{"id":952,"date":"2015-03-03T13:15:01","date_gmt":"2015-03-03T12:15:01","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/la-previdenza-rivisitata-dalla-legge-di-stabilita\/"},"modified":"2015-03-03T13:15:01","modified_gmt":"2015-03-03T12:15:01","slug":"la-previdenza-rivisitata-dalla-legge-di-stabilita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/la-previdenza-rivisitata-dalla-legge-di-stabilita\/","title":{"rendered":"La previdenza rivisitata dalla legge di stabilita&#8217;"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">La legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilit\u00e0 2015) riprende un\u2019abitudine inveterata del nostro legislatore:\u00a0 per la redazione delle norme, si \u00e8 ritornati all\u2019utilizzo di un articolo unico con innumerevoli commi. Modalit\u00e0 di redazione che &#8211; unita alle tecniche di richiamo opache, ovverosia ad altri precedenti testi legislativi oggetto di modifiche &#8211; rendono oltremodo difficile individuare le parti dell\u2019ordinamento previdenziale interessate dall\u2019opera di manutenzione o di innovazione compiuta con la legge di stabilit\u00e0 per l\u2019anno 2015.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0 \u00a0 \u00a0 Per grandi linee si pu\u00f2 dire che gli interventi legislativi hanno riguardato:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span>&#8211;<\/span>gli aiuti alle imprese, ovverosia sgravi;<\/li>\n<li><span>&#8211;<\/span>la materia pensionistica;<\/li>\n<li><span>&#8211;<\/span>gli ammortizzatori sociali;<\/li>\n<li><span>&#8211;<\/span>la tutela dei pi\u00f9 deboli, siano essi lavoratori o meno.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0\u00a0 Con riguardo agli aiuti previdenziali alle imprese si prevede:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">a)per i lavoratori autonomi un regime agevolato di pagamento della contribuzione previdenziale dovuta sia per s\u00e9 stessi, sia per i loro coadiutori (si v. la circolare Inps n. 29\/2015);<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">b)per i datori di lavoro privati che a far data dal 1\u00b0 gennaio 2015 instaurano nuovi rapporti di lavoro a tempo indeterminato si introduce uno sgravio contributivo (si v. la circolare Inps n. 17\/2015); si estende altres\u00ec lo sgravio contributivo previsto dalla l. n. 223 del 1991 a quei datori di lavoro che hanno assunto fino al 31.12.2012 lavoratori iscritti nelle liste di mobilit\u00e0 e licenziati da imprese che occupano meno di quindici dipendenti, per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attivit\u00e0 o di lavoro; contestualmente si abroga lo sgravio contributivo previsto dall\u2019art. 8.9 della legge n. 407\/90;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">c)la riduzione delle risorse destinate a finanziare il Fondo di incentivazione degli sgravi per la contrattazione di secondo livello.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0 Sempre con riguardo alle imprese \u00e8 opportuno ricordare gli interventi in tema di durc; uno afferente alle modalit\u00e0 di attestazione della regolarit\u00e0 contributiva connessa alla cessione di crediti certificati, l\u2019altro riguardante il contratto di trasporto e l\u2019introduzione dell\u2019obbligo in capo al committente di verificare la regolarit\u00e0 contributiva del vettore tramite l\u2019acquisizione di un\u2019attestazione di regolarit\u00e0 del versamento dei contributi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0 Con riguardo alla materia pensionistica il legislatore prevede:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">a)in materia di amianto: al fine di sanare situazioni patologiche connesse all\u2019annullamento delle certificazioni rilasciate dall\u2019Inail, al fine di ampliare l\u2019ambito soggettivo di efficacia della disposizione previdenziale in favore di quei lavoratori posti in mobilit\u00e0, e\u00a0 al fine di ampliare, in via sperimentale per un triennio, le prestazioni assistenziali del Fondo per le vittime dell\u2019amianto;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">b)sui trattamenti pensionistici riconosciuti alle vittime del terrorismo, ai familiari delle vittime del disastro di Ustica del 1980 e ai familiari e ai superstiti delle vittime della \u201cbanda della Uno bianca\u201d;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">c)sulla data di pagamento di tutte le prestazioni erogate dall\u2019Inps e dall\u2019Inail, fissando un unico giorno;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">d)l\u2019obbligo in capo al medico che accerta il decesso del lavoratore (l\u2019articolo ove \u00e8 inserita la novella legislativa riguarda le visite mediche dei lavoratori malati), ma forse si pu\u00f2 ritenere che il legislatore abbia voluto assicurare la comunicazione all\u2019Inps in tutti i casi di decesso senza distinzioni di sorta, di comunicare in modalit\u00e0 informatica tale notizia solo all\u2019Inps;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">e)un modello <em>ad hoc<\/em> di recupero delle prestazioni versate dall\u2019Inps dopo la morte del titolare della prestazione;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">f)un intervento manutentivo, in punto misura del trattamento pensionistico, delle disposizioni dettate dall\u2019art. 24 del d.l. n. 201\/11 (cd. legge Fornero).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Con riguardo agli ammortizzatori sociali si istituisce un nuovo Fondo finalizzato a far fronte agli oneri derivanti dall\u2019attuazione dei provvedimenti di riforma degli stessi (\u00e8 chiaro il riferimento alla legge delega n. 183\/14 e ai successivi emanandi decreti delegati); e in seno al Fondo sociale per l\u2019occupazione e la formazione si individuano le risorse economiche destinate all\u2019erogazione dell\u2019integrazione salariale in deroga per il settore della pesca.