{"id":996,"date":"2015-03-17T09:30:07","date_gmt":"2015-03-17T08:30:07","guid":{"rendered":"http:\/\/5.249.146.118\/un-unica-tassazione-europea-per-le-imprese-transnazionali\/"},"modified":"2015-03-17T09:30:07","modified_gmt":"2015-03-17T08:30:07","slug":"un-unica-tassazione-europea-per-le-imprese-transnazionali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuovi-lavori.it\/index.php\/un-unica-tassazione-europea-per-le-imprese-transnazionali\/","title":{"rendered":"Un’unica tassazione europea per le imprese transnazionali"},"content":{"rendered":"

E\u2019 bene iniziare con una sintesi su ci\u00f2 che tratta il saggio. Non \u00e9 di percezione comune nella sinistra che in campo fiscale si giochino pezzi della regolazione del capitalismo mondiale. Ed \u00e9 sfuggito a molti che – sempre in campo fiscale – \u00e9 stata varata l\u2019unica vera regola mondiale da molti anni a questa parte, siglata da un concerto di paesi a ottobre 2014, quella che porta allo scambio automatico di informazioni tra amministrazioni fiscali (di cui dir\u00f2).\u00a0<\/p>\n

Pur essendo una rivoluzione da non sottovalutare, che pone qualche serio problema ai grandi patrimoni, a evasori e al denaro sporco, \u00e9 una regola incompleta. Non pone, infatti, altrettanti problemi alla capacit\u00e0 della multinazionali di sfuggire legalm<\/em>e<\/em>nte<\/em>alla tassazione, di sottrarre quest\u2019ultima al paese in cui hanno prodotto reddito e sostanzialmente tenerla per s\u00e9.\u00a0<\/p>\n

Non solo un danno di gettito, ma un’alterazione conseguente della concorrenza a proprio favore. Dovr\u00e0 pure essere affrontata una situazione che vede imprese come Amazon, Apple, Starbrook e tantissime altre riuscire a pagare, s\u00ec e no, il 2% sui propri profitti, mentre altre sono soggette a tassazione piena e il lavoro \u00e9 ipertassato.<\/p>\n

Si insiste molto sulla perdita di efficacia dello Stato nazionale di fronte alla globalizzazione finanziaria. Ma, in questo campo, \u00e9 cos\u00ec solo in parte. Gli Stati nazionali (soprattutto europei) non hanno perso potere impositivo a causa della globalizzazione, ma a causa della competizione fiscale. L\u2019anello debole in campo fiscale \u00e9 proprio l\u2019Europa.\u00a0<\/p>\n

Ed \u00e9 dall\u2019Europa \u2013 da un\u2019altra Europa \u2013 che potrebbe iniziare la rimonta qualora l’Unione si ponesse come propulsore di un aggregazione tra paesi che con la forza del numero e della ragione impongano (con lo stesso processo politico che ha portato alla condivisione delle informazioni), lo standard mondiale in materia di fiscalit\u00e0 delle imprese transfrontaliere.\u00a0<\/p>\n

La sinistra deve agitare la bandiera della tassazione unitaria (e non frammentata, come \u00e9 ora nelle convenzioni internazionali) delle multinazionali, che porti a una tassazione consolidata su base mondiale, ripartita secondo indici di effettiva presenza nei singoli paesi. In Europa il passaggio a questo principio pu\u00f2 essere l\u2019occasione per abbinarvi larealizzazione di una armonizzazione fiscale in materia di tassazione diretta, un allargamento del bilancio comunitario e metodi di compensazione di paesi pi\u00f9<\/em>d<\/em>e<\/em>bol<\/em>i<\/em>, che perdono i vantaggi che hanno tratto dalla competizioni fiscale.<\/p>\n

Ri<\/span>p<\/span>ercorriam<\/span>o<\/span> or<\/span>a<\/span>q<\/span>uest<\/span>i<\/span> tem<\/span>i<\/span>p<\/span>roce<\/span>d<\/span>en<\/span>do<\/span> co<\/span>n<\/span> ordi<\/span>n<\/span>e<\/span>.<\/span>\u00a0<\/p>\n

M<\/strong>a<\/strong>nc<\/strong>a<\/strong> u<\/strong>n<\/strong> m<\/strong>o<\/strong>dell<\/strong>o<\/strong> eur<\/strong>o<\/strong>pe<\/strong>o<\/strong><\/p>\n

Mentre in campo finanziario risulta evidente che il carattere aperto del sistema richiede alla sinistra europea la necessit\u00e0 di formulare e perseguire un programma di regolazione su scala quanto meno europea (e altrettanto, per la gestione macroeconomica in campo istituzionale), non appare altrettanto ovvio che lo stesso respiro \u00e9 richiesto nel campo della fiscalit\u00e0 diretta,. Questa \u00e9 rimasta in un ambito politico circoscritto ai singoli Stati, perch\u00e9 ad essi \u00e9 riconosciuta la prerogativa specifica, come se i sistemi fiscali all\u2019interno non fossero plasmati in vari modi dall\u2019interazione continentale (e mondiale). \u00a0<\/p>\n

Eppure venire a capo dei danni che si sono prodotti attraverso l’uso disinvolto dell’autonomia fiscale di alcuni Stati a scapito di altri dovrebbe essere uno dei punti chiave di un progetto politico dei socialisti e i democratici europei.<\/p>\n

Nel campo della tassazione diretta, oggi l\u2019Europa \u00e9 pervasa da una competizione fiscale che ha trovato e trova legittimazione in una visione liberista di come debba funzionare l\u2019Unione. Una visione che ha anteposto una competizione tra Stati al governo comunitario della materia, sebbene ci\u00f2 provochi perdite rilevanti di gettito sui redditi prodotti dai fattori pi\u00f9 mobili, che devono essere poi compensate a carico di quelli meno mobili (lavoro e patrimoni immobiliari).\u00a0<\/p>\n

Non si tratta solo di rimuovere regimi particolaristici \u201cdannosi\u201d, relativi agli aiuti di Stato (un obbiettivo, che, sebbene condivisibile, \u00e9 stato trattato con zelo tale da risultare in una ancora pi\u00f9 esasperata competizione, come dir\u00f2), ma di trovare un modello uniforme di struttura fiscale per l\u2019Europa.<\/p>\n

In un periodo di scarso impegno europeistico dei governanti e di deciso affievolimento di slancio nell\u2019opinione pubblica (a dir poco), indicare questa via pu\u00f2 sembrare radicale, ma \u00e9 un tema che va comunque posto sul tappeto. La finalit\u00e0 ultima dovrebbe essere sia il recupero del gettito sottratto attraverso la competizione fiscale, compensando (per ci\u00f2 che riguarda la competizione intra-Unione) i paesi pi\u00f9 deboli, sia\u00a0 l\u2019avvio di un processo concreto di sostanziale detassazione del lavoro (che altrimenti rimarr\u00e0 allo stadio di irrealizzabile esortazione).\u00a0<\/p>\n

Da ultimo, dovrebbe condurre anche all\u2019individuazione di fonti di gettito che possano allargare significativamente il bilancio comunitario. E non \u00e9 secondario che in questo contesto l\u2019Europa si ponga alla testa di una proposta di superamento dei presupposti ormai obsoleti che governano gli accordi internazionali in materia fiscale per approdare a uno standard mondiale di tassazione adeguato alla nuova realt\u00e0\u00a0 del capitalismo integrato.<\/p>\n

Oggi\u00a0 non\u00a0 solo\u00a0 non\u00a0 esiste\u00a0 un\u00a0 modello\u00a0 europeo\u00a0 per\u00a0 la\u00a0 tassazione\u00a0 diretta,\u00a0 ma\u00a0 non\u00a0 esistono nemmeno codici mutualmente conformi di tassazione e regolazione. Nella imposizione diretta, la convergenza verso soluzioni comuni dei sistemi nazionali consiste solo nell\u2019imitazione di istituti introdotti in altri paesi europei, che i singoli paesi scelgono qua e l\u00e0\u00a0 in un bricolage discrezionale, visto che la variet\u00e0 di soluzioni date altrove rende difficile far riferimento a una costruzione da prendere come benchmark.<\/p>\n

Persino sui principi non vi \u00e9 uniformit\u00e0 se consideriamo che il principio della progressivit\u00e0 dell\u2019imposta personale \u00e9 disatteso in numerosi paesi (soprattutto dell\u2019Est) che adottano una f<\/em>l<\/em>at<\/em>tax <\/em>(sia pure attenuata dalla graduazione delle deduzioni ammesse). E ci\u00f2 fa pensare che lo stesso modello sociale europeo stia diventando un\u2019astrazione che attiene (con arretramenti) a un numero<\/p>\n

limitato di Paesi dell\u2019Unione.\u00a0<\/p>\n

L<\/strong>a<\/strong> c<\/strong>o<\/strong>n<\/strong>v<\/strong>er<\/strong>g<\/strong>enz<\/strong>a<\/strong> n<\/strong>on<\/strong>\u00e9<\/strong> sempr<\/strong>e<\/strong> p<\/strong>o<\/strong>s<\/strong>i<\/strong>t<\/strong>iva<\/strong>\u00a0<\/p>\n

Non bisogna pensare, tuttavia, che qualsiasi convergenza sia sempre positiva e in grado di garantire un pi\u00f9 efficiente funzionamento del mercato interno, o di portare a una maggiore\u00a0 giustizia impositiva. Non lo \u00e9 quando quella convergenza non<\/em>\u00e9 un disegno organizzato con finalit\u00e0 specifiche e di razionalit\u00e0 complessiva, ma solo un puro derivato di inseguimento fiscale per paura di perdere le basi imponibili.\u00a0<\/p>\n

