Enrico Letta, sul finire del 2013, rientr\u00f2 da Bruxelles con in tasca 500 milioni di euro da spendere subito per avviare al lavoro, sia pure nella forma del primo accostamento, i giovani NEET ed era proprio contento. Prefigurava gi\u00e0 un\u2019adesione di massa al progetto \u201cGaranzia Giovani\u201d, una entusiastica collaborazione delle Regioni, una massiccia mobilitazione di tutte le strutture pubbliche e private dedicate all\u2019incontro tra domanda ed offerta del lavoro, tanto da azzardare un pronostico. Il progetto (nel frattempo ingrossato a 1,5 miliardi)\u00a0 avrebbe fatto varcare le porte delle aziende, degli enti, degli studi professionali, dell\u2019associazionismo ad almeno 100.000 giovani entro un anno.<\/p>\n
Nulla di tutto questo si \u00e8 ancora concretizzato. L\u2019adesione sta risultando stentata (su un bacino di oltre 2200000 di giovani, si sono iscritti poco pi\u00f9 di 300000), la collaborazione si sviluppa come al solito a macchia di leopardo (si va dal 40% di adesioni di Marche e Friuli, al 10% della Liguria) , la mobilitazione non ha superato la soglia della routine (ci sono Regioni che non hanno ancora attivato gli avvisi per l\u2019accompagnamento al lavoro). La scintilla non \u00e8 scattata. La novit\u00e0 non ha alimentato energie nuove. Almeno finora. Ma, pur avendo presente che il percorso \u00e8 soltanto all\u2019inizio (il progetto scade nel 2015), ci sono buoni motivi per ritenere che lo scenario non cambier\u00e0 in meglio, con il rischio concreto di non utilizzare tutte le risorse messe a disposizione. Questo sarebbe uno smacco cocente per il Governo italiano di fronte agli altri Paesi della UE, ma soprattutto rimarrebbe inevasa un\u2019esigenza primaria di coinvolgimento dei giovani.<\/p>\n
Ovviamente, se nei prossimi mesi, i fatti dovessero smentire questa opinione, ammetterei volentieri di essermi sbagliato. Ma piuttosto di rimanere in passiva attesa di vedere come finir\u00e0 il film, sarebbe meglio ragionare sulle cause del grigio avvio e sugli interventi per aggiustare la rotta, per renderla pi\u00f9 percorribile e per attivare interessamenti che finora sono stati piuttosto freddi. Per chiarezza va detto che \u201cGaranzia Giovani\u201d non va pensato come un progetto rigido, immodificabile; certo, bisogna sempre stare dentro i paletti posti da Bruxelles, ma l\u2019adattabilit\u00e0 pu\u00f2 essere praticata. Nello stesso tempo, va tenuto presente che \u00e8 un progetto fortemente sperimentale e che trover\u00e0 forma strutturale nei futuri PON del Fondo sociale europeo.<\/p>\n
Non deve interessare unicamente l\u2019individuazione di eventuali colpevoli. Le ragioni dell\u2019insoddisfazione stanno in questioni strutturali che, se non rimosse, saranno sempre d\u2019impaccio per un fluido circuito che unisca domanda ed offerta di lavoro. Ne cito due. La prima \u00e8 culturale. I giovani, le loro famiglie non hanno confidenza con strumenti come questi nella loro ricerca di lavoro. Gi\u00e0 hanno fatto le scelte di studio sulla scorta di opinioni e sentimenti raccolti in giro e che nulla hanno a che vedere con una ragionevole e meditata selezione delle varie tipologie di studi da intraprendere per collocarsi in posizione sincronica con le tendenze di mercato. Figurarsi se ritengono ovvio presentarsi ai centri per l\u2019impiego, fare un colloquio d\u2019orientamento e sulla base di questo confronto, optare per uno dei vari percorsi che sono a disposizione almeno per \u201cannusare\u201d il lavoro. Forse, la maggior parte degli interessati neanche sa cos\u2019\u00e8 \u201cGaranzia Giovani\u201d (il circuito dell\u2019informazione non\u00a0 \u00e8 stato capillare come la novit\u00e0 imponeva) e senza forse, comunque non \u00e8 facilitato a prenderlo sul serio.\u00a0<\/p>\n
