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Novità per l’ inserimento lavorativo di ex detenuti

Parallelamente alla conversione in legge del c.d. “decreto carceri 2014” dello scorso agosto, è stata approvata una nuova norma inerente la rieducazione e il reintegro in società di ex detenuti. Nello specifico, obiettivo delle Istituzioni competenti è stato quello di istituire un fondo di oltre 30 milioni ad hoc, sotto forma di sgravi fiscali e contributivi, per quelle imprese che decideranno di assumere nelle fila del proprio personale – per un periodo non inferiore a trenta giorni- alcuni soggetti scarcerati, al fine di favorire la loro utilità sociale e il loro inserimento lavorativo.

Il decreto ministeriale porta la firma del Guardasigilli Andrea Orlando, di concerto con i ministri dell’Economia e del Lavoro, al fine di favorire l’attività lavorativa dei detenuti finalizzata alla loro rieducazione e al reinserimento nella società. Lo stesso Orlando ha dichiarato che tale provvedimento rappresenta uno step fondamentale per “l’attuazione del dettato costituzionale che assegna alla pena una funzione rieducativa e per orientare chi ha scontato la sua pena al reinserimento nel tessuto sociale ed economico-produttivo. I detenuti che in carcere non svolgono alcuna attività hanno nel momento del loro ritorno nella società un altissimo tasso di recidiva: la media scende invece drasticamente per chi ha seguito percorsi iniziati all’interno del carcere e proseguiti all’esterno in misura alternativa o nelle forme previste dall’art. 21 dell’Ordinamento penitenziario”. 

Il credito di imposta mensile concesso alle imprese per ogni detenuto e internato assunto è di 700 euro per il 2013 e 520 euro dal 2014 fino all’adozione di un nuovo regolamento, per i lavoratori semiliberi gli sgravi previsti sono di 350 euro per il 2013 e 300 dal 2014 (con aliquote complessive previste per la retribuzione ridotte del 95% fino all’adozione di un nuovo decreto ministeriale per uno stanziamento di circa 8 milioni di euro per il 2013 e 4 milioni di euro dal 2014).

Beneficiari di tali sgravi fiscali sono imprese che svolgono attività di formazione a detenuti o internati finalizzata alla loro immediata assunzione o all’impiego professionale in attività lavorative gestite dall’Amministrazione penitenziaria. 

Di seguito una panoramica statistica della presenza di detenuti al 31 ottobre 2014. Fonte: Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria- Ufficio per lo sviluppo e la gestione del sistema informativo automatizzato statistica ed automazione di supporto dipartimentale.

Detenuti presenti e capienza regolamentare degli istituti penitenziari per regione di detenzione
Situazione al 31 ottobre 2014

Regione
di
detenzione

Numero
Istituti

Capienza
Regolamentare
(*)

Detenuti
Presenti

di cui
Stranieri

Detenuti presenti 
in semilibertà (**)