Molte spinte a questo tipo di convergenza derivano dalla giurisprudenza creata dalle sentenze della Corte di Giustizia Europea, la quale, in nome di un malinteso fondamentalismo con cui interpreta la \u201clibert\u00e0 di stabilimento\u201d \u2013 a partire dalla infelice sentenza Cadbury Schwrepess2<\/span>– \u00e9 stata sempre poco attenta alle conseguenze sistemiche delle sue sentenze e molto sensibile alla china liberista della costruzione europea..<\/p>\n

Valga per tutti l\u2019esempio di come si sia esteso in Europa agli inizi del 2000 il sistema di P<\/em>a<\/em>r<\/em>te<\/em>c<\/em>ipa<\/em>t<\/em>ion<\/em> Exe<\/em>mpion<\/em>(Pex) favorevole alla tassazione delle holding. Quel sistema, proprio a suo tempo, dei paesi del Benelux \u00e9 stato adottato progressivamente dai Paesi europei che volevano evitare\u00a0 la\u00a0 delocalizzazione\u00a0 delle\u00a0 holding.\u00a0 Ha\u00a0 finito\u00a0 per\u00a0 soppiantate\u00a0 la\u00a0 natura\u00a0 sistemica\u00a0 del preesistente sistema di tassazione a favore di un modello a-sistemico e farraginoso. Affinch\u00e9 ci\u00f2 potesse non avvenire sarebbe occorso un disegno europeo, che non \u00e9 mai venuto, lasciando i Paesi a decidere da soli3<\/span>.<\/p>\n

Non si pu\u00f2 neppure dire che attraverso la diffusione di questa costruzione si sia posto fine, per ci\u00f2\u00a0 che\u00a0 riguarda\u00a0 le\u00a0 holding,\u00a0 alla\u00a0 competizione\u00a0 fiscale,\u00a0 perch\u00e9\u00a0 questa\u00a0 si\u00a0 \u00e9\u00a0 trasferita\u00a0 sul\u00a0 piano<\/p>\n

or<\/span>d<\/span>inamental<\/span>e<\/span>n<\/span>ell<\/span>e<\/span> legislazio<\/span>ni<\/span> d<\/span>i<\/span> alcu<\/span>ni<\/span>p<\/span>aes<\/span>i<\/span> (a<\/span>d<\/span> esempio<\/span>,<\/span> Regn<\/span>o<\/span>Un<\/span>it<\/span>o<\/span>e<\/span>O<\/span>landa)<\/span>,<\/span> ch<\/span>e<\/span> fac<\/span>i<\/span>litan<\/span>o<\/span>i<\/span><\/p>\n

comportamenti opportunistici consentendo alle societ\u00e0 costituite nel paese di applicare la normativa corrispondente (quella, ad esempio che consente di blindare la propriet\u00e0 attraverso il voto maggiorato) e, al tempo stesso, di trasferire in un altro Paese la sede di direzione effettiva e quindi la residenza fiscale (valga per tutte la vicenda del trasferimento di sede della Fiat)4<\/span>. Da qui sta prendendo origine la diffusione del riconoscimento del voto maggiorato5<\/span>, anche se non (ancora) quello della libert\u00e0 di disgiunzione tra sede giuridica e fiscale.<\/p>\n

Oggi diviene parimenti inevitabile che con le stesse modalit\u00e0 si diffonda, nell\u2019ambito della competizione in corso per attrarre la sede centrale delle multinazionali, il sistema del patent<\/em>bo<\/em>x<\/em>. Esso consente una tassazione ad hoc (tra il 5% e il 10%) ai profitti correlati allo sfruttamento dei brevetti. E\u2019 chiamato anche \u201cinnovation<\/em>box<\/em>\u201d per il suo scopo apparente di incoraggiare l\u2019innovazione e i lavori qualificati nella ricerca e sviluppo, ma che ben che vada remunera la commercializzazione dei brevetti esistenti piuttosto che lo sviluppo di nuovi e si rivela un\u2019altro dei canali per competere fiscalmente.\u00a0<\/p>\n

Per quanto i Paesi si adeguino, non c’\u00e9 mai un punto di caduta: in alcuni di essi (Gran Bretagna, in primis) si \u00e9 arrivati a rendere rilevante il 100% del profitto conseguito su prodotti che cadono in questo regime anche quando l\u2019incidenza dei brevetti \u00e8 secondaria nella loro produzione6<\/span>. L\u2019esito effettivo \u00e9 che si \u00e9 costruito un altro canale di tax<\/em> a<\/em>v<\/em>oidance<\/em>che concorre a quei 1000 miliardi di euro di tassazione persi annualmente dagli Stati membri (secondo le stime dello stessa Commissione)7<\/span><\/p>\n

Potrei andare avanti, citando la convergenza che si \u00e9 stabilita col regime di tassazione degli interessi e dividendi di residenti esteri8<\/span>e farei rientrare nel quadro anche l\u2019avvicinamento delle aliquote societarie, avvenuto in una\u00a0 corsa verso il basso, che i paesi pi\u00f9 grandi hanno dovuto necessariamente intraprendere (e che hanno compiuto allargando la base imponibile)9<\/span>. Un procedimento che, seppure potenzialmente neutro per il gettito, non lo \u00e9 per altre conseguenze: sia di rendere restrittivi e rigidi i criteri di deducibilit\u00e0 degli ammortamenti e degli interessi passivi (indebolendo potenzialmente le imprese pi\u00f9 deboli e indebitate, ma anche quelle innovative), sia di rimbalzare sulla progressivit\u00e0 nella tassazione personale, che, se fosse troppo pronunciata, renderebbe conveniente alle persone pi\u00f9 ricche di trasformare i redditi personali (tassati di pi\u00f9) in<\/p>\n

re<\/span>d<\/span>dit<\/span>i<\/span>da<\/span> capital<\/span>e<\/span> (tassat<\/span>i<\/span> d<\/span>i<\/span> meno)<\/span>.<\/span><\/p>\n

Oc<\/strong>c<\/strong>o<\/strong>rr<\/strong>e<\/strong> u<\/strong>n<\/strong>\u201c<\/strong>d<\/strong>i<\/strong>se<\/strong>g<\/strong>n<\/strong>o<\/strong> d<\/strong>i<\/strong>g<\/strong>r<\/strong>a<\/strong>nd<\/strong>e<\/strong> resp<\/strong>i<\/strong>ro<\/strong>\u201d:<\/strong> l<\/strong>o<\/strong> s<\/strong>o<\/strong>n<\/strong>o<\/strong>a<\/strong>lcun<\/strong>i<\/strong> recent<\/strong>i<\/strong>ava<\/strong>nzament<\/strong>i?<\/strong>\u00a0<\/p>\n

Occorre un disegno di grande respiro (g<\/em>r<\/em>and<\/em>d<\/em>es<\/em>ig<\/em>n<\/em>, direbbero gli inglesi) per la convergenza e l\u2019armonizzazione e non l\u2019occasionalit\u00e0 degli eventi, o della concorrenza, o dei pareri della Corte. Anche coloro che, al di l\u00e0 dei singoli giudizi di merito, pensano che la Corte abbia svolto il compito istituzionale che le \u00e8 proprio in ottemperanza dei trattati (non \u00e8 il mio giudizio), convengono che l\u2019azione della Corte non sia, n\u00e9 possa essere, lo strumento con cui le contraddizioni vengono risolte e che la sua attivit\u00e0 non pu\u00f2 certo sostituirsi al necessario dibattito politico fra forze sociali e fra i paesi, ai quali ultimi spetta, nelle opportune sedi istituzionali, assumere decisioni.<\/p>\n

Sono g<\/em>r<\/em>an<\/em>di<\/em>se<\/em>gni<\/em>quei tre avanzamenti importanti degli ultimi anni relativi all\u2019eliminazione della concorrenza \u201cdannosa\u201d, alla stretta sui paradisi fiscali e al varo della CCTB (C<\/em>om<\/em>m<\/em>on <\/em>C<\/em>on<\/em>s<\/em>ol<\/em>i<\/em>dated<\/em> T<\/em>ax<\/em> B<\/em>a<\/em>se<\/em>,<\/em>il progetto di base comune consolidata per la tassazione delle imprese,) ?<\/p>\n

A)\u00a0<\/strong>Conco<\/strong>rrenz<\/strong>a<\/strong> f<\/strong>i<\/strong>scal<\/strong>e<\/strong>\u201c<\/strong>d<\/strong>a<\/strong>nn<\/strong>o<\/strong>s<\/strong>a\u201d<\/strong>e<\/strong>\u201c<\/strong>n<\/strong>on<\/strong> d<\/strong>a<\/strong>nn<\/strong>o<\/strong>s<\/strong>a\u201d<\/strong>\u00a0<\/p>\n

Solo da met\u00e0 degli anni novanta \u00e9 apparso evidente che le azioni elaborate dall\u2019OECD per affrontare il tema dei paradisi fiscali non sarebbero state credibili se gli Stati membri dell\u2019UE non si fossero seriamente impegnati a rimuovere i regimi particolaristici e preferenziali per il capitale estero presenti nei loro stessi sistemi tributari, di cui beneficiano grandi imprese e grandi patrimoni (ma non i residenti del territorio)10<\/span>. Quei regimi fiscali sono stati individuati come concorrenza \u201cdannosa\u201d, che ci si preoccupati di distinguere in modo soggettivo da quella \u201cnon dannosa\u201d, che non so come definire, (\u201cleale\u201d, \u201cvirtuosa\u201d. \u201cbenefica\u201d?)11<\/span>.<\/p>\n

