Lo studio recentemente realizzato da Silvia Stefanovichj, responsabile per la CISL del settore disabilit\u00e0, e pubblicato nell\u2019e-book n. 33 di Adapt, ha affrontato i temi della disabilit\u00e0 e della non autosufficienza nella contrattazione collettiva nazionale, alla luce di quanto previsto nella Convenzione ONU sui diritti delle persone disabili e nella Strategia Europea sulla Disabilit\u00e0 2010-2020.\u00a0<\/p>\n
La Convezione ONU del 2006 (ratificata dall\u2019Unione Europea il 23\/12\/2010, contestualmente firmata da tutti gli Stati membri e ratificata in Italia con Legge 3 marzo 2009, n. 18) ha infatti disposto che gli Stati membri riconoscano il diritto al lavoro dei disabili, \u201csu base di uguaglianza\u201d rispetto alle persone senza disabilit\u00e0, ed in particolare il diritto ad un \u201clavoro liberamente scelto e in un ambiente lavorativo aperto\u201d, che favorisca l\u2019accessibilit\u00e0 e l\u2019inclusione dei disabili.<\/p>\n
Inoltre, il Comitato Economico e Sociale Europeo (CESE), con il Parere SOC\/403 del 21\/09\/2011, in riferimento agli obiettivi indicati nella \u201cStrategia Europea sulla Disabilit\u00e0 2010-2020\u201d, ha invitato \u2013 non solo gli Stati membri mediante la legislazione nazionale \u2013 ma, in particolare, le organizzazioni sindacali e datoriali, ad includere, nella contrattazione collettiva nazionale, clausole specifiche che riguardino i disabili e i lavoratori che hanno esigenze di flessibilit\u00e0 oraria perch\u00e9 si occupano di persone con disabilit\u00e0.<\/p>\n
In quest\u2019ottica, si \u00e8 voluto promuovere in ogni Stato membro un mercato del lavoro realmente inclusivo, non solo per quanto disposto per legge, ma anche nell\u2019ambito di quanto previsto nella contrattazione collettiva nazionale, con espresso riferimento a tutti i livelli normativi nel sistema delle fonti del diritto del lavoro.<\/p>\n
In tale contesto di riferimento, la ricerca condotta da Silvia Stefanovichj ha voluto inquadrare l\u2019insieme delle previsioni e delle tutele previste nei diversi comparti e contenute negli 11 CCNL esaminati, al fine di verificare la situazione esistente in Italia \u2013 alla luce degli obiettivi indicati nella Strategia sulla Disabilit\u00e0 2010-2020 \u2013 nonch\u00e9 nell\u2019ottica di identificare le buone pratiche di contrattazione, per valorizzare le abilit\u00e0 ed aumentare la produttivit\u00e0 aziendale.<\/p>\n
L\u2019indagine \u00e8 il frutto di un\u2019analisi combinata dell\u2019esame dei testi dei C.C.N.L. dei diversi comparti (edile, chimico, alimentare, tessile, creditizio – finanziario, etc..) e della somministrazione di interviste ai protagonisti della contrattazione nazionale.<\/p>\n
Gli ambiti analizzati hanno principalmente riguardato gli incentivi all\u2019inserimento dei lavoratori disabili, le modalit\u00e0 di espletamento del lavoro (barriere architettoniche, telelavoro, trasferimenti), il cambiamento delle mansioni in caso di sopravvenuta inidoneit\u00e0 allo svolgimento delle stesse, la flessibilit\u00e0 nell\u2019orario di lavoro, i casi di malattia e\/o infortunio, la facolt\u00e0 di assentarsi, il sostegno al reddito e le misure di welfare aziendale.<\/p>\n
Come riportato nei risultati della ricerca, le previsioni contrattuali nei diversi comparti sono apparse estremamente variegate, essendo emersa sia \u201cla forte difficolt\u00e0 o l\u2019impossibilit\u00e0 di sostenere i costi legati alle disabilit\u00e0\u201d, sia la presenza di \u201cazioni imprenditoriali volte a valorizzare le diversit\u00e0 nel proprio contesto\u201d, in un\u2019ottica di responsabilit\u00e0 sociale.<\/p>\n
Per ridurre l\u2019assenteismo, in molti settori (credito, metalmeccanico), sono state penalizzate le assenze per malattie brevi e ricorrenti, in favore dell\u2019attenzione, invece, rivolta alle lunghe assenze causate da patologie gravi (ad es. per malattie oncologiche).<\/p>\n
Sul tema della flessibilit\u00e0 di orario, in molti casi le aziende hanno dimostrato di aver accolto le numerose richieste dei lavoratori, avendo spesso accordato la concessione del part time\u00a0 (piuttosto che le autorizzazioni a permessi o congedi). Il telelavoro, invece, previsto in diversi contratti, \u00e8 ancora usato in maniera molto limitata, soprattutto con riferimento ai lavoratori disabili.<\/p>\n
Per quanto riguarda i tempi per la cura di s\u00e9 o di altra persona non autosufficiente, la persona disabile pu\u00f2 avere, nel comparto credito, la priorit\u00e0 nella fruizione delle ferie oppure, nel settore chimico-farmaceutico, se non ha ferie o riposi disponibili, pu\u00f2 godere di brevi permessi, di solito non retribuiti, nella misura del 30%.<\/p>\n
In diversi contratti, vengono previsti servizi di welfare a supporto dell\u2019equilibrio famiglia lavoro e fondi di sanit\u00e0 integrativa, ai quali i lavoratori disabili possono accedere.<\/p>\n
Nel comparto del credito, ad esempio, \u00e8 stata garantita una copertura assicurativa per la long- term care e nel settore chimico-farmaceutico \u00e8 stata prevista la possibilit\u00e0 di richiedere una diaria per i ricoveri in caso di lunga degenza.\u00a0<\/p>\n
E\u2019 apparso poi interessante che in diversi CCNL sia stato scelto di valorizzare le diversit\u00e0 o di inserire lavoratori con disabilit\u00e0, attraverso la costituzione di luoghi bilaterali, in cui l\u2019impresa e i rappresentanti dei lavoratori possano condividere la progettazione delle azioni necessarie ed attivare i supporti pi\u00f9 opportuni.<\/p>\n
Addirittura, in alcuni contratti, le parti hanno scelto di definire specifiche figure innovative a tutela dei lavoratori disabili impiegati nel settore, come il \u201cdelegato sociale\u201d, nel caso di Marcegaglia, che ha il compito di accogliere le istanze sociali dei lavoratori oppure, nel CCNL Tessili, il tutor delegato dall\u2019azienda, il quale si occupa di favorire l\u2019inserimento di lavoratori disabili.<\/p>\n
Nei vari settori, dunque, \u00e8 emerso che, seppure in modo diversificato, sono state senza dubbio previste delle clausole specifiche sulla disabilit\u00e0 per promuovere mercati del lavoro inclusivi, come era stato indicato nella Strategia Europea sulla Disabilit\u00e0 2010-2020.<\/p>\n
Tuttavia, \u201ca pi\u00f9 voci\u201d \u00e8 stata sottolineata \u201cla necessit\u00e0 di un intervento legislativo a supporto della contrattazione collettiva\u201d, affinch\u00e9 siano stanziate risorse economiche che consentano alle imprese la concreta sostenibilit\u00e0 delle azioni a supporto dei lavoratori disabili e di quelli che si occupano della cura di persone con disabilit\u00e0.<\/p>\n
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