Ad aprile del 2013, fu emanata la Raccomandazione del Consiglio per invitare gli Stati membri ad adottare una strategia per arginare la disoccupazione giovanile e fu varata la Youth Garantee. \u00a0I soliti scettici sottolinearono che, a fronte della gravit\u00e0 del fenomeno a livello europeo, la scelta di delegare ad ogni singolo Stato la soluzione al problema, forse, non era un\u2019idea cos\u00ec lungimirante.<\/p>\n
Ogni Stato membro avrebbe dovuto scegliere la migliore strategia\u00a0 per garantire ai giovani NEET una occasione di\u00a0 ri-attivazione e ri-motivazione alla ricerca di un lavoro o di un percorso di studio per il lavoro.\u00a0<\/p>\n
Il Governo Letta, con il Ministro Giovannini, defin\u00ec il “Piano italiano di attuazione della Garanzia per i Giovani” attraverso una Struttura di Missione, istituita presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, composta dai rappresentanti del Ministero e delle sue agenzie tecniche – ISFOL e Italia Lavoro – del MIUR, MISE, MEF, del Dipartimento della Giovent\u00f9, dell’INPS, delle Regioni e Province Autonome, delle Province e Unioncamere.\u00a0<\/p>\n
Ossia, il Governo decise che fossero le Pubbliche amministrazioni a dovere trovare la mediazione migliore per istruire le procedure di spesa dei 1,5 miliardi della YG italiana.<\/p>\n
Soltanto partendo da questo \u00e8 possibile\u00a0 capire l\u2019impostazione, lo svolgimento e l\u2019attuazione della Garanzia Giovani in Italia e anche comprenderne la sua \u201clenta\u201d attuazione.<\/p>\n
Fare il tagliando alla G.G., infatti, ci porta a riflettere sul pi\u00f9 generale approccio che\u00a0 nel nostro Paese viene attivato ogni qualvolta si affronta il tema dell\u2019impiego di risorse pubbliche per lo sviluppo delle politiche attive.<\/p>\n
Come noto, la questione nasce da lontano. Nasce dall\u2019annoso dibattito sulla \u201csussidiariet\u00e0\u201d tra politiche regionali e politiche nazionali e sulla difficile composizione dei ruoli e delle attivit\u00e0 di coordinamento che ogni governo di qualsiasi colore ha tentato di assumere in tema di politiche attive.<\/p>\n
Se \u00e8 vero, infatti, che il nostro territorio non somiglia assolutamente a Svezia o Danimarca (geograficamente e demograficamente) \u00e8 pur vero che in molti anni di attuazione del Titolo V i risultati generali dell\u2019impiego delle risorse per le politiche attive non sembrano\u00a0 esaltanti.<\/p>\n
Anche per Garanzia Giovani si \u00e8 dovuto fare i conti con le numerose e complesse amministrazioni\u00a0 pubbliche e, soprattutto con le logiche di mediazione tra i ruoli politico-amministrativi in cui \u00e8 articolato il belpaese.<\/p>\n
Ad oggi Garanzia Giovani \u00e8 sotto i riflettori di tutti – anche per le non poche risorse impiegate per il monitoraggio – e suscita svariate perplessit\u00e0 per la lentezza dei dispositivi regionali messi a bando, per le difficolt\u00e0 di raccogliere le adesioni dei giovani destinatari, per la necessit\u00e0 di sensibilizzare il sistema delle imprese che non sembrano trovare semplice l\u2019accesso ai portali di Garanzia Giovani e, al tempo stesso, non hanno avuto fin da subito chiarezza sotto quale regime di aiuti\u00a0 ricadessero gli incentivi all\u2019assunzione, problema non di poco conto in un momento di profonda crisi economica.<\/p>\n
Con questa premessa \u00e8 allora facile comprendere perch\u00e9, nonostante siano stati fatti svariati progetti di riforma, tornano in campo i Servizi Pubblici per l\u2019Impiego\u00a0 che in Italia non riescono ad intermediare oltre il 3% della domanda di lavoro e perch\u00e9, anche questa volta come nel 2002 , si immagina che il mercato del lavoro possa essere regolato da un grande data base informativo ( vi ricordate il SIL ? mai decollato), dove la rilevanza delle informazioni statistiche prevale sulla realistica necessit\u00e0 di far conoscere ai giovani le imprese e viceversa.<\/p>\n
Non si vuole negare la rilevanza che assumono le informazioni per le scelte connesse alla politiche attive sul mercato del lavoro. Tuttavia, il pensiero sistemico che accompagna tale orientamento andrebbe accompagnato dalla altrettanto rilevante necessit\u00e0\u00a0 di intervenire sugli approcci culturali dei giovani e delle loro famiglie nei confronti del lavoro.<\/p>\n
Orientare al lavoro significa sempre di pi\u00f9 rendere conoscibili e manifeste le opportunit\u00e0 di impiego dei nuovi lavori e dei nuovi luoghi di lavoro, delle competenze attese, delle capacit\u00e0 richieste e degli atteggiamenti che i giovani, dal canto loro, dovrebbero attivare per avvicinarsi al lavoro.<\/p>\n
D\u2019altro canto, l\u2019investimento negli SPI andrebbe calibrato migliorando non soltanto la loro capacit\u00e0 di accoglienza, interpretazione e profilazione dell\u2019utenza che offre lavoro, ma anche la loro capacit\u00e0 di essere \u201cun riferimento certo\u201d del territorio per le imprese che domandano lavoro.<\/p>\n
Un servizio di intermediazione a tutto campo (in alcuni territori si sono individuati esempi virtuosi) dove gli operatori non restano confinati nelle mura degli uffici, ma diventano agenti proattivi dello scambio di informazioni utili a favorire l\u2019incontro tra chi chiede e chi offre lavoro. In questo quadro, Garanzia Giovani potrebbe rappresentare un investimento importante per \u201cfar cambiare pelle\u201d agli SPI.\u00a0<\/p>\n
Da ricordare poi che intermediare i NEET rappresenta una sfida importante perch\u00e9 significa trovare e interessare coloro che si sono gi\u00e0 estraniati dal circuito formale di ricerca del lavoro. L\u2019approccio generale di coinvolgere, attraverso intese e protocolli, i diversi sistemi della rappresentanza giovanile dal un lato e d\u2019impresa, dall\u2019altro, necessita di tempi e di azioni articolate e complesse che certamente hanno bisogno di un respiro pi\u00f9 ampio del tempo (due anni) del Pon YEI.\u00a0<\/p>\n
Alle soglie della nuova programmazione dei Fondi strutturali e, quindi anche del FSE, infatti, l\u2019impianto di governance del PON Garanzia Giovani ed anche la sua realizzazione per il 2016\u00a0 vedranno nuovi finanziamenti e coperture.<\/p>\n
A questo punto, appare auspicabile che il circuito a\u00a0 regime funzioni e che le risorse pubbliche spese per migliorare i Servizi per l\u2019impiego servano finalmente a consolidare un vero servizio sul territorio che, insieme ai servizi privati, costituisca un riferimento certo per coloro cercano e domandano\u00a0 lavoro. Anche in Italia.<\/p>\n
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\u00a0(*) Direttore Lavoro e Welfare Confindustria<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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