Bene che quella rimozione sia avvenuta e stia avvenendo. Ma non possiamo dire che non permangano nicchie protette dalla legge e angoli oscuri da cui le imprese possono trarre vantaggio in un paese rispetto a un altro, per esempio in materia di brevetti e di licenze (lo vedremo poi).<\/p>\n

L\u2019imposizione formale discriminatoria poi non \u00e9 tutto. Permangono i favori verso chi si trasferisce a cui si garantiscono controlli meno severi che nei paesi d\u2019origine. Anche le basi imponibili giocano un ruolo nell’attrarre capitale estero. E si \u00e9 affermata attraverso l\u2019azione della Corte, la dubbia idea che ogni iniziativa fiscale degli stati nazionali sia accettabile purch\u00e9 non discrimini tra competitori esteri e nazionali.<\/p>\n

Avrebbe dovuto suggerire qualcosa il fatto che nei limiti del successo della messa al bando della \u201cconcorrenza dannosa\u201d (cio\u00e8 discriminatoriamente in favore dei non residenti) tendessero (e tendano) ad affermarsi come la modalit\u00e0 prevalente di concorrenza fiscale le politiche di riduzione generalizzata delle aliquote e il restringimento della base imponibile, specie nei paesi nuovi membri, spinti dall\u2019esempio dell\u2019Irlanda (12)<\/span>. La corsa in basso delle aliquote, sar\u00e0 pure non discriminatoria ma, come ci ricorda anche molta letteratura economica, pu\u00f2 altrettanto distorcere l\u2019allocazione del capitale e delle attivit\u00e0 produttive, producendo un effetto s<\/em>pi<\/em>l<\/em>lov<\/em>e<\/em>r <\/em>negativo sugli Stati che la subiscono. Forse dovrebbe sorgere il sospetto che non vi sia concorrenza fiscale virtuosa o leale o benefica. Conosco gli argomenti a favore della concorrenza, ma sono sopraffati dall\u2019evidenza che quella concorrenza \u201cbenefica\u201d tende a produrre una distorsione nella struttura della tassazione personale, come gi\u00e0 detto, una perdita di reddito imponibile complessiva che deve essere compensata dall\u2019aumento delle tasse su fattori non mobili o da riduzione nella spesa pubblica. Fornisce, inoltre, incentivi per p<\/em>r<\/em>o<\/em>f<\/em>it<\/em> s<\/em>h<\/em>ift<\/em>in<\/em>g<\/em>,\u00a0 risulta in un livello inefficiente di beni pubblici, tende a condurre a decisioni imprenditoriali che distorcono il mercato singolo in quanto portano il capitale dove \u00e9 tassato di meno e non necessariamente dove \u00e9 impiegato in modo pi\u00f9 produttivo.<\/p>\n

Quindi: non \u00e9 un \u201cgran disegno\u201d la rimozione della concorrenza dannosa, anche se un rilevante avanzamento. Lo sarebbe se (13):<\/span><\/p>\n

\u25cf l\u2019armonizzazione dell\u2019aliquota della corporation tax fosse ancora indicata come legittimo<\/p>\n

obiettivo di medio periodo dell\u2019Unione<\/p>\n

\u25cf E, inoltre, se l\u2019Unione si indirizzasse verso l\u2019istituzione di controlli omogenei rivolti a una verifica sui guadagni e le perdite di tassazione che generano differenze in materia di fiscalit\u00e0 sulla produzione e sul lavoro. Entrambi sono temi importanti in un programma del socialismo europeo.<\/p>\n

I paesi pi\u00f9 deboli andrebbero aiutati a competere sulla base dei fattori economici reali, e non offrendo f<\/em>a<\/em>ci<\/em>l<\/em>i<\/em>t<\/em>ie<\/em>s <\/em>disegnate a ledere le leggi degli altri; per questo (oltre che per altro) \u00e9 necessario un bilancio europeo pi\u00f9 consistente (come argomenter\u00f2 anche in seguito)<\/p>\n

\u25cf Come tappa intermedia, sarebbe almeno opportuno puntare a tenere entro fasce predeterminate la differenziazione nella tassazione d\u2019impresa (ma con basi imponibili comuni). Sebbene l”uniformit\u00e0 dell’aliquota non sia in s\u00e9 dirimente, in virt\u00f9 dei vantaggi di agglomerazione che possono consentire ai paesi pi\u00f9 grandi di mantenere competitivit\u00e0 anche con una aliquota pi\u00f9 alta della media, andrebbe in ogni caso almeno introdotta una aliquota minima di tassazione sulle imprese (direi, non inferiore al 25%), in modo da porre un freno all\u2019esodo continuo di aziende da un paese all\u2019altro nell\u2019inseguimento di tassazioni pi\u00f9 vantaggiose, spesso ottenuto con vere e proprie campagne di promozione (che non vengono considerate sleali).<\/p>\n

B<\/strong>)<\/strong> I<\/strong>l<\/strong> c<\/strong>o<\/strong>ntr<\/strong>a<\/strong>st<\/strong>o<\/strong>ai<\/strong> p<\/strong>a<\/strong>r<\/strong>a<\/strong>d<\/strong>i<\/strong>s<\/strong>i<\/strong> f<\/strong>i<\/strong>scal<\/strong>i<\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 E\u2019 un disegno di grande respiro l\u2019azione di contrasto dei paradisi fiscali intrapresa dalla UE sulla spinta del modello OCSE di cooperazione? Indubbiamente \u00e9 un passo avanti straordinario che si sia arrivati a delineare il problema\u00a0 secondo le tre facce con cui si presenta, che vanno tenute distinte tra loro\u00a0 1) la mancanza di trasparenza e di scambio di informazione, vale a dire il servizio di segretezza che offrono i rifugi fiscali,\u00a0 2) la mancanza di attivit\u00e0 sostanziale associata alla locazione di una impresa in un paradiso fiscale, 3) la tassazione bassa o assente su redditi rilevanti (differenziata o meno rispetto ai residenti).<\/p>\n

Finora il fuoco dell’azione di contrasto \u00e9 stato posto in modo pressoch\u00e9 esclusivo sul primo problema sulla base del progetto OCSE, recepito anche in sede europea. Ma, anche con questa limitazione, il fatto che 58 nazioni abbiano firmato il 30 ottobre 2014 a Berlino l\u2019accordo per lo scambio automatico di informazioni circa i conti esteri tenuti nel proprio sistema finanziario, \u00e9 un evento di grandissimo rilievo. E\u2019 forse l\u2019unica regola globale che sia stata varata da un consesso di<\/p>\n

p<\/span>aes<\/span>i<\/span>da<\/span>d<\/span>ece<\/span>nni<\/span>a<\/span>qu<\/span>est<\/span>a<\/span>p<\/span>arte<\/span>. <\/span>E<\/span>\u2019<\/span> bastat<\/span>a<\/span> l<\/span>a<\/span>d<\/span>eter<\/span>m<\/span>i<\/span>n<\/span>azion<\/span>e<\/span>d<\/span>eg<\/span>li<\/span> Us<\/span>a<\/span>e<\/span> d<\/span>i<\/span>p<\/span>aes<\/span>i<\/span> im<\/span>p<\/span>ortant<\/span>i<\/span>a<\/span> vole<\/span>r<\/span> accedere automaticamente a informazioni concernenti i propri residenti, per ragioni di sicurezza (dopo l\u201911\/9) e evasione, a cambiare il clima e rendere, sotto pressioni e minacce, impossibile a un paese che voglia essere rispettato nel consesso internazionale sottrarsi all\u2019accordo.\u00a0 Ad esso hanno dovuto aderire anche il Lussemburgo e i Paesi e le aree europee considerati paradisi fiscali, oltre che le Isole Cayman, Singapore, S. Marino, ecc, ma altri paesi hanno annunciato che si aggiungeranno, e la sua forza di pressione risulta evidente dall\u2019accordo secondo quelle linee siglato il in via preliminare il15 gennaio 2015 tra l\u2019Italia e la Svizzera.<\/p>\n

\u00a0\u00a0 \u00a0 E\u2019 un salto di qualit\u00e0 nel contrasto ai paradisi fiscali. Non dimentichiamo che ci son voluti 11 anni dalla direttiva risparmio del 2003 varata dall\u2019Unione Europea per chiudere, nel 2014, i buchi nella copertura di informazioni (motivate) sugli strumenti finanziari tenuti fuori dalla circoscrizione nazionale da propri residenti e estenderla a una gamma sufficiente di tali strumenti (anche per la presenza in Europa di paesi che traevano vantaggio da quei buchi)14<\/span>. E, comunque, l\u2019informazione finanziaria prevista nel precedente regime internazionale sulla base di richieste specifiche e mirate – quindi finora accessibile tramite la collaborazione bilaterale tra paesi, se prevista – non si era dimostrata particolarmente efficace ad arginare la concorrenza dannosa dei paradisi fiscali se la quantit\u00e0 di fondi tenuti of<\/em>fs<\/em>ho<\/em>r<\/em>e<\/em>ha subito una potente accelerazione negli ultimi dieci anni.<\/p>\n

Oggi, va salutato con entusiasmo che si voglia concretamente superare l\u2019approccio in cui le informazioni erano fornite su richiesta motivata e ci si indirizzi, invece, verso un modello di informazioni automatiche (da settembre 2017); \u00e9 un progetto importantissimo (\u201cgrande\u201d) che promette di diventare un nuovo ordine mondiale in materia, se esteso a tutte le piazze finanziarie. Questo permette, senza limitazioni burocratiche o di scopo, a ciascuna amministrazione finanziaria di avere accesso diretto ai dati finanziari di un\u2019altro paese.<\/p>\n

