Meno detenuti nelle carceri, ma l’Europa è ancora lontana

I dati del Ministero della Giustizia alla data 31 maggio 2015, contano 53.283 detenuti nelle carceri italiane. Nonostante il calo del 8% dal 2010 al 2013 registrato dall’Istituto Nazionale di Statistica, il numero di cui sopra supera abbondantemente la capienza regolamentare, fissata a 47.709 posti, ragion per cui nell’ultimo decennio in Italia, le condizioni di vita in carcere sono progressivamente peggiorate.

Detenuti presenti e capienza regolamentare degli istituti penitenziari per regione di detenzione

Situazione al 31 maggio 2015 

Fonte: Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria – Ufficio per lo sviluppo e la gestione del sistema informativo automatizzato statistica ed automazione di supporto dipartimentale – Sezione Statistica

(*) I posti sono calcolati sulla base del criterio di 9 mq per singolo detenuto + 5 mq per gli altri, lo stesso per cui in Italia viene concessa l’abitabilità alle abitazioni, più favorevole rispetto ai 7 mq + 4 stabiliti dal CPT. Il dato sulla capienza non tiene conto di eventuali situazioni transitorie che comportano scostamenti temporanei dal valore indicato.

(**) I detenuti in semilibertà sono compresi nel totale dei detenuti presenti

Sono 9.139 i detenuti in attesa del primo giudizio e 34.461 i condannati definitivi, a fronte di 8.990 condannati non definitivi, dato per cui siamo considerati tra i primi Paesi europei per il numero di detenuti imputati non ancora giudicati colpevoli in via definitiva.

 Occorre sottolineare che il tasso di sovraffollamento nelle carceri, tra i più alti d’Europa, sta registrando una progressiva diminuzione, come intuibile dal grafico seguente, grazie ai recenti provvedimenti normativi e pari a 131,1 detenuti su 100 posti disponibili per il 2013, a 110, 4 a novembre 2014 (151 nel 2010).

                        Fonte: dati Istat

Tale tendenza non è stata sufficiente a frenare la recente sanzione da parte della Corte Europea dei diritti dell’uomo di Strasburgo nei confronti del nostro Paese per trattamento inumano e degradante delle condizioni di detenzione, sollecitando la soluzione a tale problema e prevedendo pene alternative al carcere. 

Sono 29.741 al 2013 i condannati che fruiscono di misura penale esterna al carcere, con un aumento del 70% rispetto al 2000. Le misure alternative o di comunità (introdotte dalla Legge 26 luglio 1975 n.354) sono sanzioni o misure eseguite in area penale esterna, definite dalla legge e imposte a un autore di reato, che il Consiglio d’Europa ricomprende nella definizione più generale di Probation  (Raccomandazione 1/2010). Consistono in una serie di interventi e attività che prevedono il controllo delle prescrizioni comportamentali, che possono ricomprendere attività di riparazione del danno arrecato alla collettività o alla vittima di reato, e interventi di assistenza mirati al reinserimento sociale dell’autore del reato. 

Per il 74,4% si tratta di misure alternative (affidamento in prova ai servizi, detenzione domiciliare e semilibertà), il 14,8% dei soggetti è coinvolto in lavori di pubblica utilità e il 10,8% in altre misure come la libertà vigilata, la libertà controllata, la semidetenzione. In Italia, gli uffici di esecuzione penale esterna curano l’esecuzione delle misure e sanzioni operando in collegamento con la magistratura di sorveglianza e quella ordinaria che dispongono i provvedimenti, e con i servizi territoriali.

Ad oggi è aperto e vivo il dibattito intorno all’amnistia e all’indulto quali misure per contrastare il sovraffollamento, attualmente al vaglio in Commissione Giustizia al Senato.