lavoratore del terzo millennio \u00e8 un sistema di tutele che non lo fa pi\u00f9 sentire solo nel duro momento della transizione da un lavoro verso un altro. Sono anni che ci raccontiamo che la Cassa integrazione non \u00e8 la soluzione, che bisogna rendere strutturali politiche attive che ruotino attorno alla formazione culturale e professionale, che occorre una personalizzazione delle tutele sociali riguardanti sia il lavoratore che la sua famiglia, che soltanto con la cooperazione tra pubblico e privato \u00e8 possibile ottimizzare le azioni. La flexsecurity \u00e8 l\u2019insieme di questi diritti, strumentazioni e modalit\u00e0 di governance. Ma si \u00e8 fatto ben poco, prevalentemente in aree a bassa disoccupazione e spesso limitandosi a definire (da parte del pubblico) cataloghi di attivit\u00e0 formativa e raccogliendo curricula (da parte dei soggetti privati\u00a0 autorizzati a intermediare il mercato del lavoro). In Germania, la persona che cerca lavoro sa chi \u00e8 il suo tutor (pubblico o privato), dialoga con lui, si orienta, si attiva e viene anche controllato per evitare devianze.<\/p>\n
E\u2019 questo gap che va recuperato in gran fretta, riempendo i vuoti che la Delega Lavoro ambiguamente ha lasciato al secondo tempo dei decreti applicativi. E\u2019 in questo terreno di nessuno che si gioca la partita di diritti nuovi e universali, di strumentazioni realmente arricchite di contenuti che creano speranza, di governances non burocratiche ma adatte a tenere assieme le fila della conoscenza e della gestione sul territorio e poi a scala nazionale delle politiche attive pi\u00f9 efficaci. Per il passaggio concreto dalle enunciazioni ai fatti, non solo ci sar\u00e0 bisogno di discutere di tante risorse, senza le quali non si va da nessuna parte, ma occorrer\u00e0 che tutti i soggetti interessati, a partire dai sindacati, siano coinvolti e responsabilizzati per la migliore riuscita dell\u2019affermazione della flexsecurity anche nel nostro Paese.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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