Totale

Donne

Totale

Stranieri

ABRUZZO

8

1.502

1.853

68

198

8

1

BASILICATA

3

470

416

11

53

3

0

CALABRIA

13

2.620

2.446

50

323

22

0

CAMPANIA

17

6.080

7.290

365

864

202

2

EMILIA ROMAGNA

12

2.799

2.937

124

1.368

41

6

FRIULI VENEZIA GIULIA

5

484

600

23

234

15

2

LAZIO

14

5.113

5.680

398

2.395

48

3

LIGURIA

7

1.180

1.370

67

752

27

8

LOMBARDIA

19

6.062

7.697

448

3.387

50

9

MARCHE

7

822

886

26

392

9

3

MOLISE

3

274

349

0

39

1

0

PIEMONTE

13

3.833

3.563

120

1.532

38

9

PUGLIA

11

2.377

3.416

183

615

75

0

SARDEGNA

12

2.427

1.864

32

476

17

2

SICILIA

24

5.979

6.053

124

1.208

89

8

TOSCANA

18

3.345

3.367

109

1.609

77

23

TRENTINO ALTO ADIGE

2

509

309

21

226

0

0

UMBRIA

4

1.314

1.443

43

430

15

0

VALLE D’AOSTA

1

180

145

0

96

1

1

VENETO

10

1.957

2.523

131

1.381

34

10

Totale nazionale

203

49.327

54.207

2.343

17.578

772

87

(*) I posti sono calcolati sulla base del criterio di 9 mq per singolo detenuto + 5 mq per gli altri, lo stesso per cui in Italia viene concessa l’abitabilità alle abitazioni, più favorevole rispetto ai 7 mq + 4 stabiliti dal CPT. Il dato sulla capienza non tiene conto di eventuali situazioni transitorie che comportano scostamenti temporanei dal valore indicato. (**) I detenuti presenti in semilibertà sono compresi nel totale dei detenuti presenti.

Detenuti presenti per posizione giuridica
Situazione al 31 ottobre 2014

Regione
di
detenzione

In attesa di 
primo 
giudizio

Condannati non definitivi

Condannati
definitivi

Internati

Da 
impostare
(**)

Totale

Appellanti

Ricorrenti

Misti (*)

Totale
condannati
non definitivi

 

 

 

