Tanto e\u00a0 significativo il lavoro del Consiglio dei Ministri nella seduta del 20 febbraio u.s.: sono stati approvati in via definitiva, con pochi adattamenti, i decreti in materia di contratti a tutele crescenti e sugli ammortizzatori sociali. E\u2019 cominciato, inoltre, l\u2019iter di un nuovo decreto, altrettanto emblematico in funzione degli obiettivi riformatori, in quanto attinente alle forme contrattuali di lavoro.<\/p>\n
L\u2019attesa era legata alla coerenza delle scelte, dopo la conclamata promozione del contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti, quale strumento di contrasto all\u2019abusata flessibilit\u00e0, all\u2019origine della lamentata precariet\u00e0 dei rapporti di lavoro.<\/p>\n
L\u2019intervento pi\u00f9 incisivo al riguardo attiene al diffuso contratto di lavoro a progetto. A fronte della sua formale cancellazione, \u00e8 da registrare, tuttavia, una certa apertura verso forme sostitutive, mediante l\u2019opportuno\u00a0 coinvolgimento delle Parti sociali, muovendosi sempre nell\u2019ambito specifico delle prestazioni coordinate e continuative.<\/p>\n
Sopravvivono le altre forme contrattuali cosiddette atipiche, quali il lavoro a chiamata e quello accessorio allargato. Viene meno l\u2019associazione in partecipazione, mentre una certa attenzione, con intenti che\u00a0 non finiscono mai di essere adeguatori, \u00e8 dedicata all\u2019apprendistato, al contratto a termine e a quello part time.<\/p>\n
Cominciando dalle misure pi\u00f9 significative ed attese, meritano considerazione prioritaria le collaborazioni, affermatesi in maniera ampiamente diffusa, dopo la riforma Biagi.<\/p>\n
Collaborazioni coordinate e continuative<\/strong><\/p>\n Il decreto approvato in prima lettura dal Consiglio dei Ministri il 20 febbraio u.s. \u201crecante il testo organico delle tipologie contrattuali\u201d, se ne interessa agli artt. 47, 48 e 49, Titolo III \u2013 riconduzione al lavoro subordinato \u2013 Capo I.<\/p>\n Prima constatazione: superamento del contratto di lavoro a progetto, con abrogazione indiretta degli artt. da 61 a 69 bis del D.Lgs. n. 276\/03, che lo regola attualmente (l\u2019art. 69 bis si riferisce, in particolare, alle collaborazioni con partita IVA); sono fatti salvi i contratti in corso, fino all\u2019entrata in vigore del decreto delegato, contratti a termine per\u00a0 loro natura, legata al conseguimento degli obiettivi del progetto.<\/p>\n Son dettate, invece, regole diverse per le collaborazioni coordinate e continuative, gi\u00e0 precedenti le disposizioni sul lavoro a progetto, collaborazioni che trovano la fonte nell\u2019art. 409 c.p.c., che rimane in vigore e che attiene \u2013 \u00e8 il caso di sottolinearlo \u2013 alla legittimit\u00e0 dei \u201crapporti di collaborazione che si concretino in una prestazione d\u2019opera continuativa e coordinata, prevalentemente personale<\/span>, anche se non a carattere subordinato\u201d.<\/p>\n Dal 1\u00b0 gennaio 2016 le collaborazioni esclusivamente personali<\/span>, ripetitive, organizzate dal committente anche con riferimento ai tempi e al luogo di lavoro saranno ricondotte al rapporto di lavoro subordinato (Per la PA la moratoria vale anche per tutto l\u2019anno 2016).\u00a0<\/p>\n Se ne deduce la loro legittimit\u00e0 per il periodo precedente, anche se si discostano in parte dall\u2019art. 409 c.p.c., presentando caratteristiche pi\u00f9 prossime al lavoro subordinato.<\/p>\n Non solo, con un\u2019apertura di non poco conto, le siffatte collaborazioni continueranno a trovare cittadinanza nell\u2019ordinamento, se cos\u00ec previsto da accordi collettivi (di qualsiasi livello), stipulati dalle Confederazioni sindacali comparativamente pi\u00f9 rappresentative, con disposizioni specifiche (economiche e normative), che trovano ragione in particolari esigenze produttive e organizzative. Viene in mente al riguardo, per tutti, il settore dei call center.