{"id":886,"date":"2015-01-20T10:50:10","date_gmt":"2015-01-20T09:50:10","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/l-orientamento-tra-bisogni-conclamati-e-carenze-di-sistema\/"},"modified":"2015-01-20T10:50:10","modified_gmt":"2015-01-20T09:50:10","slug":"l-orientamento-tra-bisogni-conclamati-e-carenze-di-sistema","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/l-orientamento-tra-bisogni-conclamati-e-carenze-di-sistema\/","title":{"rendered":"L\u2019orientamento  tra bisogni  conclamati  e carenze  di sistema"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1.<\/strong><strong>L\u2019Orientamento: un servizio\u00a0 essenziale\u00a0 nella \u201csociet\u00e0 liquida\u201d<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Appare evidente la condizione\u00a0 di \u201cdisorientamento\u201d\u00a0 che affligge coloro\u00a0 che si trovano\u00a0 a dover affrontare\u00a0 scelte fondamentali\u00a0 riguardanti\u00a0 la vita professionale\u00a0 (dalla scelta dei percorsi\u00a0 di studio\u00a0 a quella relativa\u00a0 alla ricerca\u00a0 di una prima\u00a0 o di una nuova occupazione).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">I cambiamenti intervenuti nel mercato del lavoro a seguito della grave\u00a0 e perdurante crisi economica hanno messo\u00a0 in discussione\u00a0 molte delle certezze consolidate nel tempo e tramandate di generazione in generazione. E\u2019 dunque pi\u00f9 che mai\u00a0 sentita l\u2019esigenza di accompagnare i giovani\u00a0 e le loro famiglie\u00a0 verso scelte formative\u00a0 pi\u00f9 coerenti\u00a0 con i fabbisogni espressi\u00a0 dal sistema\u00a0 delle imprese. Un\u2019azione\u00a0 simile\u00a0 ed altrettanto\u00a0 incisiva va offerta\u00a0 ai disoccupati\u00a0 in cerca di lavoro ed in specie\u00a0 a quelli\u00a0 che pi\u00f9 appaiono\u00a0 smarriti\u00a0 di fronte alla nuova\u00a0 realt\u00e0 produttiva (penso in particolare\u00a0 ai NEET, alle donne\u00a0 meno professionalizzate ed ai lavoratori\u00a0 pi\u00f9 anziani).\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pi\u00f9 aumenta il livello\u00a0 di difficolt\u00e0 dei cittadini\u00a0 nel comprendere\u00a0 i nuovi tratti del mercato del lavoro e pi\u00f9 assume\u00a0 rilievo\u00a0 il loro diritto\u00a0 ad essere\u00a0 informati ed accompagnati\u00a0 nell\u2019assumere\u00a0 con consapevolezza ed autonomia, le decisioni\u00a0 riguardanti il loro futuro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nella societ\u00e0 moderna, infatti il processo di socializzazione e le traiettorie di carriera del singolo individuo sono sempre pi\u00f9 caratterizzati da irregolarit\u00e0, interruzioni e deviazioni; \u201cgestire la propria storia formativa e professionale significa, per la persona, imparare a governare possibili cambiamenti di ruolo e di responsabilit\u00e0 che si presentano non sempre in modo prevedibile e attrezzarsi per costruire o riorganizzare in itinere un progetto professionale soddisfacente che possa dare continuit\u00e0 e senso, nel cambiamento, alla propria identit\u00e0 personale e sociale\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2.<\/strong><strong>La debolezza del \u201csistema\u201d<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A\u00a0 fronte del bisogno conclamato di servizi di orientamento corrisponde un quadro istituzionale ed organizzativo palesemente inadeguato.