Quando la giunta Zingaretti si \u00e8 insediata, circa un anno e mezzo fa, le politiche per il lavoro della Regione erano pressoch\u00e9 limitate alla gestione delle crisi aziendali e delle emergenze occupazionali. Tutto ruotava intorno all\u2019 erogazione della cassa integrazione e della mobilit\u00e0 in deroga, mancava una visione organica delle politiche del lavoro e l\u2019impianto normativo regionale appariva molto arretrato rispetto alle esigenze di un mercato del lavoro in forte evoluzione.<\/p>\n
L\u2019istituzione regionale, dunque, risultava ripiegata nel ruolo di soggetto preposto all\u2019erogazione di ammortizzatori sociali, priva di programmi di sviluppo e di politiche di sostegno all\u2019occupazione, con un forte sbilanciamento sulle politiche passive gestite in base ad accordi tra lo Stato e le Regioni.<\/p>\n
Il territorio della regione Lazio \u00e8 stato colpito duramente dalla crisi.\u00a0\u00a0Da quando ci siamo insediati abbiamo dovuto affrontare centinaia di vertenze che hanno coinvolto migliaia di lavoratori.\u00a0\u00a0Penso, tra gli altri, ai lavoratori della Videocon e della Marangoni di Frosinone, della Sapa di Fossanova (LT), agli esuberi dell\u2019Alitalia.<\/p>\n
Pur in uno scenario particolarmente complesso come quello sommariamente descritto, abbiamo ritenuto necessario caratterizzarci subito con un forte impegno progettuale sulle politiche attive, piuttosto che ripiegare nell\u2019ordinaria gestione di quelle passive.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Noi riteniamo che le politiche del lavoro non possono essere caratterizzate solo dalla gestione delle emergenze e delle politiche passive. Il nostro obiettivo \u00e8 stato, sin dall\u2019inizio, quello di riequilibrare le politiche passive con le politiche attive, dando impulso ad iniziative volte alla creazione di nuova occupazione e dotandoci di strumenti innovativi per favorire l\u2019occupabilit\u00e0.<\/p>\n
Muovendoci in questa linea di indirizzo, abbiamo fortemente investito sul programma europeo Garanzia Giovani e caratterizzato la nuova programmazione comunitaria 2014\/2020 con progetti volti ad offrire un sostegno attivo alla ricerca e creazione di nuova occupazione invece che mera assistenza passiva alle condizioni di disagio.<\/p>\n
Il principio cardine della riforma che abbiamo attuato \u00e8 quello di garantire servizi per il lavoro nel mercato del lavoro, condizionando fortemente il sostegno economico alla ricerca attiva di una nuova occupazione. Un modello che supera il vecchio sistema di assistenza passiva che, di fatto, affronta la disoccupazione offrendo al cittadino un mero sostegno del reddito, disinteressandosi di tutto il resto.\u00a0<\/p>\n
Per attuare il programma Garanzia Giovani, abbiamo studiato e osservato il tessuto produttivo e la cornice in cui agire e sulla base di quanto emerso abbiamo iniziato a programmare alcuni significati interventi di riforma del sistema del lavoro regionale, pur in un contesto fortemente critico sul piano occupazionale.<\/p>\n
La Garanzia Giovani ci ha dato l\u2019opportunit\u00e0, di organizzare i servizi per il lavoro. Con la delibera sull\u2019accreditamento abbiamo creato un\u00a0\u201cmodello Lazio\u201d<\/em>\u00a0basato sulla cooperazione tra pubblico e privato, rafforzandone e valorizzandone la sinergia attraverso le parole chiave\u00a0governance pubblica e operativit\u00e0 privata<\/em>, e abbiamo realizzato la cooperazione tra i centri per l\u2019impiego.\u00a0<\/p>\n Il modello cooperativo pubblico-privato \u00e8 stato creato attraverso l\u2019introduzione\u00a0\u00a0di un sistema per l\u2019accreditamento per gli operatori specializzati nell\u2019accompagnamento attivo nel mercato del lavoro. Gli operatori specializzati non sono in concorrenza con i Cpi perch\u00e9 nel nostro sistema il servizio pubblico realizza la prima parte del percorso che va dall\u2019accoglienza dei giovani all\u2019incontro domanda offerta di lavoro. Invece gli operatori privati sono accreditati per i servizi specialisti (servizi per orientamento mirato alla formazione non generalista, servizi di tutorship e assistenza intensiva per la collocazione e ricollocazione professionale servizi per l\u2019avviamento a un\u2019iniziativa imprenditoriale, servizi di inserimento lavorativo per i soggetti svantaggiati e persone con disabilit\u00e0; servizi per l\u2019avviamento a un\u2019esperienza di lavoro o di formazione in mobilit\u00e0 anche all\u2019estero).<\/p>\n Prima del nostro arrivo i Centri per l\u2019Impiego non comunicavano tra loro. Con legge regionale n. 7 del 2014, abbiamo istituito la Consulta dei servizi regionali per l\u2019impiego del Lazio quale organismo permanente di consultazione sulle politiche regionali in materia di lavoro al fine di rafforzare la collaborazione istituzionale tra enti e coordinare e monitorare i servizi per lavoro nel mercato del Lazio.