\u00abNuovi Lavori\u00bb vuole oggi approfondire alcune questioni relative alla gestione dell\u2019insieme dei problemi della previdenza, escludendo dalla discussione, ovviamente, le regole delle pensioni. In altre parole, gli aspetti tecnici e politici di regolamentazione del sistema pensionistico saranno dati per scontati in questa sede. La riflessione sar\u00e0 invece concentrata sul sistema previdenziale nel suo complesso e nel suo funzionamento. Quindi individuiamo anzitutto quali sono le questioni relative alla trasparenza e alla conoscenza delle varie gestioni previdenziali. Siamo ormai in una fase dove prevalente e generalizzato \u00e8 il sistema contributivo e quindi con una chiara tendenza a dire che ciascun lavoratore \u00e8 gestore della propria prospettiva pensionistica.<\/p>\n
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Ne consegue la necessit\u00e0 ancora pi\u00f9 evidente di comprendere come verranno gestite le varie categorie che attualmente sono assistite dal nuovo Inps, che formalmente incorpora anche l\u2019Inpdap. In particolare, aumenta la necessit\u00e0 di conoscenza di come evolve tutta l\u2019area degli autonomi, tutta l\u2019area del lavoro privato e pubblico, in modo tale da avere la percezione costante e non episodica dell\u2019andamento della gestione di questi corpi sociali e quindi delle dinamiche di contribuzione e di erogazione ai fini della migliore e pi\u00f9 equilibrata tutela previdenziale.<\/p>\n
La seconda questione attiene invece a un tema complicatissimo che \u00e8 quello dell\u2019integrazione fra sistemi previdenziali quali sono il lavoro dipendente privato e il lavoro dipendente pubblico. Formalmente non esiste pi\u00f9 l\u2019Inpdap ed \u00e8 stato messo un unico cappello che \u00e8 quello dell\u2019Inps. Ma \u00e8 chiaro che i sistemi non sono omogenei; quindi c\u2019\u00e8 un problema di transizione verso una gestione di questi due ambiti di attivit\u00e0 previdenziali. E allora c\u2019\u00e8 da chiedersi se esiste un piano, qual \u00e8 la sua tempistica. Concretamente, ci si potrebbe chiedere se un lavoratore afferente all\u2019Inpdap pu\u00f2 presentarsi a un ufficio dell\u2019Inps e ricevere soddisfacenti risposte. In realt\u00e0, allo stato, lui riceve le comunicazioni a firma Inps, ma il rapporto resta ancora ancorato al defunto Inpdap.<\/p>\n
Un terzo tema riguarda un mestiere nuovo che si sta profilando per l\u2019Inps, che \u00e8 l\u2019allargamento della gestione della cassa integrazione, soprattutto attraverso la cassa integrazione in deroga. Con l\u2019introduzione della cassa integrazione in deroga e con la sua estensione progressiva si \u00e8 sostanzialmente generalizzato il sostegno al reddito per un\u2019amplia platea di lavoratori che non erano tutelati dal sistema precedente. L\u2019Inps diventa ufficiale erogatore per molti <\/em>mondi, oltre al fatto che \u00e8 responsabile nei confronti anche dei disoccupati. L\u2019Inps copre le politiche assistenziali, dalla pi\u00f9 semplice alla pi\u00f9 complessa, e sta allargando il suo spazio di intervento come soggetto determinante per l\u2019intervanto assistenziale. Siccome per\u00f2 sempre di pi\u00f9 saremo costretti a mettere assieme l\u2019utilizzo dei sistemi di tutela del reddito con le politiche attive del lavoro, pu\u00f2 sopravvivere una situazione nella quale da un lato c\u2019\u00e8 un ufficiale pagatore <\/em>che si chiama Inps e dall\u2019altro ci sono \u201cenne\u201d<\/em>soggetti che dovrebbero convincere i lavoratori e le imprese a utilizzare i vari strumenti di politiche attive del lavoro che sono necessari per riqualificare le persone?