<\/p>\n In buona sostanza, la valutazione rimessa alle Parti sociali finisce per surrogare il progetto prima esistente, prescindendo l\u2019art. 409 c.p.c. da tale adempimento e, quindi, dall\u2019esigenza di assicurare un particolare risultato.<\/p>\n Restano ancora salve dalla riconducibilit\u00e0 delle particolari collaborazioni sopra richiamate al lavoro subordinato, al di l\u00e0 della predetta contrattazione collettiva, le seguenti fattispecie:<\/p>\n -collaborazioni prestate nell\u2019esercizio di professioni intellettuali, con iscrizione negli appositi\u00a0 Albi;<\/p>\n -attivit\u00e0 prestate, nell\u2019esercizio delle loro funzioni, dai componenti degli organi di amministrazione e controllo, nonch\u00e9 dei collegi e commissioni;<\/p>\n -prestazioni di lavoro per fini istituzionali, in favore delle associazioni e societ\u00e0 sportive dilettantistiche affiliate alle Federazioni nazionali e agli enti riconosciuti dal C.O.N.I.<\/p>\n Di interesse, infine, le disposizioni previste in funzione della stabilizzazione dei rapporti, mediante sanatoria delle collaborazioni pregresse\u00a0 ovvero delle partite IVA, svolte in maniera irregolare.<\/p>\n Trattasi di stabilizzazione perseguita mediante ricorso ai contratti di lavoro\u00a0 a tempo indeterminato, anche a tutele crescenti(comunque,usufruendo dello esonero triennale dei contributi previdenziali) ovvero con l\u2019utilizzo corretto dei contratti di lavoro autonomo.<\/p>\n La promozione dell\u2019operazione \u00e8 sostenuta dall\u2019incentivazione consistente nella estinzione degli illeciti in\u00a0 materia contributiva, assicurativa e fiscale connessi all\u2019eventuale erronea qualificazione dei rapporti pregressi.<\/p>\n Le condizioni sono cosi articolate:\u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Contratto a tempo indeterminato<\/strong><\/p>\n Lo spirito della Riforma viene confermato dalla statuizione di principio, secondo la quale il contratto di lavoro subordinato costituisce la forma comune di rapporto di lavoro.<\/p>\n Contratto di Lavoro a tempo parziale<\/strong><\/p>\n Viene introdotta pi\u00f9 flessibilit\u00e0 di tipo funzionale, con riferimento alle prestazioni supplementari, nonch\u00e9 alle clausole elastiche(aumento dell\u2019 orario di lavoro) e flessibili(modifica della collocazione temporale delle prestazioni).<\/p>\n Per il lavoro supplementare, i contratti collettivi non sono pi\u00f9 tenuti ad indicare la causale, ma possono stabilire il\u00a0 numero massimo delle ore. Se questo non avviene, il datore di lavoro ha facolt\u00e0 di chiedere le prestazioni di cui trattasi, nel rapporto di tipo orizzontale, nella misura massima non superiore al 15% delle ore settimanali concordate. La maggiorazione della retribuzione sar\u00e0 in questo caso del 15% della retribuzione globale di fatto onnicomprensiva.<\/p>\n Anche con riferimento alle clausole elastiche e flessibili, non viene preclusa la possibilit\u00e0 di avvalersene, in assenza di previsione del contratto collettivo, a condizione che i relativi accordi individuali siano definiti davanti ad una commissione di certificazione, con indicazione, a pena di nullit\u00e0, delle condizioni e modalit\u00e0 per le variazioni da parte datoriale, con preavviso di due giorni lavorativi e aumento massimo delle ore nella misura del 25%, nonch\u00e9 maggiorazione della retribuzione pari al 15%, con carattere di onnicomprensivit\u00e0.<\/p>\n Altra novit\u00e0 attiene alla trasformazione da tempo pieno, cui ha diritto il lavoratore con figlio convivente di et\u00e0 non superiore a 13 anni. Il lavoratore pu\u00f2 chiedere una sola volta la trasformazione, con\u00a0 riduzione dell\u2019orario non superiore al 50%, in\u00a0 luogo del congedo parentale. Altro caso innovativo di trasformazione \u00e8 quello relativo all\u2019estensione, al di l\u00e0 della patologia oncologica, alle gravi patologie croniche degenerative ingravescenti, riguardanti il coniuge, i figli e i genitori del lavoratore; da diritto alla trasformazione anche l\u2019ipotesi legata all\u2019esigenza\u00a0 di assistenza\u00a0 a favore di una persona convivente con totale\u00a0 e permanente inabilit\u00e0 lavorativa, a connotazione grave.