Ma si dovr\u00e0 vigilare a che gli impegni presi dai paesi siano effettivamente posti in atto, e che gli stessi paesi abbiano effettiva capacit\u00e0 e volont\u00e0 di far rispettare agli operatori locali la raccolta e trasmissione sistematica dei dati da scambiare (secondo protocolli e modelli standard, chiamati C<\/em>om<\/em>m<\/em>on<\/em> Re<\/em>po<\/em>r<\/em>t<\/em>e Due<\/em>Dil<\/em>i<\/em>g<\/em>e<\/em>n<\/em>c<\/em>e<\/em>Standa<\/em>rd<\/em>).\u00a0 E si dovr\u00e0 avere un sistema di sanzioni efficaci per quei paesi che si chiamano fuori. In pi\u00f9 va previsto il ritiro della licenza bancaria per quegli istituti finanziari che non collaborino, boicottino o si dimostrino particolarmente attivi nel favorire gli evasori. E la difficolt\u00e0 e i ritardi a estendere il nuovo standard a tutte le piazze finanziarie non dovr\u00e0 diventare l\u2019occasione per alcuni Stati (interni e esterni all\u2019Unione) per ritardare la loro implementazione del sistema.<\/p>\n

\u25cf \u00a0 Non dovrebbe esser difficile semplificare i requisiti tecnici per arrivare a un tax\u00a0<\/em>play<\/em>e<\/em>r identi<\/em>f<\/em>ication\u00a0<\/em>numb<\/em>e<\/em>r<\/em> (<\/em>num<\/em>er<\/em>o\u00a0<\/em>identi<\/em>f<\/em>icativo\u00a0<\/em>d<\/em>e<\/em>l<\/em> co<\/em>nt<\/em>r<\/em>ibuent<\/em>e)<\/em>, che deve essere un obbiettivo imprescindibile nel programma e nell\u2019azione dello schieramento socialista e democratico, prima europeo e poi mondiale. In un altro campo (della sicurezza) \u00e9 bastata la volont\u00e0 globale di arrivarci per avere un sistema che d\u00e0 accesso alle registrazioni Interpol da ciascuna parte del mondo, semplicemente con un numero identificativo di passaporto; lo stesso dovrebbe e potrebbe avvenire in campo fiscale se ci fosse volont\u00e0 politica. Ed \u00e9 bene in ci\u00f2 che UE e Ocse unifichino le regole, meglio ancora se il processo fosse guidato da un\u2019Agenzia Onu, perch\u00e9, nonostante L\u2019Europa lo affid<\/span>i<\/span> a<\/span>l<\/span>l\u2019Ocse<\/span>,<\/span>qu<\/span>est<\/span>a<\/span> istit<\/span>u<\/span>zion<\/span>e<\/span> no<\/span>n<\/span> h<\/span>a<\/span> l<\/span>a<\/span> sufficient<\/span>e<\/span> legittimazio<\/span>ne<\/span> n<\/span>\u00e9<\/span> ra<\/span>pp<\/span>resentati<\/span>v<\/span>it<\/span>\u00e0<\/span> terri<\/span>t<\/span>orial<\/span>e<\/span> per farlo diventare globale, n\u00e9 \u00e9 un organismo intergovernativo, ma un settore studi di un numero limitato di paesi (avanzati). Le preferenze dei socialisti in direzione di regole e governance mondiale deve essere inequivocabile.\u00a0<\/p>\n

C)\u00a0 L<\/strong>e<\/strong> interp<\/strong>o<\/strong>siz<\/strong>io<\/strong>n<\/strong>i<\/strong> f<\/strong>i<\/strong>tt<\/strong>i<\/strong>z<\/strong>ie<\/strong>e<\/strong> l\u2019<\/strong>a<\/strong>ppr<\/strong>o<\/strong>cc<\/strong>io<\/strong>i<\/strong>neff<\/strong>ica<\/strong>c<\/strong>e<\/strong> ne<\/strong>l<\/strong> lor<\/strong>o<\/strong> c<\/strong>o<\/strong>ntrast<\/strong>o<\/strong><\/p>\n

Se, per ci\u00f2 che riguarda la trasparenza e l\u2019informazione, ci si sta movendo in modo coordinato verso la strada giusta che depotenzia il ruolo dei paradisi fiscali, per ci\u00f2 che riguarda l\u2019uso degli stessi nella tax<\/em>a<\/em>v<\/em>oidance<\/em>il contrasto rimane affidato singolarmente ai vari paesi. Al cuore del problema sono quelle costruzioni artificiali capaci di far apparire attivit\u00e0 inesistenti o di comodo nei paradisi fiscali, o usarle per triangolazioni vantaggiose a chi le attua. Per contrastare l\u2019inventiva delle imprese in questo campo, i Paesi applicano un decalogo di azioni difensive, attraverso la disciplina delle cosiddette Cfc (C<\/em>ont<\/em>r<\/em>ol<\/em>le<\/em>d<\/em> F<\/em>o<\/em>rei<\/em>gn<\/em> C<\/em>ompani<\/em>es<\/em>). Le pratiche di tax<\/em>plann<\/em>i<\/em>ng<\/em>non scomparirebbero neppure con un regime di informazione automatica completa.<\/p>\n

La riclassificazione dei i bilanci rimane, tuttavia, un procedimento poco efficace e farraginoso nella finalit\u00e0 di attrarre a tassazione in capo al soggetto nazionale tutto o parte del reddito prodotto dalla filiale estera collocata in paesi a fiscalit\u00e0 privilegiata. Il contesto europeo fa emergere poi l\u2019eterogeneit\u00e0\u00a0 su\u00a0 ciascuna\u00a0 delle\u00a0 caratteristiche \u00a0 essenziali\u00a0 condizionanti\u00a0 l\u2019applicazione\u00a0 della disciplina Cfc, dalle restrizioni nella deduzione delle tasse assolte altrove, al disconoscimento di costi di impresa, all\u2019introduzione di ritenute alla fonte su proventi pagati alla giurisdizione sotto accusa, alle presunzioni di residenza delle soci\u00e8t\u00e0, regole sui prezzi di trasferimento, nozioni di controllo e collegamento, monitoraggio dei derivati e dei meccanismi finanziari che concorrono al p<\/em>r<\/em>o<\/em>f<\/em>it\u00a0<\/em> s<\/em>h<\/em>if<\/em>t<\/em>i<\/em>n<\/em>g<\/em>,\u00a0 ecc\u00a0 (ma\u00a0 il\u00a0 Regno\u00a0 Unito\u00a0 dal 2012\u00a0 ha,\u00a0 poi,\u00a0 abbandonato\u00a0 la\u00a0 presunzione\u00a0 di\u00a0 tax a<\/em>v<\/em>oidance \u00a0<\/em>nell\u2019attivit\u00e0 \u00a0 di\u00a0 un\u2019impresa \u00a0 collocata \u00a0 nei\u00a0 paradisi \u00a0 fiscali). \u00a0 Comunque \u00a0 applicato, l\u2019approccio delle Cfc non \u00e9 sistemico, implica giudizi soggettivi e in pi\u00f9, fa sorgere complicazioni di carattere amministrativo, incertezze e difficolt\u00e0 nella c<\/em>ompliance<\/em>o nella dimostrazione della prova contraria o delle esimenti, da rendere attraente, in circolo vizioso, l\u2019ordinamento di quei paesi che, consentono alle imprese l\u2019uso indisturbato delle scappatoie fiscali, impegnandosi in tal modo su un altro fronte di competizione fiscale. Si aggiunga che le sentenze della Corte (non sorprende), hanno ridotto molto l\u2019efficacia delle misure protettive adottate dai paesi colpiti dalla competizione, disapplicando o depotenziando le loro misure per paura che alcune di esse, applicandosi all\u2019interno dell\u2019Unione, incidessero sul suo modo di intendere la libert\u00e0 di stabilimento.<\/p>\n

Goog<\/strong>le<\/strong>,<\/strong>Ap<\/strong>ple<\/strong>,<\/strong> ec<\/strong>c\u00a0<\/strong> e..<\/strong>.<\/strong><\/p>\n

Le azioni difensive risultano, poi, impotenti quando lo svuotamento dei profitti ottenuti in sede europea\u00a0 \u00e9 dirottato legalm<\/em>e<\/em>nte<\/em>in sussidiarie situate in aree a bassa o nulla fiscalit\u00e0 da imprese multinazionali insediate in paesi europei; paesi, che riconoscono e ammettono o<\/em> c<\/em>on<\/em>c<\/em>o<\/em>r<\/em>dano<\/em> c<\/em>on<\/em>il <\/em>c<\/em>ont<\/em>r<\/em>ibuente<\/em>l\u2019uso di queste pratiche. Paesi che puntano, pi\u00f9 che sulle entrate tributarie potenziali di cui consentono l\u2019evaporazione, sulle esternalit\u00e0 che l\u2019insediamento della sede operativa delle multinazionali sul loro territorio pu\u00f2 produrre in termini di ricadute economiche (specie in posti di lavoro qualificati ad altra retribuzione e l’utilizzo di istituzioni finanziarie in loco). L\u2019attenzione ultimamente si \u00e9 appuntata su casi emblematici di multinazionali (Apple, Amazon, Starbruck, Hp, Google15, iceberg di una fenomeno estesissimo) sui quali anche l\u2019Unione ha aperto un\u2019inchiesta, a cui il Lussemburgo si \u00e9 permesso di non collaborare adeguatamente, rifiutandosi di svelare dettagli del suo sistema di tassazione.<\/p>\n