Detenuti Italiani + Stranieri

Abruzzo

166

85

46

58

189

1.342

155

1

1.853

Basilicata

35

16

20

11

47

334

0

0

416

Calabria

699

231

186

78

495

1.248

1

3

2.446

Campania

1.432

920

535

369

1.824

3.812

190

32

7.290

Emilia Romagna

489

222

164

46

432

1.816

194

6

2.937

Friuli Venezia Giulia

110

46

38

10

94

395

0

1

600

Lazio

988

576

352

111

1.039

3.642

2

9

5.680

Liguria

269

109

85

20

214

885

1

1

1.370

Lombardia

1.270

582

492

145

1.219

4.985

222

1

7.697

Marche

163

46

62

11

119

603

0

1

886

Molise

24

9

15

5

29

296

0

0

349

Piemonte

457

243

200

58

501

2.604

0

1

3.563

Puglia

831

224

190

80

494

2.077

10

4

3.416

Sardegna

161

41

56

8

105

1.573

25

0

1.864

Sicilia

1.560

498

298

149

945

3.371

174

3

6.053

Toscana

467

239

123

44

406

2.382

104

8

3.367

Trentino Alto Adige

54

25

12

2

39

216

0

0

309

Umbria

167

49

66

30

145

1.131

0

0

1.443

Valle d’Aosta

11

1

7

1

9

125

0

0

145

Veneto

394

146

88

17

251

1.847

29

2

2.523

Totale detenuti
Italiani + Stranieri

9.747

4.308

3.035

1.253

8.596

34.684

1.107

73

54.207

Detenuti Stranieri

Abruzzo

60

16

6

3

25

103

9

1

198

Basilicata

4

3

5

0

8

41

0

0

53

Calabria

117

40

22

0

62

143

0

1

323

Campania

223

127

74

27

228

396

14

3

864

Emilia Romagna

314

150

85

17

252

766

32

4

1.368

Friuli Venezia Giulia

65

22

13

2

37

132

0

0

234

Lazio

483

337

176

28

541

1.366

1

4

2.395

Liguria

185

76

53

8

137

429

0

1

752

Lombardia

700

345

275

47

667

1.985

34

1

3.387

Marche

113

32

37

4

73

206

0

0

392

Molise

6

2

1

0

3

30

0

0

39

Piemonte

206

101

85

15

201

1.124

0

1

1.532

Puglia

177

63

63

4

130

307

0

1

615

Sardegna

35

6

15

2

23

409

9

0

476

Sicilia

569

103

42

15

160

461

18

0

1.208

Toscana

299

170

79

21

270

1.016

18

6

1.609

Trentino Alto Adige

41

12

10

1

23

162

0

0

226

Umbria

92

18

18

6

42

296

0

0

430

Valle d’Aosta

9

1

7

0

8

79

0

0

96

Veneto

269

106

56

5

167

941

3

1

1.381

Totale detenuti 
Stranieri

3.967

1.730

1.122

205

3.057

10.392

138

24

17.578

  (*) Nella categoria “misti” confluiscono i detenuti imputati con a carico più fatti, ciascuno dei quali con il relativo stato giuridico, purché senza nessuna condanna definitiva. (**) La categoria “da impostare” si riferisce ad una situazione transitoria. E’ infatti relativa a quei soggetti per i quali è momentaneamente impossibile inserire nell’archivio informatico lo stato giuridico, in quanto non sono ancora disponibili tutti gli atti ufficiali necessari. 

Misure alternative, lavoro di pubblica utilità, misure di sicurezza, sanzioni sostitutive e messa alla prova – Dati al 31 ottobre 2014

 

Numero

AFFIDAMENTO IN PROVA AL SERVIZIO SOCIALE 

11.619

SEMILIBERTA’

778

DETENZIONE DOMICILIARE

9.383

LAVORO DI PUBBLICA UTILITA’

5.397

LIBERTA’ VIGILATA

3.318

LIBERTA’ CONTROLLATA

182

SEMIDETENZIONE 

5

 

 

TOTALE GENERALE

30.682

  PROSPETTI DI DETTAGLIO

TIPOLOGIA

NUMERO

AFFIDAMENTO IN PROVA AL SERVIZIO SOCIALE

Condannati dallo stato di libertà

5.572

Condannati dallo stato di detenzione*

2.587

Condannati in misura provvisoria

206

Condannati tossico/alcooldipendenti dallo stato di libertà

944

Condannati tossico/alcooldipendenti dallo stato di detenzione*

1.879

Condannati tossico/alcooldipendenti in misura provvisoria

390

Condannati affetti da aids dallo stato di libertà

6

Condannati affetti da aids dallo stato di detenzione*

35

Totale

11.619

SEMILIBERTA’

Condannati dallo stato di libertà

62

Condannati dallo stato di detenzione*

716

Totale

778

* dallo stato di DETENZIONE = provenienti dagli ii.pp. – arresti domiciliari (art. 656 c 10 c.p.p.) – detenzione domiciliare

TIPOLOGIA

NUMERO

di cui

DETENZIONE DOMICILIARE

 

L. 199/2010

Condannati dallo stato di libertà

3.142

257

Condannati dallo stato di detenzione*

3.934

1.242

Condannati in misura provvisoria

2.218

Condannati affetti da aids dallo stato di libertà

17

Condannati affetti da aids dallo stato di detenzione*

42

Condannate madri/padri dallo stato di libertà

10

Condannate madri/padri dallo stato di detenzione*

20

Totale

9.383

1.499

* dallo stato di DETENZIONE = provenienti dagli ii.pp. – arresti domiciliari (art. 656 c 10 c.p.p.) – detenzione domiciliare

LAVORO DI PUBBLICA UTILITA’

Lavoro di pubblica utilità

273

Lavoro di pubblica utilità – violazione codice della strada

5.124

 MESSA ALLA PROVA

Indagine per messa alla prova

4.689

Messa alla prova

109

 Fonte: Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria – Direzione generale dell’esecuzione penale esterna – Osservatorio delle misure alternative 

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NEWSLETTER NUOVI LAVORI – DIRETTORE RESPONSABILE: PierLuigi Mele – COMITATO DI REDAZIONE: Maurizio BENETTI, Cecilia BRIGHI, Giuseppantonio CELA, Mario CONCLAVE, Luigi DELLE CAVE, Andrea GANDINI, Erika HANKO, Marino LIZZA, Vittorio MARTONE, Pier Luigi MELE, Raffaele MORESE, Gabriele OLINI, Antonio TURSILLI – Lucia VALENTE – Manlio VENDITTELLI – EDITORE: Associazione Nuovi Lavori – PERIODICO QUINDICINALE, registrazione del Tribunale di Roma n.228 del 16.06.2008

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