<\/p>\n Quanto al diritto di precedenza, \u00e8 stata eliminata la disposizione che dava diritto al lavoratore di chiedere, secondo contratto individuale, la priorit\u00e0,\u00a0 in caso di assunzione a tempo pieno. Il diritto di precedenza non viene meno nell\u2019ipotesi in cui il lavoro a tempo parziale provenga da una trasformazione di rapporto a tempo pieno.<\/p>\n Lavoro intermittente<\/strong><\/p>\n La conferma del lavoro a chiamata\u00a0 trova ragione nella valutata attualit\u00e0 della sua funzione, in relazione a determinate esigenze produttive e dei servizi.\u00a0<\/p>\n Viene precisato che, in mancanza delle indicazioni da contratto collettivo delle ragioni del ricorso a tale tipologia di prestazioni, provveder\u00e0 un apposito decreto non regolamentare del Ministro del lavoro. Dal punto di vista soggettivo, in ogni caso il contratto pu\u00f2 essere concluso con lavoratori con pi\u00f9 di 55\u00a0 e con meno di 24 anni di et\u00e0(in tale ipotesi\u00a0 le prestazioni devono essere concluse entro il 25\u00b0 anno di et\u00e0).<\/p>\n Lavoro a tempo determinato<\/strong><\/p>\n I punti meritevoli di segnalazione sono cos\u00ec sintetizzabili:<\/p>\n \u00a0– risulta chiarito formalmente che il superamento del limite quantitativo del 20% \u00e8 perseguibile con la sola sanzione amministrativa(20% della retribuzione per ciascun mese, se il superamento \u00e8 avvenuto per un solo lavoratore, 50% oltre tale soglia), e non anche con la trasformazione del rapporto a tempo indeterminato;<\/p>\n \u00a0– sono venute meno le ragioni specifiche riferite ai settori postale e dei servizi aereoportuali, di fatto superate dalla successiva prevista assenza della causale;<\/p>\n \u00a0– viene definitivamente stabilito che, in caso di utilizzo scorretto del contratto, il previsto risarcimento da 2,5 a 12 mensilit\u00e0 di retribuzione \u00e8 da intendere onnicomprensivo, con riferimento ai profili retributivi e contributivi relativamente al periodo tra la scadenza del termine e la sentenza del giudice;<\/p>\n \u00a0– viene confermato,in particolare, dopo il diffuso dibattito intercorso, che la durata massima\u00a0 del contratto \u00e8 di 36 mesi.<\/p>\n Somministrazione di lavoro<\/strong><\/p>\n Queste le novit\u00e0:<\/p>\n \u00a0– <\/em>lo staff leasing<\/em>(somministrazione a tempo indeterminato) non sar\u00e0 pi\u00f9 ristretto alla precedente lista di settori e attivit\u00e0, mentre i lavoratori interessati non possono superare il 10%\u00a0 dell\u2019organico del personale al 1\u00b0 gennaio di ogni anno, salvo diversa previsione da CCNL;<\/p>\n \u00a0– viene meno la possibilit\u00e0 di ricorrere\u00a0 al lavoro somministrato, in caso di crisi aziendale, sia pure mediante accordo aziendale;<\/p>\n \u00a0– i lavoratori non avranno pi\u00f9 diritto all\u2019 informazione circa i posti vacanti presso l\u2019utilizzatore;<\/p>\n \u00a0– applicazione del risarcimento da 2,5 a 12 mensilit\u00e0 di retribuzione, in caso di conversione\u00a0 della somministrazione in contratto\u00a0 a termine;<\/p>\n \u00a0– l\u2019utilizzatore non sar\u00e0 pi\u00f9 tenuto a comunicare il trattamento economico da applicare al lavoratore;<\/p>\n \u00a0– non sussiste pi\u00f9 la norma che escludeva l\u2019applicazione del diritto di precedenza nella somministrazione;<\/p>\n \u00a0– scompare la possibilit\u00e0 di compensare all\u2019Agenzia i servizi per la formazione, nell\u2019ipotesi in cui il lavoratore venga assunto dall\u2019utilizzatore al termine della missione;<\/p>\n \u00a0– non \u00e8 prevista pi\u00f9 la possibilit\u00e0 di delegare all\u2019utilizzatore la formazione e l\u2019addestramento in materia di sicurezza sul lavoro;<\/p>\n \u00a0– viene meno la violazione della somministrazione fraudolenta, spesso di difficile o impossibile dimostrazione.