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">I dati emersi dai Rapporti Isfol sull\u2019Orientamentoci consegnano tutta la complessit\u00e0 del mondo dell\u2019orientamento in Italia. Tale complessit\u00e0 \u00e8 immediatamente percepibile sol che si presti attenzione ad alcuni tratti che lo caratterizzano:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>-le competenze legislative ed amministrative sono spalmate su pi\u00f9 livelli istituzionali (Stato, Regioni, province\u00a0 e Comuni);<\/li>\n<li>-l\u2019Orientamento \u00e8 chiamato ad operare in diversi comparti\u00a0 del sistema formativo (Universit\u00e0, Istruzione, Istruzione e formazione professionale) e dei servizi per il lavoro (servizi rivolti alla fascia dei giovani in cerca di prima occupazione, servizi rivolti alla fascia dei lavoratori in cerca di nuova occupazione, servizi per l\u2019inclusione sociale di soggetti in condizione di grave svantaggio) e perseguendo obiettivi specifici; \u00a0<\/li>\n<li>-si registra una forte articolazione delle strutture che operano nel\u00a0 settore (basti pensare alle 15.782 strutture censite).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Questa realt\u00e0 si offre dunque alle nostre analisi, per un verso, con tutta la ricchezza delle esperienze realizzate dai molti soggetti che operano nel campo dell\u2019orientamento e, per altro verso, con l\u2019oggettiva difficolt\u00e0 di trasformare\u00a0 questo insieme di attivit\u00e0 in un \u201csistema\u201d nazionale (vi sono, infatti, evidenti disomogeneit\u00e0 e l\u2019identit\u00e0 dei singoli comparti\u00a0 sembra a volte prevalere sul quadro d\u2019insieme).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il \u201csistema\u201d nazionale di Orientamento non \u00e8, dunque, un dato acquisito ma un obiettivo da raggiungere mediante un\u2019opera paziente, frutto di particolare attenzione alle condizioni\u00a0 di partenza\u00a0 e di sensibilit\u00e0 nei confronti di competenze e ruoli che non possono essere\u00a0 definiti \u00a0 a piacimento.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ci\u00f2 va sottolineato perch\u00e9 alcuni tentativi operati in passato\u00a0 non hanno raggiunto \u00a0 la meta desiderata proprio in quanto caratterizzati dalla volont\u00e0\u00a0 di individuare un solo soggetto istituzionale destinato ad \u201cassorbire\u201d ogni competenza e volto\u00a0 a\u00a0 sostituire gli\u00a0 altri soggetti\u00a0 competenti per i\u00a0 singoli comparti (a volte\u00a0 mediante\u00a0 l\u2019elaborazione di audaci disegni di ingegneria istituzionale destinati, se attuati, ad entrare in\u00a0 conflitto con il quadro\u00a0 di poteri delineato dagli artt. 117 e 118 della Costituzione).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il metodo corretto sembra invece quello volto a ricercare intese tra le istituzioni interessate (ed in primo luogo tra Stato e Regioni)\u00a0 nell\u2019intento di\u00a0 porre le basi per una politica integrata di governo del sistema \u201cOrientamento\u201d, nel cui ambito incastonare l\u2019azione dei\u00a0 diversi comparti.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3.<\/strong><strong>Un passo importante nella direzione auspicata: gli accordi del periodo 2012-2014<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A fronte di uno scenario che evidenzia una marcata differenziazione delle politiche, e della pratica professionale nei diversi territori e nei diversi contesti dell\u2019education e del lavoro, recentemente sono stati approvati documenti a livello nazionale che rappresentano una significativa apertura verso la costituzione di un sistema nazionale di orientamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pi\u00f9 in dettaglio possiamo ricordare che\u00a0 il 20 dicembre 2012 la Conferenza Unificata ha approvato l\u2019accordo che sancisce la definizione di orientamento, la <em>governance <\/em>multilivello e costituisce, presso la propria sede, il\u00a0 gruppo nazionale\u00a0 interistituzionale sull\u2019orientamento. A seguire il 5 dicembre 2013 la stessa Conferenza Unificata ha approvato le linee guida sull\u2019orientamento e, infine, 13 novembre 2014\u00a0 ha approvato\u00a0 gli standard dei servizi e delle competenze