<\/p>\n Per mia esperienza non c\u2019\u00e8 un solo caso di applicazione della norma che prevede la sospensione del sostegno al reddito nei casi in cui il lavoratore rifiuta quel tipo di corso da fare o finanche il lavoro che gli viene indicato. Pertanto, si sta configurando un sistema in cui soggetti diversi gestiscono delle politiche che dovrebbero essere integrate, con il rischio di indebolire la parte \u00abpolitiche attive del lavoro\u00bb. Ormai siamo in una situazione di disoccupazione diffusa superiore al 4% in tutte le Regioni italiane con un certo allarme sociale, eppure quanto dovrebbe essere messo in campo per recuperare posti di lavoro non avviene.<\/p>\n Su questo sfondo gi\u00e0 abbastanza complesso, va a sovrapporsi un punto interrogativo enorme che riguarda l\u2019introduzione dell\u2019Aspi. Perch\u00e9 l\u2019Aspi ha una debolissima temporalit\u00e0 rispetto alla situazione esistente ed \u00e8 collegata soprattutto alla creazione dei fondi di solidariet\u00e0 che dovrebbero nascere \u2013 secondo la riforma Fornero \u2013 ma che complicano la prosecuzione dei trattamenti per tutti coloro che stanno utilizzando attualmente la cassa integrazione.<\/p>\n In definitiva, mi chiedo se possa continuare nel tempo la distinzione tra soggetto responsabile della tutela reddituale e soggetto responsabile delle politiche attive del lavoro o se, invece, non si presenti la necessit\u00e0 di ricomporre i due fronti: o dentro l\u2019Inps o togliendo da dentro l\u2019Inps la parte relativa all\u2019assistenza e alla cassa integrazione.<\/p>\n Ultimo elemento di discussione. La governance dell\u2019Inps. Alcune delle vicende che sono avvenute, soprattutto nell\u2019ultimo periodo, rendono molto evidente che la fase commissariale \u00e8 una fase \u00aba perdere\u00bb e dovrebbe concludersi presto. Spetter\u00e0 al nuovo Governo affrontare il problema della definizione di una nuova governance dell\u2019Inps. Bisogna ipotizzare una nuova governance. Su questo punto sarebbe interessante se si andasse verso una governance molto snella dal punto di vista della rappresentanza, diciamo, nel Consiglio di Amministrazione delle parti sociali e delle parti ministeriali. E poi ci fossero per\u00f2, sotto questa direzione, la possibilit\u00e0 di avere strutture dove fosse chiaro che l\u00ec si gestisce la parte relativa ai lavoratori autonomi, la parte relativa ai lavoratori dipendenti e la parte relativa all\u2019assistenza, in modo da avere una divisione effettivamente decentrata di questi temi.<\/p>\n Queste sono le questioni che saranno all\u2019ordine del giorno del futuro Governo. I lettori della Newsletter \u00abNuovi Lavori\u00bb <\/em>si sono dimostrati interessati al tema. I precedenti numeri dedicati alle pensioni e ai sistemi previdenziali, cos\u00ec come i numeri centrati sulle politiche attive (dai servizi all\u2019impiego alla formazione) sono stati molto seguiti e hanno suscitato molte reazioni. Per questo si \u00e8 deciso di raccogliere le opinioni di esperti sul tema.<\/p>\n Video dell’Intervento di Raffaele Morese, presidente di NL <\/em><\/strong>>>><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n (*) Presidente NL<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00abNuovi Lavori\u00bb vuole oggi approfondire alcune questioni relative alla gestione dell\u2019insieme dei problemi della previdenza, escludendo dalla discussione, ovviamente, le regole delle pensioni. In altre parole, gli aspetti tecnici e politici di regolamentazione del sistema pensionistico saranno dati per scontati in questa sede. 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