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Apprendistato<\/strong><\/p>\n Notevoli gli interventi innovativi che toccano l\u2019apprendistato, a partire dalla stessa denominazione delle tipologie, cos\u00ec ridefinite:<\/p>\n \u00a0– apprendistato per la qualifica, il diploma e la specializzazione professionale;<\/p>\n \u00a0– apprendistato professionalizzante(non pi\u00f9 o di mestiere);<\/p>\n \u00a0– apprendistato di alta formazione e ricerca.<\/p>\n Per la prima e la seconda tipologia viene opportunamente chiarito che esse integrano organicamente un sistema duale di formazione e lavoro, ai fini occupazionali, con riferimento alla qualificazione professionale di cui al Repertorio normativo.<\/p>\n Di rilievo l\u2019attenzione mirata a valorizzare la struttura della prima tipologia con l\u2019alternanza scuola lavoro, per conseguire i diplomi di formazione professionale, di istruzione secondaria superiore, nonch\u00e8 il certificato di specializzazione superiore.<\/p>\n L\u2019apprendistato professionalizzante potr\u00e0 essere utilizzato anche dai beneficiari del trattamento di disoccupazione e non solo dai soggetti che usufruiscono della indennit\u00e0 di mobilit\u00e0, senza tener conto dei limiti di et\u00e0.<\/p>\n L\u2019apprendistato per l\u2019alta formazione \u00e8 praticabile da chi possiede gi\u00e0 un diploma di istruzione secondaria superiore o un diploma professionale integrato da un certificato di istruzione e formazione tecnico superiore. Permette il conseguimento di titoli di istruzione universitaria, di alta formazione, dottorato di ricerca, praticantato per l\u2019accesso alle professioni ordinistiche.<\/p>\n Associazioni in partecipazione con apporto di lavoro<\/strong><\/p>\n A seguito di intervento forse non sufficientemente meditato, \u00e8\u00a0 da intendere superato tale tipo di Associazione, salvo la sua ultravalidit\u00e0 fino alla cessazione dei singoli contratti.<\/p>\n Lavoro accessorio<\/strong><\/p>\n Tale tipologia di lavoro viene rilanciata, essendosene evidentemente verificata la funzionalit\u00e0, in buona sostanza quale espressione vicina ai mini jobs.<\/em><\/p>\n E\u2019 stata, infatti, alzata la soglia economica utilizzabile da 5050 a 7000 \u20ac annui complessivi, fermo restando, tuttavia, l\u2019importo di\u00a0 2000 \u20ac per singolo destinatario e di 3000 \u20ac per i percettori di ammortizzatori sociali.<\/p>\n Altra novit\u00e0 da richiamare \u00e8 l\u2019obbligo, in caso di utilizzazione, della comunicazione alla Direzione territoriale del lavoro, mediante modalit\u00e0 telematiche, tra cui SMS ed e-mail.<\/p>\n Quanto alla natura giuridica, viene chiarito in maniera pragmatica che trattasi di rapporti di lavoro subordinato o autonomo, mentre l\u2019anno di riferimento ai fini della determinazione delle predette soglie economiche \u00e8 da intendere quello civile.<\/p>\n E\u2019 da tener presente, inoltre, il divieto di lavoro accessorio negli appalti come avveniva in passato per prassi, fatte salve specifiche eccezioni individuabili con decreto del Ministro del lavoro.<\/p>\n Modifiche al decreto in materia di tutele crescenti approvato in via definitiva.