Il meccanismo di tax<\/em>a<\/em>v<\/em>oidance<\/em>\u00e9 abbastanza uniforme. Le multinazionali usano i prezzi (e la locazione legale) delle transazioni interne per attribuire un basso margine di profitto alle attivit\u00e0 in paesi ad alta tassazione\u00a0 e dove hanno una quota significativa di mercato, ma che risultano solo importatori e consumatori del prodotto specifico (che i prezzi amministrati rendono a basso valore aggiunto). Potenzialmente esse dirigono i profitti nel paese dove \u00e9 insediata l\u2019unit\u00e0 operativa, ma da questo eseguono pagamenti deducibili a sussidiarie create ad hoc per prestiti, uso del marchio o dei brevetti o altri servizi, collocate in paradisi extra U.E. a bassa o nulla tassazione. Talvolta queste sussidiarie \u201cposseggono\u201d semplicemente una forma di usufrutto (ec<\/em>onomic<\/em>o<\/em>w<\/em>n<\/em>ers<\/em>hi<\/em>p<\/em>) su proventi della casa madre (che ha la legal<\/em> ow<\/em>n<\/em>ers<\/em>hi<\/em>p<\/em>).\u00a0<\/p>\n

Inutile dire che l\u2019he<\/em>adqua<\/em>r<\/em>ter <\/em>sar\u00e0 in paesi, quali Lussemburgo, Olanda o Irlanda e, in parte, il Belgio, dove la tassazione gi\u00e0 in origine sia bassa (talvolta concordata a priori16<\/span>), dove non \u00e9 prevista ritenuta alla fonte su pagamenti per servizi immateriali all\u2019estero (17)<\/span>, n\u00e9 la pratica di dislocare (fittiziamente) le filiali sia messa in discussione quando la filiale \u00e9 posseduta al 100%. Sarebbe interessante seguire i tanti e fantasiosi casi di pratiche fiscali delle imprese. Per citare solo pochi casi concreti, presi come esempio, pu\u00f2 avvenire che i profitti pre tasse dichiarati dalla capogruppo europea di Starbucks’, situata in Olanda, abbiano generato solo 342 mila euro di tasse nel 2013\u00a0 (anno in perdita dichiarata, come nel 2012 e 2011) su vendite europee per 92,5 milioni di euro (il 55%\u00a0 e passa delle quali ha a fronte costi per diritti di sfruttamento del marchio \u201cpagati\u201d a affiliate con base in paradisi fiscali) (18)<\/span>. Amazon, situata in Lussemburgo, adotta le stesse pratiche, ma questa volta i pagamenti per servizi immateriali sono verso un\u2019affiliata anch\u2019essa lussemburghese, praticamente esente da tasse (i profitti imponibili: 3 cent per ogni 1000 euro di fatturato) (19)<\/span>. Tra parentesi, si stima che in Lussemburgo vi sia la sede di 40.000 holding. Google ricorre a una triangolazione Irlanda – Olanda – Bermude (scendiamo a 2 <\/span>c<\/span>ent<\/span> t<\/span>assa<\/span>bil<\/span>i <\/span>ogn<\/span>i <\/span>100<\/span>0<\/span>euro<\/span> d<\/span>i f<\/span>attu<\/span>ra<\/span>to)<\/span>. Pi\u00f9 clamoroso \u00e9 il caso dell\u2019Apple; non tanto perch\u00e9 su 57 mld di profitti in Europa paga 7,7 mln (meno di 1\u00bd%) di euro di tasse (media degli ultimi due bi<\/span>lanci)<\/span>,<\/span>qu<\/span>ant<\/span>o<\/span>p<\/span>erch<\/span>\u00e9<\/span> incanal<\/span>a<\/span>i<\/span>p<\/span>rofitt<\/span>i<\/span> effetti<\/span>vi<\/span>in<\/span>p<\/span>a<\/span>g<\/span>ament<\/span>i<\/span>d<\/span>e<\/span>du<\/span>ci<\/span>bi<\/span>l<\/span>i<\/span>a<\/span> tr<\/span>e<\/span> s<\/span>u<\/span>ssidiari<\/span>e<\/span>d<\/span>ell<\/span>a<\/span> s<\/span>ua<\/span> sede legale irlandese che non hanno residenza fisica dichiarata in nessuna parte del mondo, una della quali non ha mai pubblicato bilanci (legalmente secondo la legge irlandese) (20)<\/span>. Osservata da punto di vista delle imprese che concorrono con quelle citate (o in simili casi) si pu\u00f2 percepire quanto la concorrenza fiscale sia (oltre che lesiva delle finanze di quei paesi cui vengono sottratte entrate) distorsiva della concorrenza nel mercato, in quanto concede possibilit\u00e0 di cannibalismo a quelle che sono pressoch\u00e9 esente da tasse (a meno che i concorrenti non siano in grado di imitarle e rincorrerle in questo cimento) (21).<\/p>\n

…<\/strong>. <\/strong>l\u2019ec<\/strong>o<\/strong>n<\/strong>o<\/strong>m<\/strong>ia<\/strong> d<\/strong>ig<\/strong>it<\/strong>a<\/strong>l<\/strong>e<\/strong>\u00a0<\/p>\n

Costruzioni simili possono presentarsi con l\u2019intera economia digitale (22)<\/span>, quando le imprese che vendono servizi da un portale possono entrare in rete da qualsiasi luogo. A volte quei servizi non sono connessi a una consegna fisica (esempio, musica, software, ecc.). E\u2019 difficile perfino individuare con certezza dove i profitti vengano distratti, perch\u00e9 \u00e9 difficile individuare dove il server – considerato la sede operativa dell\u2019impresa – sia collocato, al limite presso una qualche piattaforma fuori da acque territoriali. Ma, anche in casi pi\u00f9 standard, le imprese dell\u2019economia digitale possono non aver bisogno di una stabile organizzazione nel paese in cui vendono e non sono quindi suscettibili di tassazione in loco. Fra l\u2019altro il potere di e<\/em>n<\/em>f<\/em>o<\/em>rce<\/em>m<\/em>e<\/em>nt<\/em>dei pagamenti da parte dello Stato in cui avvengono le vendite svanisce, come gi\u00e0 appare evidente con l\u2019applicazione dell\u2019iva.\u00a0<\/p>\n

Due<\/strong> s<\/strong>o<\/strong>luz<\/strong>io<\/strong>n<\/strong>i,<\/strong> un<\/strong>a<\/strong> p<\/strong>o<\/strong>ss<\/strong>i<\/strong>b<\/strong>i<\/strong>le<\/strong>,<\/strong> un\u2019<\/strong>a<\/strong>ltr<\/strong>a<\/strong> or<\/strong>ga<\/strong>n<\/strong>ica\u00a0<\/strong>e<\/strong> d<\/strong>i<\/strong> respir<\/strong>o<\/strong> pr<\/strong>og<\/strong>ettu<\/strong>a<\/strong>l<\/strong>e<\/strong><\/p>\n

Per ricondurre a tassazione una serie di attivit\u00e0 e redditi che rischiano di sfuggire, le vie possibili sono una a maggior portata di mano e un\u2019altra organica, la quale, tuttavia, ha bisogno di trovare una d<\/em>e<\/em>te<\/em>r<\/em>mina<\/em>z<\/em>ione<\/em>pol<\/em>i<\/em>t<\/em>ic<\/em>a<\/em>della stessa forza di quella che ha condotto agli accordi sulle informazioni automatiche.\u00a0 I socialisti e democratici devono sposarla e mettere la loro forza di idee e azione dietrodi essa.<\/p>\n

\u25cfNell\u2019ambito del primo approccio, la via di uscita \u00e9 passare a un principio di tassazione sul luogo della fonte (o di destinazione, p<\/em>e<\/em>r lo<\/em>m<\/em>e<\/em>no<\/em> pe<\/em>r <\/em>c<\/em>i\u00f2<\/em> c<\/em>he<\/em> r<\/em>igua<\/em>r<\/em>da<\/em>il<\/em> c<\/em>om<\/em>merc<\/em>io<\/em>on<\/em>l<\/em>i<\/em>ne<\/em>di beni immateriali, appl<\/em>ic<\/em>ando<\/em>una<\/em> r<\/em>i<\/em>te<\/em>nuta<\/em> f<\/em>o<\/em>rfe<\/em>t<\/em>t<\/em>a<\/em>r<\/em>ia<\/em>al<\/em>l<\/em>a<\/em> f<\/em>onte<\/em>sul loro valore e presumendo che il reddito sia stato realizzato dove vi sono le centrali logistiche o dove l\u2019impresa ha significative quote di mercato, o comunque dove una parte dell\u2019attivit\u00e0 economica avviene e il valore viene creato. Di fatto non sarebbe altro che un duplicato dell\u2019Iva (di cui occorre impedire la rivalsa sul consumatore). E\u2019 un modo di tamponare la possibilit\u00e0 che i prezzi di trasferimento o l\u2019assenza di una stabile organizzazione evapori la base imponibile nello Stato dove vengono prodotti i redditi (e talvolta anche in quello di residenza operativa dell\u2019impresa). Lo scopo \u00e9 trattenere un gettito che potrebbe sfuggire (ma che potrebbe anche duplicarsi altrove).<\/p>\n