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0 Da menzionare altres\u00ec l\u2019attribuzione all\u2019Inail delle competenze in materia di reinserimento e di integrazione lavorativa delle persone con disabilit\u00e0.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0 \u00a0 \u00a0 Da ultimo, in questa brevissima e certamente non esaustiva ricognizione, sembra opportuno ricordare gli interventi nella materia assistenziale, ivi compresi i disabili (sui quali si v. M. Conclave, La crisi colpisce anche i disabili, le tutele diminuiscono).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0\u00a0 Si introduce l\u2019assegno di natalit\u00e0 e si introducono buoni per l\u2019acquisto di beni e servizi al fine di contribuire alle spese di mantenimento dei figli; si aumentano fra l\u2019altro le risorse del Fondo inerente alla Carta acquisti, le risorse del Fondo nazionale per le politiche sociali, le risorse del Fondo per le non autosufficienze, le risorse del Fondo per il diritto al lavoro dei disabili.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0\u00a0 Infine \u00e8 da ricordate l\u2019intervento manutentivo della legislazione in tema di patronati (l. n. 152\/2001).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Va inoltre richiamata la Circolare INPS n. 17\/2015, sopra citata, sicuramente per la puntuale illustrazione della legge delega n.183\/2014, ma anche perch\u00e9 \u2013 sia pure indirettamente \u2013 conferma l\u2019opinione che avevamo espresso nella NewsLetter\u00a0 di Nuovi lavori n. 144 del dicembre 2014 e che certamente dovr\u00e0 formare oggetto delle istruzioni da fornire al Corpo Ispettivo dell\u2019Istituto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La decontribuzione viene infatti definita un \u201cbeneficio\u201d in favore del datore di lavoro che se ne avvale. Con la conseguenza che se non vengono rispettati gli oneri e le regole per avvalersi del beneficio medesimo, questo va revocato e recuperato dall\u2019Ente erogatore.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In particolare tale (ovvio) principio vale\u00a0 in caso di licenziamento illegittimo, a prescindere dalle conseguenze che la nuova normativa ricollega allo stesso in materia di rapporto di lavoro.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per spiegarsi meglio, la possibilit\u00e0 di evitare la reintegra nel posto di lavoro ricorrendo al pagamento di una \u201cpenale ex lege\u201d (perch\u00e9 di questo si tratta) o di pagare una sorta di sanzione collegata all\u2019espulsione del lavoratore dall\u2019impresa, non rende legittimo il comportamento del datore di lavoro, che, quindi, dovr\u00e0 perdere il \u201c<em>beneficio<\/em>\u201d previsto per il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti, ispirato ai principi ben noti che dichiaratamente lo ispirano, ribaditi e illustrati nella citata circolare INPS n. 17\/2015 e nel decreto delegato di recente emanazione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2. L\u2019 insediamento del prof. Tito Boeri quale Presidente dell\u2019INPS coincide con la ripresa dei <em>rumors <\/em>che prevedono che si rimetta mano ancora una volta alla disciplina della previdenza obbligatoria e complementare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 altres\u00ec noto che lo stesso prof. Boeri \u00e8 piuttosto critico nei confronti della riforma Dini, che ha profondamente innovato il sistema previdenziale italiano, sostituendo gradatamente il sistema di calcolo della pensione c.d. retributivo con quello contributivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Va altres\u00ec considerato che uno dei pilastri della riforma Dini \u00e8 stata l\u2019introduzione della possibilit\u00e0 di destinare il Trattamento di Fine Rapporto per la precostituzione di una previdenza complementare integrativa di quella obbligatoria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ebbene proprio questa innovazione normativa di sistema viene insidiata da iniziative legislative governative che scoraggiano la previdenza complementare consentendo il ritorno del TFR in busta paga e innovano sulla \u201cportabilit\u00e0\u201d del monte contributivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Senza voler procedere ad un esame tecnico-economico del recente disegno di legge sulla Concorrenza appena approvato dal Consiglio dei Ministri,\u00a0 \u00e8 giusto chiedersi dove si vuole arrivare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A dire il vero domande in tal senso sono gi\u00e0 state formulate al prof. Boeri dal prof. Luciano Gallino sotto forma di lettera aperta apparsa su La Repubblica del 13 febbraio scorso, lettera che, se non altro, ha il pregio di tentare di verificare la reale situazione dei costi della Previdenza obbligatoria dopo la confluenza dell\u2019INPDAP e dell\u2019ENPALS nell\u2019INPS ad evitare che si ricominci, ancora una volta, tutto da capo sulla base di affermazioni non dimostrate che portano quasi sempre (vedi la vicenda esodati) a tutele pensionistiche<em> decrescenti<\/em><span><em>.<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilit\u00e0 2015) riprende un\u2019abitudine inveterata del nostro legislatore:\u00a0 per la redazione delle norme, si \u00e8 ritornati all\u2019utilizzo di un articolo unico con innumerevoli commi. 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