La seconda ragione \u00e8 che la struttura di prima accoglienza, cio\u00e8 il Centro per l\u2019impiego, non sempre \u00e8 attrezzato per far fronte ad un progetto di questo genere. Guai fare generalizzazioni, perch\u00e9 la mappa di questi punti istituzionali \u00e8 veramente variegata. Ma, fatte le debite eccezioni, l\u2019inadeguatezza sia in termini di qualit\u00e0 delle prestazioni che vengono richieste, sia di quantit\u00e0 delle risorse umane e strumentali disponibili \u00e8 nota, viene da lontano e non si risolve con i pannicelli caldi.<\/p>\n
Queste due questioni richiamano interventi che travalicano \u201cGaranzia Giovani\u201d. La prima sollecita la fermentazione di modalit\u00e0 e strumenti diffusi e resi familiari per orientare le opzioni di studio da parte dei giovani e delle loro famiglie, sin dalla scuola media inferiore. Non esiste ancora un sito che sia effettivamente conosciuto a livello capillare nelle scuole e che abitui i singoli studenti a \u201cnavigare\u201d tra le varie opportunit\u00e0 scolastiche da scegliere in rapporto alle proprie vocazioni e alle prospettive di mercato. Chi ne fa le spese \u00e8 la formazione professionale, schiacciata tra l\u2019abbandono scolastico (ben il 24% degli iscritti a \u201cGaranzia Giovani\u201d si fermano al diploma di scuola media inferiore) e l\u2019iscrizione ai licei. Con la conseguenza che tra i mestieri e le professioni che pi\u00f9 soffrono di carenza di offerta vi sono quelli provenienti dalla formazione professionale.<\/p>\n
La seconda questione porta dritto dritto alla delega iscritta nel Jobs Act per la realizzazione dell\u2019Agenzia nazionale per l\u2019occupazione. Il decreto delegato che la far\u00e0 nascere rappresenter\u00e0 un fatto innovativo ed utile alla condizione di non indulgere in improbabili rilanci pubblicistici della funzione di incontro tra domanda ed offerta di lavoro, ma di far nascere un nuovo Centro per l\u2019Impiego, una sorta di \u201ceta beta\u201d locale, dotato di professionalit\u00e0 e strumenti per mettere sistematicamente in correlazione tutti i soggetti, pubblici e privati, interessati ad un buon funzionamento del mercato del lavoro. Soltanto in questa chiave si pu\u00f2 apprezzare la nascita di una Agenzia nazionale come coordinatrice delle politiche attive e passive.<\/p>\n
Nello stesso tempo, \u201cGaranzia Giovani\u201d potrebbe essere aggiornata sulla base dell\u2019esperienza maturata in questi primi sei mesi. Per non correre l\u2019alea di utilizzare soltanto in parte le risorse disponibili, sarebbe ragionevole una maggiore flessibilit\u00e0 nella distribuzione delle somme disponibili per tipologia di misure (accoglienza, formazione, apprendistato, tirocini, servizio civile nazionale, sostegno all\u2019autoimpiego e all\u2019autoimprenditorialit\u00e0,\u00a0 mobilit\u00e0 transnazionale e territoriale). Solo a titolo di esempio, ma che ha una grande valenza sociale ed educativa, va ricordato che le domande per il servizio civile sono doppie rispetto a quelle che possono essere soddisfatte con le risorse proprie del Dipartimento della Giovent\u00f9. Tenendo conto che la rete di soggetti che attivano questo servizio \u00e8 molto diffusa e collaudata, \u00e8 meglio rafforzarne l\u2019attrattivit\u00e0 di esperienze piuttosto che far stagnare risorse in misure meno appetibili o meno utilizzate.<\/p>\n
In definitiva, chi spara alzo zero su \u201cGaranzia Giovani\u201d fa soltanto un gran polverone. Ma anche chi suggerisce di procedere come se tutto andasse bene, fa la parte del medico pietoso. Le prime indicazioni dicono che si deve fare di pi\u00f9 e meglio, sia nell\u2019immediato che in prospettiva. Sia per la standardizzazione dei comportamenti delle Regioni, che per l\u2019azione riformistica del Governo. Sia per la riqualificazione del ruolo pubblico, che per l\u2019impegno degli operatori privati. Sia per attrarre ed orientare i giovani, che per spendere bene le risorse disponibili. E in attesa di un prossimo tagliando, mettere alla prova un po\u2019 tutti.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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