Si tratta, in sostanza, di ripensare il sistema internazionale di ripartizione della base imponibile basato sui trattati bilaterali contro la doppia imposizione (dove esistono). E\u2019 detto principio della Ho<\/em>m<\/em>e<\/em>Sta<\/em>t<\/em>e<\/em> T<\/em>a<\/em>x<\/em>at<\/em>i<\/em>o<\/em>n<\/em>, quel principio che tassa il reddito all\u2019origine, presupponendo la presenza fisica della stabile organizzazione nel territorio estero,\u00a0 e riconosce quanto gi\u00e0 corrisposto fiscalmente altrove man mano che si risale verticalmente verso lo Stato sede della casa madre (23). E\u2019 una soluzione che andava bene quando l\u2019economia digitale non esisteva, l\u2019opportunit\u00e0 di spostare profitti attraverso i prezzi delle transazioni interne era modesta, altrettanto la possibilit\u00e0 di transitare attraverso paradisi fiscali o di fare a meno della stabile organizzazione, ma che oggi \u00e9 obsoleta.<\/p>\n

Tassare alle fonte sulla base delle vendite\u00a0 (e non dei redditi) \u00e9 una soluzione difensiva con vari rischi ma lineare, capace di tamponare una situazione che sta sfuggendo di mano. Tuttavia, non \u00e9 facile erigere una barriera tra economia digitale e non, e, soprattutto, farlo per puri scopi fiscali. Inoltre, la soluzione non risolve casi come Starbruck o Pepsi Cola, che non vendono on line nulla.\u00a0<\/p>\n

\u25cfIl \u201cgran disegno\u201d in questo campo, \u00e9 idealmente un altro, che supera congiuntamente l\u2019insieme dei problemi su cui ci siamo fermati: \u00e9 il disegno che punta al passaggio verso una ta<\/em>ss<\/em>a<\/em>z<\/em>ione uni<\/em>t<\/em>a<\/em>r<\/em>ia<\/em>d<\/em>e<\/em>l<\/em>l<\/em>e<\/em>imp<\/em>res<\/em>e<\/em>t<\/em>r<\/em>an<\/em>s<\/em>na<\/em>z<\/em>iona<\/em>li<\/em>.\u00a0 Tassazione unitaria vuol dire: sul loro reddito mondiale integrato. Qui siamo di fronte a un effettivo superamento organico di uno schema di tassazione internazionale le cui strutture furono disegnate 100 anni fa quando la realt\u00e0 odierna delle multinazionali non esisteva, n\u00e9 i movimenti di capitale erano liberi. Tali imprese non sono costituite da una serie di unit\u00e0 locali tassate separatamente in sedi diverse alla stregua di unit\u00e0 indipendenti, come tende a considerarle la convenzione attuale contro le doppie imposizioni, ma sono un centro unitario di affari che deriva le proprie capacit\u00e0 competitive dal combinare attivit\u00e0 economica in singole locazioni, oltre che dal controllo unitario di tecnologia e conoscenza. Dovrebbero essere tassate come un\u2019unica singola unit\u00e0 di cui ogni branca \u00e9 parte organica. Quindi il riferimento dovrebbe essere al c<\/em>on<\/em>s<\/em>ol<\/em>i<\/em>dato\u00a0<\/em>mondiale\u00a0<\/em>d<\/em>e<\/em>l<\/em>l<\/em>e\u00a0<\/em>mult<\/em>i<\/em>na<\/em>z<\/em>iona<\/em>li<\/em>, che esse dovrebbero presentare in ogni paese dove operano, per poi venire tassato unitariamente secondo formule di ripartizione del reddito concordate\u00a0che riflettano la\u00a0genuina\u00a0presenza in ciascun\u00a0paese. Formule che\u00a0pesino, tra loro e tra paesi, le unit\u00e0 fisiche (o i costi della manodopera impiegata), gli asset fisici \u2013 esclusi gli intangibili \u2013 e le vendite. Trovare criteri contabili unitari e concordati di compilazione dei bilanci \u00e9 il pi\u00f9 superabile di tutti i problemi, data l\u2019esistenza ormai di standard contabili accettati.<\/p>\n

Uno schema del genere, che elide le transazioni interne, eliminerebbe alla radice la convenienza a costruzioni fittizie in paradisi fiscali o a spostare i profitti nel globo attraverso i prezzi praticati nel commercio interno al gruppo. Il risultato finale rimane indifferente alla localizzazione e ai prezzi interni, una volta che tutto venga conglomerato. Se ne gioverebbero le stesse imprese che potrebbero compensare profitti e perdite ottenuti in paesi diversi e ridurre i costi di c<\/em>omplian<\/em>c<\/em>e<\/em>; se ne gioverebbero le amministrazioni che non dovrebbero riformulare la contabilit\u00e0 dell\u2019impresa e mettere in atto misure difensive complesse (la normativa sulle Cfc), da cui scaturiscono innumerevoli contenziosi e spesso coinvolgono altre amministrazioni e richiedono complicate e interminabili mediazioni. Su questo dovrebbe attestarsi una rivendicazione politica delle forze democratiche, alla ricerca di equit\u00e0 e di pulizia morale, oltre che di una regolazione del capitalismo mondiale adeguata alla sua realt\u00e0 odierna.<\/p>\n

Il regime della tassazione unitaria ha, inoltre, il vantaggio di potere essere applicato da singoli gruppi di paesi prima ancora che un accordo internazionale lo renda il nuovo standard per trattare la materia. Ma sarebbe comunque opportuno che si estendesse ampiamente nel globo. L\u2019Europa dovrebbe prendere la leadership nella sua diffusione (e le forze socialiste agire perch\u00e9 ci\u00f2 avvenga), approfittando anche del favore che esso gode in Canada e negli Usa, dove \u00e9 previsto\u00a0 nella Frank Dodd, e dove molti stati lo adottano gi\u00e0 ora anche per difendersi dalla competizione fiscale dei paradisi interni.<\/p>\n

L<\/strong>a<\/strong>C<\/strong>CT<\/strong>B\u00a0<\/strong> eur<\/strong>o<\/strong>pe<\/strong>a<\/strong> (l<\/strong>a<\/strong> t<\/strong>a<\/strong>ss<\/strong>a<\/strong>z<\/strong>io<\/strong>n<\/strong>e<\/strong> de<\/strong>l<\/strong>l<\/strong>e<\/strong> impres<\/strong>e<\/strong> s<\/strong>u<\/strong> b<\/strong>a<\/strong>s<\/strong>e<\/strong> c<\/strong>o<\/strong>mun<\/strong>e<\/strong> c<\/strong>o<\/strong>ns<\/strong>o<\/strong>l<\/strong>i<\/strong>d<\/strong>a<\/strong>t<\/strong>a)<\/strong><\/p>\n

Questo ci fa concludere che La Common Consolidated Tax Base, approvata dal Parlamento europeo sia un disegno di grande respiro? Potrebbe esserlo, ma si ferma alla soglia dall\u2019esserlo. Allo stato della formulazione attuale ha caratteri che ne menomano enormemente la portata.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u25cf\u00a0 1) Innanzi tutto la CCTB dovrebbe essere obbligatoria, mentre oggi \u00e9 prevista come opzionale, facendo coesistere due sistemi paralleli tra i quali le imprese possono scegliere e costringendo le Amministrazioni a trattare congiuntamente con ciascuno di essi. Finirebbe per essere il 29\u00b0 sistema fiscale dell\u2019Unione Europea, non il suo sistema distintivo di tassazione delle imprese<\/p>\n

\u25cf (un sistema, che al limite l\u2019Unione stessa potrebbe amministrare trattenendo una parte dei proventi per il suo bilancio).<\/p>\n

\u25cf2) In secondo, luogo, dovrebbe prevedere una armonizzazione della la tassa sui profitti, perch\u00e9 altrimenti manterrebbe comunque in vita una competizione fiscale sulle opportunit\u00e0 di insediamento, che porta a una corsa verso il basso. A quel tipo di esito sarebbe preferibile,<\/p>\n

\u25cf una combinazione che veda abbinato all\u2019armonizzazione delle aliquote, un criterio<\/p>\n

supplementare tra quelli che ripartiscono i profitti consolidati delle multinazionali (cio\u00e8: lavoro, assets fisici e vendite), consistente in una qualche misura del reddito pro capite dei paesi, con pesi inversamente proporzionali (in modo da beneficiare i paesi a minor reddito e compensarli della perdita dello strumento di competizione).<\/p>\n

\u25cf \u00a0 3) In terzo luogo, dovrebbe far riferimento ai profitti consolidati mondiali, mentre ora prevede che i profitti consolidati siano solo quelli che derivano dalle attivit\u00e0 europee, in quanto la base fiscale da fonti non europee rimarrebbe separata, lasciando alle imprese l\u2019opportunit\u00e0 di escludere le societ\u00e0 intermediarie locate nei paradisi fiscali, che esse usano per evitare le tasse. Il problema dei trasferimenti di profitto e delle attivit\u00e0 fittizie continuerebbe altrimenti a essere trattato con misure anti elusione, che si sono dimostrate palesemente insufficienti.<\/p>\n

Q<\/strong>u<\/strong>a<\/strong>l<\/strong>e<\/strong> prospett<\/strong>iva?<\/strong><\/p>\n

Pur con questi annacquamenti il progetto rischia di non essere varato mai, o di ridursi a un progetto senza una C, il c<\/em>o<\/em>ns<\/em>ol<\/em>i<\/em>dated<\/em>(quindi di sola armonizzazione delle base imponibili). Gi\u00e0 Irlanda, Olanda e Gran Bretagna si in vari gradi dissociate da esso. Per essere varato ha bisogno della risoluzione di non insignificanti dettagli tecnici e del voto unanime del Consiglio di Europa, che \u00e9 tutt\u2019altro che scontato.<\/p>\n