degli operatori di orientamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nello specifico sono state identificate anche 5\u00a0 macro funzioni orientative (Accordo sulle linee guida del 5.12.2013):\u00a0<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span>\u2022<\/span>Educativa: indica le attivit\u00e0 per lo sviluppo di risorse\/competenze e condizioni favorevoli al processo di auto-orientamento della persona per favorirne il benessere, l\u2019adattabilit\u00e0 ai contesti, il successo formativo e la piena occupabilit\u00e0<\/li>\n<li><span>\u2022<\/span>Informativa: caratterizzata prevalentemente da attivit\u00e0 inerenti l\u2019accoglienza e assistenza alle persone, la raccolta e gestione delle informazioni, la promozione e l\u2019allestimento di iniziative per l\u2019orientamento, la partecipazione a reti di servizi dedicati all\u2019orientamento;<\/li>\n<li><span>\u2022<\/span>Accompagnamento e\/o monitoraggio\/tutoring di percorsi orientativi: caratterizzata prevalentemente da attivit\u00e0 inerenti il\u00a0 monitoraggio delle fasi di passaggio tra cicli di studio e\/o tra canali formativi diversi, il monitoraggio dei percorsi formativi\/orientativi individualizzati,\u00a0 l\u2019individuazione di situazioni di disagio, l\u2019attuazione di progetti di prevenzione dell\u2019insuccesso scolastico;<\/li>\n<li><span>\u2022<\/span>Consulenza orientativa: caratterizzata prevalentemente da attivit\u00e0 inerenti la consulenza alle persone e alle istituzioni, le attivit\u00e0 di educazione e prevenzione, la\u00a0 lettura di analisi dei problemi;<\/li>\n<li><span>\u2022<\/span>di Sistema: intesa come analisi di politiche e servizi di orientamento caratterizzata prevalentemente da attivit\u00e0 inerenti l\u2019assistenza tecnica alle istituzioni e ai sistemi, la promozione e sviluppo di reti territoriali, la progettazione di interventi, il coordinamento di servizi dedicati.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il terzo accordo, quello che approva gli standard dei servizi e delle competenze degli orientatori (Accordo del 13.11.2014) declina ognuna delle cinque funzioni identificate dalle Linee Guida, in aree di attivit\u00e0 (ADA) e azioni specifiche.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.<\/strong><strong>I nuovi scenari\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Siamo quindi ad un punto cruciale nel cammino per la costruzione del sistema nazionale di orientamento. La concreta prospettiva di una \u201cAgenzia nazionale per l\u2019occupazione\u201d \u00e8 un ulteriore stimolo a sviluppare attivit\u00e0 di orientamento che si configurino come autentici servizi agli utenti, accantonando quelle forme che, in specie nell\u2019ambito del sistema formativo e di istruzione, assumono prevalenti finalit\u00e0 di marketing per l\u2019acquisizione di utenti. La grande sfida che si apre \u00e8 dunque riconducibile alla nostra capacit\u00e0 di creare un sistema di orientamento fortemente integrato con le istituzioni formative e scolastiche e con i servizi per l\u2019impiego. Il cammino che resta da fare non \u00e8 certo breve ma alcuni primi traguardi raggiunti fanno ben sperare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0 (*) Presidente Isfol<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1.L\u2019Orientamento: un servizio\u00a0 essenziale\u00a0 nella \u201csociet\u00e0 liquida\u201d Appare evidente la condizione\u00a0 di \u201cdisorientamento\u201d\u00a0 che affligge coloro\u00a0 che si trovano\u00a0 a dover affrontare\u00a0 scelte fondamentali\u00a0 riguardanti\u00a0 la vita professionale\u00a0 (dalla scelta dei percorsi\u00a0 di studio\u00a0 a quella relativa\u00a0 alla ricerca\u00a0 di una prima\u00a0 o di una nuova occupazione). 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