<\/strong><\/p>\n Nel rinviare al numero 146 della newsletter Nuovi Lavori, contenente il commento al decreto approvato il 24\/12\/2014 in prima lettura, le modifiche introdotte nel testo definitivo, varato dal Consiglio dei Ministri il 20 febbraio u.s., hanno toccato:<\/p>\n \u00a0– il campo di applicazione: estensione anche ai casi di conversione successiva all\u2019entrata in vigore del decreto definitivo dei contratti a tempo determinato o di apprendistato in contratti a tempo indeterminato;<\/p>\n \u00a0– i licenziamenti discriminatori: vengono qualificati dall\u2019art. 15 dello Statuto dei lavoratori (affiliazione o attivit\u00e0 sindacale ovvero\u00a0 partecipazione ad uno sciopero, discriminazione politica, religiosa, razziale, di lingua, di sesso, di handicap, di et\u00e0);<\/p>\n \u00a0– la retribuzione di base per la misura del risarcimento: ultima retribuzione di riferimento per il calcolo del T.F.R.;<\/p>\n \u00a0– la disciplina del licenziamento discriminatorio o nullo: si applica anche alle ipotesi di difetto di giustificazione (accertato in sede giudiziaria), riferito alla disabilit\u00e0 fisica o psichica del lavoratore, anche ai sensi della legge n. 68\/99;<\/p>\n \u00a0– la conciliazione: \u00e8 praticabile anche presso le Commissioni di certificazione;<\/p>\n \u00a0– le somme aggiuntive convenute in sede di conciliazione, oltre a quelle mirate alla rinuncia dell\u2019azione giudiziaria per il licenziamento: sono soggette al regime fiscale ordinario.<\/p>\n \u00a0– un adempimento aggiuntivo, da pi\u00f9 parti criticato, ma funzionale al sistema di monitoraggio e valutazione: comunicazione obbligatoria,integrativa di quella relativa alla cessazione del rapporto di lavoro, per mettere a conoscenza circa l\u2019esito della conciliazione facoltativa. L\u2019adempimento dovr\u00e0 avvenire entro 65 giorni dalla cessazione del rapporto, pena l\u2019applicazione di una sanzione amministrativa di importo variabile tra 100 e 500 \u20ac per lavoratore. \u00a0<\/p>\n Contratto di ricollocazione<\/strong><\/p>\n E\u2019 stato spostato ratione materiae<\/em> nel decreto approvato in prima lettura il 20 febbraio u.s., attinente pi\u00f9 propriamente alle politiche attive.<\/p>\n Il contratto\u00a0 nella versione attuale (riscritta dopo l\u2019Accordo Stato-Regione del 12\/02\/2015), che dovr\u00e0 essere naturalmente confermato in via definitiva, esaurito l\u2019iter presso le Commissioni del lavoro parlamentari.<\/p>\n Sono meritevoli di richiamo i seguenti aspetti approvati nell\u2019ultimo CdM:<\/p>\n \u00a0– le risorse finanziarie sono attinte dal Fondo per le politiche attive del lavoro gi\u00e0 esistente, opportunamente incrementate e non gi\u00e0 dal Fondo da istituire presso l\u2019INPS, come previsto in precedenza;<\/p>\n \u00a0– i soggetti destinatari sono ora tutte le persone in stato di disoccupazione, ai sensi del D.Lgs n. 181\/2000 e non pi\u00f9 solo i destinatari rientranti nel campo di applicazione del decreto a tutele crescenti ;<\/p>\n \u00a0– dopo la definizione del profilo personale di occupabilit\u00e0, l\u2019interessato ha diritto alla \u201cdote individuale di ricollocazione\u201d, utilizzabile presso soggetti accreditati, somma proporzionale allo specifico grado di difficolt\u00e0 del reinserimento lavorativo;<\/p>\n -accanto ai Centri per l\u2019impiego sono coinvolti, quindi, nell\u2019assistenza anche i soggetti privati;<\/p>\n -il rifiuto di un\u2019offerta di lavoro congrua e la mancata collaborazione del soggetto disoccupato alle iniziative dell\u2019Ente preposto comportano la decadenza dalla predetta dote.<\/p>\n Nell\u2019insieme viene confermato l\u2019intento innovativo di un\u2019assistenza intensiva, ai fini della ricollocazione, mediante uno strumento di politica attiva, indice di una pi\u00f9 incisiva organizzazione del mercato del lavoro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Tanto e\u00a0 significativo il lavoro del Consiglio dei Ministri nella seduta del 20 febbraio u.s.: sono stati approvati in via definitiva, con pochi adattamenti, i decreti in materia di contratti a tutele crescenti e sugli ammortizzatori sociali. E\u2019 cominciato, inoltre, l\u2019iter di un nuovo decreto, altrettanto emblematico in funzione degli obiettivi riformatori, in quanto attinente […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":967,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-968","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter"],"yoast_head":"\n\n