E qui viene a galla un\u2019altro tema dolente della costruzione europea, quello che prevede l\u2019unanimit\u00e0 di 28 stati in materia fiscale per decisioni vincolanti, pi\u00f9 il parere conforme del Consiglio dei ministri, della Commissione e del Parlamento europeo. Il tutto con la supposta collaborazione dei paradisi fiscali interni.<\/p>\n

\u25cf Senza superare l\u2019unanimit\u00e0 sar\u00e0 sempre difficile ottenere risultati concreti su queste materie, men che meno arrivare a progetti organici e effettivamente europei.<\/p>\n

\u25cf Tanto meno si potr\u00e0 mai approdare a decidere quale tassazione, all\u2019interno del modello prescelto, sia necessario destinare a un bilancio europeo rafforzato (che includa anche una carbon tax e la tassa sulle transazioni finanziarie) da cui si possano trarre risorse, oltre che per altri ovvi scopi di rafforzamento infrastrutturale e dell\u2019attivit\u00e0 economica, anche a compensazione di quei paesi che possono sentirsi danneggiati da progetti che contrastano la competizione fiscale.<\/p>\n

I\u00a0<\/em>pa<\/em>es<\/em>i<\/em> e<\/em>u<\/em>r<\/em>op<\/em>e<\/em>i\u00a0<\/em>non <\/em>hanno\u00a0<\/em>p<\/em>ers<\/em>o\u00a0<\/em>autonomia <\/em>f<\/em>i<\/em>sc<\/em>ale\u00a0<\/em>p<\/em>e<\/em>r\u00a0<\/em>la\u00a0<\/em>globa<\/em>l<\/em>i<\/em>zz<\/em>a<\/em>z<\/em>ione,\u00a0<\/em>ma\u00a0<\/em>p<\/em>e<\/em>r\u00a0<\/em>la <\/em>c<\/em>omp<\/em>e<\/em>t<\/em>iz<\/em>ione\u00a0<\/em>in<\/em>ter<\/em>n<\/em>a<\/em>, come ho detto in apertura. Possono ritrovarla solo collettivamente. Ci vuole un\u00a0 impeto\u00a0 politico\u00a0 per\u00a0 risolvere\u00a0 le\u00a0 questioni di\u00a0 principio\u00a0 coinvolte.\u00a0 Un\u00a0 impeto\u00a0 genuinamente europeo, che sembra svanito. Se si continua a consentire che i paesi lottino per sottrarsi reciprocamente basi imponibili e si legittima la deindustrializzazione di alcuni a vantaggio di altri – quando il contesto gi\u00e0 consente a un gruppo di paesi di prosperare sulle difficolt\u00e0 di altri senza esercitare responsabilit\u00e0 adeguata, e quando la prospettiva futura \u00e9 di crescita modesta e alta disoccupazione – non ci si rende conto che si sta ballando pericolosamente sul fuoco\u00a0<\/p>\n

\u00a0\u00a0 (*) L\u2019Autore \u00e8 professore di Economia Monetaria Internazionale ed \u00e8 stato Presidente della Commissione Bicamerale per la Riforma Fiscale nella XIII Legislatura (1996-2001) e autore del Libro Bianco sulla imposizione delle imprese (2007), redatto dalla Commissione che porta il suo nome.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

NOTE<\/p>\n

1 –\u00a0<\/span>La base di questo saggio \u00e9 la Relazione tenuta alla \u201cEuropean Interparliamentary Conference Under Article 13 of the Fiscal Compact\u201d (29-3<\/span>0<\/span> settembre 2014), organizzata per il Semestre Europeo di Presidenza dell\u2019Italia dalla Camera dei Deputati<\/span>,<\/span> Palazzo Montecitorio<\/span>.<\/span> Sezione: \u201cIl coordinamento delle politiche fiscali europee\u201d<\/span>.<\/span> Rispetto a quel testo<\/span>,<\/span> che verr\u00e0 pubblicato in Rassegna Tributaria, n 1, 2015, questo \u00e9 ampiamente rimaneggiato per essere reso meno tecnico e accessibile al lettore non specialista e pi\u00f9 esplicito nel senso e significato politico dei temi<\/span>.<\/span> E\u2019 stato anche adattato per costituire una delle parti aggiuntive nella nuova edizione (prevista in primavera) del libro dell\u2019Autore \u201cRipensando il Capitalismo<\/span>.<\/span> La crisi economica e il futuro della sinistra\u201d (Luiss University Press)<\/span>.<\/span><\/p>\n

\u00a0 <\/span>2 –\u00a0La sentenza Cadbury – Schwrepess fu emessa in relazione al ricorso presentato da questa societ\u00e0 madre\u00a0 di diritto britannico contro l’autorit\u00e0 fiscale nazionale. La materia del contendere riguardava i profitti di due controllate costituite in Irlanda per fruire della minore aliquota di tassazione dei profitti. La causa fu intentata (nel 2000) contro l’Amministrazione britannica, che – secondo la legge vigente nel Paese – obbligava la societ\u00e0 residente a pagare la differenza tra l’imposta assolta all’estero e l’imposta che avrebbe dovuto essere assolta nel Regno Unito se la societ\u00e0 avesse avuto sede in tale Stato.\u00a0 La sentenza (del settembre 2006) fu favorevole alla Cadbury in nome del principio sancito nei trattati di \u201clibert\u00e0 di stabilimento\u201d, che da l\u00ec in poi diventa il principio che priva le singole autorit\u00e0 di un argine alla concorrenza fiscale.<\/span><\/p>\n

3 –\u00a0Il sistema di tassazione delle holding \u00e9 tanto significativo quanto poco percettibile nell\u2019informazione comune. La Pex esenta le holding dalla tassazione dei dividendi che esse ricevono dalle loro controllate, in quanto considera che la tassazione sia stata gi\u00e0 assolta dalle imprese partecipate ovunque collocate (il che pu\u00f2 aver qualche giustificazione sistemica). Ma poi esenta anche da tassazione le plusvalenze (e minusvalenze) realizzate dalle holding nello smobilizzo di partecipazioni (il che ha giustificazioni fragilissime o inesistenti). E\u2019 conseguenza non secondaria della Pex il fatto\u00a0<\/span>che quel sistema costringa <\/span>–<\/span> se si vogliono tassare i dividendi percepiti dalle persone fisiche (residenti) <\/span>–<\/span> a imporre su di essi una doppia tassazione, in quanto quei dividendi (sia pure inclusi in misura solo forfettaria nel reddito) non riconoscono alla persona fisica ci\u00f2 che l\u2019impresa erogatrice ha gi\u00e0 pagato su di essi come tassa sui profitti<\/span>.<\/span><\/p>\n

L\u2019elemento distintivo del sistema adottato in precedenza dalla maggioranza dei paesi considerava in linea di principio la tassazione societaria solo di pertinenza dei soci (persone fisiche o giuridiche) di cui la tassazione dei profitti era solo una anticipazione da scontare poi nella tassazione sui dividendi (attraverso il credito di imposta). Lasciava\u00a0 un intreccio razionale tra tassazione societaria e personale e trattava in principio le plusvalenze alla stregua di reddito prodotto (come in realt\u00e0 sono).\u00a0 Il credito d\u2019imposta, tuttavia, riguardava solo i residenti. A seguito di una sentenza della Corte che ne aveva chiesto la correzione per evitare (in questo caso giustamente) un trattamento discriminatorio dei soggetti residenti rispetto ai non residenti, il passo naturale successivo sarebbe stato l\u2019estensione del credito d\u2019imposta anche ai dividendi percepiti da soggetti esteri (che la Corte si \u00e9 guardata dal chiedere). Ma questa strada \u201cnaturale\u201d non avrebbe potuto essere intrapresa che in un quadro di reciprocit\u00e0 fissat<\/em>o<\/em> d<\/em>a<\/em> u<\/em>n <\/em>indirizz<\/em>o<\/em> ch<\/em>e<\/em> av<\/em>e<\/em>ss<\/em>e<\/em> r<\/em>e<\/em>s<\/em>o <\/em>v<\/em>e<\/em>ramen<\/em>te<\/em> europe<\/em>o<\/em> i<\/em>l <\/em>sis<\/em>t<\/em>em<\/em>a<\/em> d<\/em>i<\/em> imputazion<\/em>e <\/em>de<\/em>l<\/em> credit<\/em>o<\/em> d\u2019im<\/em>posta. Questo indirizzo non \u00e9 mai venuto, lasciando che\u00a0<\/span>si affermasse la costruzione del Benelux<\/span>,<\/span> che i singoli paesi hanno adottato per evitare di perdere la sede delle holding e\u00a0 dovendo comunque superare il vecchio sistema per adempiere ai dettati della Corte<\/span>.<\/span><\/p>\n

4 –\u00a0La nuova societ\u00e0 della Fiat \u00e9 di diritto olandese, ma ha sede fiscale in Gran Bretagna. Con il voto maggiorato non vale pi\u00f9 il principio di un\u2019azione – un voto, ma gli statuti possono prevedere che particolari azioni abbiano un diritto di voto maggiorato. In tal modo la maggioranza azionaria pu\u00f2 blindare la propriet\u00e0.<\/span><\/p>\n

5 –\u00a0<\/span>In Italia varato nell’agosto 2014<\/span>,<\/span> ma mancante ancora di un regolamento Consob.<\/span><\/p>\n

