Lo sanno, ormai, anche i sassi. La giustizia in Italia si muove come una lumaca, costa come un albergo a cinque stelle per chi vi ricorre e per lo Stato e spesso somiglia a sisifo: non conclude, quasi sempre per prescrizione dei termini. A sua volta, la giustizia civile cala la carta aggravante, incide negativamente sull\u2019economia. Dice Pier Carlo Padoan a nome dell\u2019Ocse: \u201dil peso di una giustizia civile inefficiente pu\u00f2 arrivare all\u20191% del Pil\u201d (discorso in occasione della presentazione del Rapporto \u201cJudiacial performance and its determinant: a cross-country perspective, svoltasi in Senato il 21\/06\/2013). Decisamente un Paese sprecone, inconcludentemente leguleio, fatalmente destinato ad arrancare.<\/p>\n
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E si, perch\u00e9 a furia di affastellare aggiustamenti su un impianto procedurale che risale al 1940, di accumulare incastri corporativi tra i vari soggetti che ne alimentano la sua marcia a ritroso e di favorire litigiosit\u00e0 di ogni genere, diventa sempre pi\u00f9 rara l\u2019unica cosa che conta: la certezza del diritto.<\/p>\n
Infatti, le cronache di quest\u2019ultimo ventennio sono state colme di informazioni sull\u2019andamento della giustizia penale. Intorno ad essa si sono consumate vicende personali e collettive, private e pubbliche di alto tenore scandalistico, ma di basso valore di civilt\u00e0. Ma il danno maggiore che la concentrazione di attenzione sulla giustizia penale ha prodotto, \u00e8 che ha fatto incancrenire il degrado della giustizia civile. Anni di sostanziale disimpegno hanno consentito la formazione di montagne di arretrati, di udienze a scadenza biblica, di invecchiamento e svuotamento degli organici, di cavillosit\u00e0 esasperanti. Sono anche questi segnali che rendono meno appetitoso fare investimenti in Italia; nessun imprenditore resta senza alternative dato che siamo in tempi di globalizzazione e le opportunit\u00e0 si dilatano e le occasioni si moltiplicano. Non si sta dicendo niente di nuovo, di eclatante, di originale. Ma il tempo \u00e8 trascorso comunque senza che qualcuno si rimboccasse le maniche per una svolta. E\u2019 vero, il Governo Letta ha dato spazio alla questione. Per\u00f2, pochi interventi mirati, accompagnati da scarse risorse non fanno quella riforma che da pi\u00f9 parti si invoca.<\/p>\n
Una riforma che deve essere, innanzitutto, di costume. Al \u201cti faccio causa\u201d ha preso piede il pi\u00f9 minaccioso \u201cfammi causa\u201d. Il primo non fa pi\u00f9 paura; il secondo fa tremare i polsi. Perch\u00e9 si sa quando si incomincia e non si sa quando e come si finisce. La certezza di poterla fare franca o al peggio di rinviare sine die ogni decisione, vince su quella di avere ragione, di far valere in tempi ragionevoli il proprio diritto. Non \u00e8 facile ritornare alle origini, se oggi \u00e8 considerato un grande avvocato, non quello che ha accumulato un sacco di sentenze a favore dei propri clienti, ma quello che riesce a prolungare nel tempo la conclusione di una vertenza. Eppure, \u00e8 l\u00ec che bisogna tornare, come un qualsiasi Paese civile. La cultura della legalit\u00e0 deve ritornare ad essere la base della convivenza civile, il fondamento comune a tutte le forze politiche, economiche e sociali. Ci si pu\u00f2 dividere su tante cose, su molte opzioni culturali ed economiche, su diverse visioni sociali, ma non sul rispetto delle norme essenziali della nostra comunit\u00e0. Quindi, il ritorno ad una vertenzialit\u00e0 \u201cnormale\u201d deve avere come sfondo la convinzione condivisa che le storture della societ\u00e0 italiana, come il lavoro nero, l\u2019evasione fiscale, la corruzione non possono convivere con il rispetto della legalit\u00e0.<\/p>\n
Una riforma vera deve fare i conti con la sua efficacia economica. Un Governo che dispone di poche risorse deve fare dei ragionamenti keynesiani per la loro pi\u00f9 redditiziaallocazione. Si pu\u00f2 discutere se ogni euro speso bene nella giustizia civile abbia un effetto moltiplicatore nella crescita del Pil maggiore che se fosse speso per ridurre il cuneo fiscale; ma di certo \u00e8 pi\u00f9 efficace di quello investito nell\u2019abolizione dell\u2019Imu. Un Governo con poche risorse disponibili non si pu\u00f2 permettere il lusso di inseguire soltanto gli umori elettoralistici, ma deve convincere la gente che \u00e8 pi\u00f9 conveniente cercare di scalare la classifica mondiale (dati Ocse, Cepej e Banca mondiale) della durata media dei procedimenti di primo grado che ci vede con un numero di giorni pi\u00f9 che superiori alla media (564 contro 238), per non parlare di quelli necessari per l\u2019appello (1113 contro 236). Finanche la reputazione internazionale dell\u2019Italia si accrescerebbe se si spargesse la voce che sulla giustizia civile si sta facendo sul serio.<\/p>\n
Perch\u00e9 questa sensazione non sia effimera, occorrono risorse adeguate da mettere su due filoni d\u2019intervento. Il primo riguarda la macchina giudiziaria nel suo complesso, che va riorganizzata nelle funzioni, potenziata nella strumentazione (sempre l\u2019Ocse certifica che \u00e8 strategica la quota del bilancio pubblico destinata all\u2019informatizzazione: dove \u00e8 pi\u00f9 alta, migliori sono i risultati), rinvigorita negli organici. Su questo fronte, c\u2019\u00e8 molto da fare anche in termini di innovazione contrattuale e di formazione professionale, soprattutto verso i giovani, favorendo l\u2019incontro tra scuola e universit\u00e0 da un lato e Tribunale e avvocatura dall\u2019altro. Il secondo filone d\u2019intervento riguarda la pratica della mediazione obbligatoria, su cui il Governo \u00e8 intervenuto nuovamente per renderla meglio praticabile. Ma essa non ha una buona fama, molti la considerano un ulteriore e inutile allungamento dei tempi. Se a prevalere \u00e8 la cultura del \u201cfammi causa\u201d, sar\u00e0 inevitabilmente cos\u00ec, ma se la riforma nel suo insieme si consolidasse e si tornasse al pi\u00f9 lecito \u201cti faccio causa\u201d, la mediazione diventa, prima che obbligatoria, conveniente perch\u00e9 fa risparmiare tempo e soldi.<\/p>\n
Il Paese \u00e8 attraversato da tante tensioni che di giorno in giorno tendono a spezzate i fili della coesione sociale. In particolare, cresce l\u2019esasperazione verso ogni forma di disuguaglianza, specie se la massa di persone che non hanno lavoro si allarga senza tregua. In questo scenario, investire sulla giustizia non solo pu\u00f2 essere un intervento labour intensive, non solo consente di alleggerire un gravame che si ingrossa sempre di pi\u00f9, ma diventa messaggio di alleanza sociale, di gratificazione dei giusti, di maggiore credibilit\u00e0 dello Stato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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