<\/p>\n Una piccola rivoluzione, dunque, che si inserisce nei cambiamenti che abbiamo cominciato a imporre al mercato del lavoro di questa Regione. Una piccola rivoluzione che ci ha obbligato a toccare nodi del nostro sistema pubblico, come i Centri per l’impiego, e del nostro sistema privato, attraverso un accreditamento che ha regole precise. Con un\u2019ambizione: lasciare il sistema per il lavoro molto diverso da come l\u2019abbiamo trovato sia nelle regole, sia nella qualit\u00e0 dei servizi, sia negli spazi.<\/p>\n Questo nuovo modello di servizi per il lavoro ha l’obiettivo di prendere in carico il cittadino che perde l’occupazione e accompagnarlo attivamente verso una nuova opportunit\u00e0.\u00a0<\/p>\n Per favorire l\u2019incontro tra domanda e offerta di lavoro dei giovani abbiamo declinato una misura: il contratto di collocazione stipulato dal giovane con uno dei soggetti accreditati per l\u2019accompagnamento attivo nel mercato del lavoro.<\/p>\n Il contratto consente l\u2019attivazione di un servizio di assistenza intensiva svolto dal soggetto accreditato, per il reperimento di una occupazione il pi\u00f9 possibile corrispondente alle capacit\u00e0 professionali e alle aspirazioni della persona interessata, compatibilmente con la domanda espressa dal mercato del lavoro territoriale. Un\u00a0Tutor<\/em>, individuato dal soggetto accreditato che ha preso in carico il ragazzo, assiste in modo continuativo il giovane, individuando i percorsi possibili, e concordando con lui quello pi\u00f9 opportuno sulla base delle sue capacit\u00e0, aspirazioni e disponibilit\u00e0.<\/p>\n Il giovane si impegna ad accettare la proposta di lavoro che gli verr\u00e0 rivolta che rientri in quelle cui il giovane stesso pu\u00f2 aspirare e per le quali esso deve rendersi disponibile, in considerazione del tempo impiegato per raggiungere il luogo di lavoro, delle esperienze pregresse, delle capacit\u00e0 professionali, nonch\u00e9 delle condizioni effettive del mercato del lavoro della zona. Il soggetto accreditato si impegna a svolgere il servizio di assistenza intensiva e a conseguire il risultato occupazionale. Per risultato occupazionale si intende la stipula da parte del giovane di uno o pi\u00f9 contratti di lavoro subordinato di durata minima di 2 mesi ciascuno e complessivamente non inferiore a 6 mesi.<\/p>\n Il soggetto accreditato beneficia di un contributo per il servizio svolto a favore del giovane al conseguimento del risultato occupazionale. Il valore del contributo varia in relazione alla \u201cdistanza\u201d dal mercato del lavoro del giovane che \u00e8 stato collocato.<\/p>\n Con un investimento di circa 137 milioni di euro per il 2014 e il 2015 nella nostra Regione, i giovani tra i 15 e i 29 anni potranno ricevere un\u2019offerta qualitativamente valida di lavoro, proseguimento degli studi, apprendistato o tirocinio, servizio civile o accompagnamento verso l\u2019autoimpiego entro un periodo di 4 mesi dalla firma del Patto di Servizio.\u00a0\u00a0A oggi sono\u00a029.335<\/strong>\u00a0gli iscritti a Garanzia Giovani Lazio. Oltre 21mila ragazzi sono stati convocati dai 38 Centri per l\u2019Impiego del Lazio e quasi 13mila si sono presentati per il colloquio. Oltre duemila giovani hanno firmato il Patto di servizio.<\/p>\n Anche i numeri di Garanzia Giovani ci danno un segnale positivo. Ci parlano di\u00a0Neet<\/em>\u00a0usciti dall\u2019inattivit\u00e0 per tentare la ricerca di una nuova opportunit\u00e0 di formazione o lavoro.<\/p>\n Nonostante i risultati descritti, questa prima fase di avvio del programma Garanzia Giovani ha messo in evidenza la difficolt\u00e0 di far conoscere ai giovani le opportunit\u00e0 che ci sono nelle imprese del Lazio. Per questo stiamo sottoscrivendo diversi protocolli con il sistema imprenditoriale per perfezionare l\u2019incontro tra domanda e offerta di lavoro disponibile e nel far emergere quei posti di lavoro che gi\u00e0 esistono ma che rimangono vacanti.<\/p>\n Inoltre, al fine di favorire un sistema di regole certe e l\u2019ingresso dei giovani nel mondo del lavoro abbiamo disciplinato: l\u2019apprendistato di primo e di terzo livello e i tirocini extracurriculari (D.G.R. n. 199\/2013).<\/p>\n Favorire l\u2019occupabilit\u00e0 dei giovani garantendo loro una opportunit\u00e0 di lavoro o formazione in tempi rapidi \u00e8 il nostro obiettivo. Per realizzarlo abbiamo voluto potenziare e rendere pi\u00f9 efficiente la funzione intermediativa di quanti, a vario titolo, possono svolgere questo compito sia nel pubblico sia nel privato. Considerato lo scenario in cui stiamo lavorando, pensiamo che Garanzia Giovani sia la nostra grande occasione per dimostrare che le Regioni possono svolgere il compito che l\u2019art. 117 comma terzo della Costituzione ci affida nella tutela del lavoro.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n *Assessore al Lavoro della Regione Lazio<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Quando la giunta Zingaretti si \u00e8 insediata, circa un anno e mezzo fa, le politiche per il lavoro della Regione erano pressoch\u00e9 limitate alla gestione delle crisi aziendali e delle emergenze occupazionali. 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