6 –\u00a0L’Italia ha varato il suo pa<\/em>t<\/em>en<\/em>t<\/em> bo<\/em>x<\/em>a partire da gennaio del 2015. Poich\u00e9 alla concorrenza fiscale non c’\u00e9 fine \u00e9 lecito chiedersi se non sarebbe stato meglio porre con determinazione il problema della concorrenza fiscale durante il suo semestre di presidenza dell’Unione Europea nella seconda met\u00e0 del 2014.<\/span><\/p>\n

7 –\u00a0La stima proviene dalla precedente Commissione, ma anche recentemente Algirdas Semeta, commissario per Fiscalit\u00e0 e Unione doganale ha fatto riferimento alla stessa cifra. Per promemoria, il bilancio dell’Unione in termini di stanziamenti si aggira intorno ai 150 miliardi di euro.<\/span><\/p>\n

8 –\u00a0A poco a poco esentati da tassazione in quasi tutti paesi con la presunzione di evitare una doppia tassazione con quella del paese di residenza e con la buona opportunit\u00e0 consentire ad essi di sfuggire a entrambe le tassazioni. Il regime si porta appresso la mancata tassazione dei capita<\/em>l<\/em> gai<\/em>n<\/em>realizzati da persone fisiche non residenti.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

9 –\u00a0La media dell’aliquota formale sui profitti \u00e9 passata in Europa dal 45% del 1980 al 24% del 2014, con una varianza sempre pi\u00f9 ridotta.<\/span><\/p>\n

10 –\u00a0Il senso del \u201cparticolaristico\u201d era individuato nella non accessibilit\u00e0 dei residenti allo stesso regime.<\/span><\/p>\n

11 –\u00a0Un bella messa a punto dei temi relativi alla \u201cconcorrenza dannosa\u201d \u00e9 in V. Ceriani, C<\/em>omp<\/em>e<\/em>titivi<\/em>t\u00e0<\/em> d<\/em>ei<\/em> sis<\/em>t<\/em>em<\/em>i <\/em>fiscali<\/em>,\u00a0<\/em><\/span>in XXI Secolo<\/span>,<\/span> ed Enciclopedia Treccani<\/span>,<\/span> Roma, 2009<\/span><\/p>\n

12 –\u00a0La cui aliquota \u00e9 fissata al 12,5%<\/span><\/p>\n

13 –\u00a0I pallini indicano le linee di azione e di programma<\/span><\/p>\n

14 –\u00a0La direttiva risparmio mirava a riportare a tassazione nel paese di residenza i proventi finanziari realizzati altrove,\u00a0<\/span>ma erano esentati Lussemburgo, Austria e Irlanda<\/span>,<\/span> che potevano applicare ai residenti esteri una tassazione alla fonte, senza aderire per 1<\/span>0<\/span> anni al sistema informativo<\/span>.<\/span> Quella direttiva lasciava ampi spazi ai singoli per sfuggire al sistema informativo.<\/span><\/p>\n

15 –\u00a0Ma anche Ikea, PepsiCo. FedEx, Procter&Gamble, Vodafone, Microsoft, ecc. ecc. Una recente inchiesta giornalistica inserisce anche 21 imprese italiane in Lussemburgo (senza contare la sede lussemburghese di fondi distribuiti in Italia, che appartiene a un altro ordine di problemi).<\/span><\/p>\n

16 –\u00a0Gli accordi avvengono attraverso il cosiddetto ta<\/em>x<\/em> rulin<\/em>g<\/em>o Apa (t<\/em>ransactio<\/em>n<\/em> ta<\/em>x<\/em> agr<\/em>e<\/em>em<\/em>e<\/em>nt<\/em>) in cui le imprese chiedono preventivamente quale sar\u00e0 la loro tassazione in caso di trasferimento; lo schermo rimane quello dell’applicazione di aliquote \u201cnormali\u201d di tassazione (che non danno luogo a \u201cconcorrenza dannosa\u201d, 25%, ad esempio in Olanda), quando la sostanza \u00e9 la concessione di abbattimenti di base imponibile, che finiscono per ridurre in modo irrisorio i profitti tassabili.<\/span><\/p>\n

17 –\u00a0In Italia, ad esempio, questa tassazione esiste, anche se \u00e9 solo del 5%. In ciascuno dei paradisi fiscali interni all’Unione non sono previste ritenute alla fonte su pagamenti per beni immateriali.<\/span><\/p>\n

1<\/span>8 –\u00a0<\/span>Un inchiesta britannica porta in evidenza che dal suo arrivo in Gran Bretagna nel 1988 Starbucks’ ha pagato cumulativamente fino al 2012 tasse per 11<\/span>,<\/span>5 ml di euro contro vendite per 4<\/span>,<\/span>5 mld di euro<\/span>.<\/span><\/p>\n

19 –\u00a0Un’ordinazione di un libro da 50 euro, per intenderci, d\u00e0 luogo a un profitto tassabile integrato di 1,5 centesimi di cent. Amazon ha otto mega magazzini in Gran Bretagna e 6000 dipendenti; ha un numero elevato di dipendenti in Francia, e Germania, ma il grosso dei profitti va nella sua sede lussemburghese dove ha 200 dipendenti.<\/span><\/p>\n

20 –\u00a0Tutto ci\u00f2 risulta dall\u2019inchiesta del Senato americano sulla Apple. Spiegare quali scappatoie legali re ndano ci\u00f2\u00a0<\/span>possibile complicherebbe la trattazione. Nei maggiori mercati europei di vendita dei suoi prodotti<\/span>,<\/span> Apple fissa i prezzi\u00a0<\/span>di<\/span> ac<\/span>qu<\/span>is<\/span>to<\/span> (<\/span>d<\/span>all\u2019Irl<\/span>a<\/span>n<\/span>d<\/span>a<\/span>)<\/span> i<\/span>n<\/span> mo<\/span>do\u00a0<\/span>da<\/span> limi<\/span>t<\/span>ar<\/span>e\u00a0<\/span>i<\/span> profit<\/span>ti\u00a0<\/span>t<\/span>ass<\/span>a<\/span>t<\/span>i<\/span> i<\/span>n<\/span> loco<\/span>.<\/span> N<\/span>el<\/span> 2011<\/span>, ad\u00a0<\/span>e<\/span>sem<\/span>p<\/span>io<\/span>,<\/span> A<\/span>p<\/span>pl<\/span>e\u00a0<\/span>ha\u00a0<\/span>d<\/span>ichi<\/span>a<\/span>ra<\/span>to<\/span> p<\/span>e<\/span>rdi<\/span>te\u00a0<\/span>della capogruppo locale in Germania e Francia e ha pagato tasse per 10<\/span>,<\/span>5 milioni di euro in Gran Bretagna su vendite per oltre 130<\/span>0<\/span> milioni di euro<\/span>.<\/span><\/p>\n

21 –\u00a0Questo scritto era gi\u00e0 redatto (la relazione ai Parlamenti Europei \u00e9 del 30 settembre 2014) quando, un mese dopo, \u00e9 scoppiato il caso Junker (premier del Lussemburgoper 15 anni), relativo agli accordi segreti siglati da questo Paese con molte multinazionali per ottenere il loro insediamento in cambio di remissione di tasse. Per ora sono emersi solo gli accordi intermediati dalla societ\u00e0 di consulenza Pricewaterhouse Coopers. Se l\u2019esistenza di tali pratiche era\u00a0<\/span>all\u2019ingrosso nota a me \u00e9 possibile che non fosse nota ai governanti europei? Perch\u00e9 non vi \u00e9 stato posto termine nel corso degli anni<\/span>,<\/span> forse perch\u00e9 la concorrenza fiscale \u00e9 benefica? Inoltre, come pu\u00f2 esser sfuggito al Parlamento europeo che Junker era la persone meno adeguata e credibile per quella responsabilit\u00e0?<\/span><\/p>\n

22 –\u00a0E\u2019 ormai il 5% del pil dei paesi occidentali ed \u00e9 in rapida crescita da far presumere che sar\u00e0 presto una frazione doppia.<\/span><\/p>\n

23 –\u00a0La prima tranche di tassazione \u00e9 dello Stato dove l\u2019impresa opera con la stabile organizzazione locale (in pratica, la capogruppo sul territorio). Lo Stato in cui l\u2019impresa madre opera a monte applicher\u00e0 la seconda tranche secondo i propri criteri \u00e9 cos\u00ec via riconoscendo quanto \u00e9 gi\u00e0 stato pagato in imposte sul reddito negli Stati con cui ha sottoscritto i trattati di doppia tassazione. Oggi il principio dell\u2019Hom<\/em>e St<\/em>a<\/em>te<\/em> Taxa<\/em>t<\/em>io<\/em>n<\/em>\u00e9 minato non solo dalla gestione dei prezzi di trasferimento nel commercio interno alle conglomerate, ma anche dal fatto che nell\u2019economia digitale la stabile organizzazione nel paese di vendita non \u00e9 necessaria. Tuttavia, le nuove regole U.E. sulle imposte indi rette (che entrano in vigore nel 2015) stabiliscono che ai soli fini Iva le imprese che attuano prestazioni on line in settori identificati e con importi di vendita superiori a certe soglie debbano identificarsi in ogni Stato U.E. di consumo dei servizi.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

E\u2019 bene iniziare con una sintesi su ci\u00f2 che tratta il saggio. Non \u00e9 di percezione comune nella sinistra che in campo fiscale si giochino pezzi della regolazione del capitalismo mondiale. 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